五、十年规划和“八五”计划

1990年初，当“七五”计划即将完成时，国务院即根据未来改革和建设的方向，从十年社会经济发展的总趋势和奋斗目标来确定五年计划，把五年计划与十年规划结合起来。在广泛征求各地区、各单位、各民主党派和专家学者的意见后，1990年12月，中共中央召开十三届七中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》。全会在总结以往经验的基础上，确立了十年规划和“八五”计划的指导方针，即坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路；坚定不移地推进改革开放；坚定不移地执行国民经济持续、稳定、协调发展的方针；坚定不移地执行独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针；坚定不移地执行物质文明建设和精神文明建设一起抓的方针。会议指出，在我国社会主义现代化建设的历史进程中，20世纪最后十年是非常关键的时期。我们一定要在90年代巩固和发展80年代取得的成就，进一步促进经济振兴和社会进步，使我国以更加昂扬的姿态跨入21世纪。

根据中共中央的建议，国务院制定了十年规划和“八五”计划的纲要。1991年3月25日至4月9日，七届人大四次会议在北京召开。会议审议批准了《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》，同时还通过了《民事诉讼法》和《外商投资企业和外国企业所得税法》，增补邹家华、朱基为国务院副总理。

十年规划和“八五”计划的奋斗目标是实现我国社会主义现代化建设的第二步战略目标。国民生产总值从1990年的17400亿元达到1995年的23250亿元和2000年的31100亿元，平均每年增长6%。按不变价格计算，到20世纪末比1980年翻两番，使人民生活从温饱达到小康水平。今后十年国民经济和社会发展的主要任务有七项：①按照国民经济逐步现代化的要求和居民消费结构的变化，积极调整产业结构，重点是加强农业、基础工业和基础设施，改组改造和提高加工工业，把发展电子工业放在突出位置，积极发展建筑业和第三产业，促进产业结构合理化并逐步走向现代化；②根据统筹规划、合理分工、优势互补、协调发展、利益兼顾、共同富裕的原则，努力改善地区经济结构和生产力布局；③继续把发展科学技术和教育事业放在重要战略地位，使我国经济成长逐步转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道；④在搞好经济建设的同时，相应提高人民生活水平和发展各项社会事业，促进经济与社会协调发展；⑤继续推进经济体制改革，不断完善和发展社会主义制度；⑥坚持对外开放的基本国策，进一步扩大对外经济技术交流与合作；⑦坚持“一国两制”的原则，继续推进祖国统一大业。

到2000年，我国国民经济和社会发展的重要指标将在1990年的基础上翻一番或有较大幅度的增长。国民经济的重要指标从1990年到1995年和2000年，全国粮食产量要由4.35亿吨增加到4.55亿吨和5亿吨，棉花产量由447万吨达到475万吨和525万吨，原煤产量由10.8亿吨增加到12.3亿吨左右和14亿吨左右，原油产量由1.38亿吨增加到1.45亿吨和更高水平，全国发电量由6150亿千瓦小时增加到8100亿千瓦小时左右和11000千瓦小时左右，全国铁路货运由14．6亿吨增加到16.5亿吨左右和19亿吨左右，钢产量由6580万吨增加到7200万吨左右和8000万吨以上，全国化肥（标准肥）产量由9000多万吨增加到1亿吨左右和1.2亿吨左右，乙烯产量由150万吨增加到230万吨左右和300万吨左右，纱产量由2450万件增加到2700万件和3100万件，化学纤维由155万吨增加到200万吨左右和260万吨左右，糖由520万吨增加到670万吨和更高水平。到2000年，机械工业和轻工业的主要产品中的40%左右达到或接近国际较先进的水平，第三产业在国民生产总值中的比重由1／4左右提高到1／3左右，逐步健全在国家指导和管理下的全国统一的市场体系。在社会发展方面，要跟踪世界新技术革命进程；1995年在全国80%左右的地区、2000年在全国普及初等义务教育，到20世纪末基本扫除青壮年文盲；今后十年，平均年人口自然增长率要控制在12.5‰以内。

纲要对“八五”期间农业和农村经济、水利建设、能源工业、交通运输和邮电通信业、原材料工业、地质勘查和气象、电子工业、机械制造业、国防工业和国防科研、轻纺工业、建筑业、商品流通等主要经济部门发展的任务和政策；对沿海地区、内陆地区、少数民族地区、贫困地区、地区经济协作和联合、城乡规划和建设、国土开发整治和环境保护等地区经济发展的布局和政策；对科学技术和教育发展的任务和政策；对进出口贸易、利用外资引进技术和智力、经济特区对外开放城市和开放地区等对外贸易和经济技术交流；对完善以公有制为主体的所有制结构，发展社会主义市场体系，改革企业、价格、财政税收、金融、工资、住房制度和社会保障、计划和投资、经济调控等经济体制的主要任务和措施；对居民收入和消费结构、控制人口增长、劳动就业和劳动保护、卫生保健事业等人民生活和消费政策；对文化思想等社会主义精神文明和社会主义民主和法制等方面，都作了详尽的阐述。

十年规划和“八五”计划的制定和实施，标志着我国已经摆脱了1989年以来的困难境地，使国民经济和社会发展进入了一个新的阶段。

【注释】

(1)《关于1986年国家预算执行情况和1987年国家预算草案的报告》，《人民日报》1987年4月14日。

(2)《人民日报》1987年1月11日。

(3)《人民日报》1987年6月7日。

(4)胡绳主编：《中国共产党的七十年》，中共党史出版社1991年版，第525页。

(5)《人民日报》1987年11月3日。

(6)《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第137页。

(7)《人民日报》1987年11月5日。

(8)海南省委、省人大、省政府总计只有36个机构，不及内地机构的一半。

(9)以上数据均参见《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》，《人民日报》1988年4月18日。

(10)《人民日报》1988年12月1日。

(11)《人民日报》1988年8月20日、8月30日。

(12)《人民日报》1989年2月26日。

(13)《人民日报》1988年8月20日、8月30日。

(14)《人民日报》1989年2月26日。

(15)《人民日报》1988年12月1日、1989年2月26日。

(16)《人民日报》1988年12月1日、1989年2月26日。

(17)《人民日报》1989年2月26日。(www.daowen.com)

(18)《人民日报》1989年8月30日。

(19)《人民日报》1988年8月6日、9月12日。

(20)《人民日报》1988年7月19日。

(21)《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第302页。

(22)该书中文本于1988年3月由世界知识出版社翻译出版。

(23)该书中文本于1989年6月由世界知识出版社翻译出版。

(24)该书中文本于1989年10月由军事科学出版社翻译出版。

(25)《人民日报》1989年5月5日。

(26)《人民日报》1989年6月4日。

(27)《惊心动魄的五十六天》，大地出版社1989年8月版，第230页。

(28)《人民日报》1989年7月7日。

(29)师博主编：《西藏风雨纪实》，中国华侨出版社1993年版，第8页。

(30)师博主编：《西藏风雨纪实》，中国华侨出版社1993年版，第8页。

(31)《人民日报》1987年9月23日。

(32)《人民日报》1988年6月23日。

(33)《人民日报》1988年6月23日。

(34)《人民日报》1990年2月12日。

(35)《人民日报》1989年9月30日。

(36)《人民日报》1989年10月8日。

(37)《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第300页。

(38)《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第312页。

(39)《人民日报》1990年4月11日。

(40)《人民日报》1991年4月13日、30日。

(41)《人民日报》1991年4月13日、30日。