五、七届人大一次会议及其新气象

1988年3月25日至4月13日，全国人民期盼已久的七届人大一次会议在北京隆重召开，2970名代表肩负各族人民重托，来到人民大会堂共商国家大计。

会议由常务主席万里宣布会议开幕，李鹏代表国务院作政府工作报告。报告共分三个部分：

（1）过去5年国内工作的基本总结。报告指出，5年来，在改革开放的推动下，经济体制改革从农村到城市全面展开，取得了重大进展，积累了丰富经验。同时，改革逐步在科技、教育、文化、政治等领域展开，日益显示出重大作用；不断扩大对外开放，积极发展对外经济技术交流与合作，进一步改变了过去的封闭半封闭状态；改革和建设的实践有力推动着人们思想观念的更新，社会主义精神文明建设不断加强。

（2）今后5年建设和改革的目标、方针和任务。今后5年的目标，要使国民生产总值从1987年的10920亿元达到1992年的15500亿元，平均每年增长7.5%，实现“七五”计划，制定和实施“八五”计划，为在本世纪末实现国民生产总值翻两番，为人民生活达到小康水平打下牢固的基础。今后5年，必须坚持以改革总揽全局，把改革、发展、稳定紧密结合的方针，完成10项任务：①大力发展农业生产和加强基础工业、基础设施的建设，以保持国民经济的持续稳定增长；②加快科学技术和教育事业的发展和改革，把经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；③以深化企业改革为中心进行综合配套改革，逐步确立新经济体制的主导地位；④不失时机地加快实施沿海地区经济发展战略，进一步扩大对外开放；⑤切实搞好政府机构改革，努力克服官僚主义，提高工作效率和严肃政纪法纪；⑥进一步加强社会主义民主和法制建设，维护民族平等和民族团结，巩固和发展全国安定团结的政治局面；⑦大力进行社会主义精神文明建设，促进改革开放和现代化事业的顺利发展；⑧既立足现实又面对未来，认真贯彻执行计划生育和加强环境保护这两项基本国策；⑨在发展生产的基础上继续增加城乡人民收入，改善人民物质文化生活；⑩随着经济建设的发展，进一步加强国防建设。

（3）关于外交工作。5年来，我们坚持独立自主的和平外交政策，取得了一系列成果。5年里，我国领导人访问了46个国家，足迹遍及五大洲。有89个国家的元首和政府首脑访问我国，增强了双方的友好合作关系。现在，同我国建交的国家已达135个，有经济贸易关系的国家和地区178个。我们将继续按“一国两制”的方针实现祖国统一。我们全部的外交工作，都服务于和平与发展这两个目标。

全国人大常委会副委员长陈丕显作了六届人大常务委员会的工作报告。报告指出，5年来，全国人大的立法工作取得重大进展。5年内共审议通过了37件法律，10件补充修改法律的规定，16件有关法律问题的决定，共63件。常委会还决定把《全民所有制工业企业法》、《中外合资经营企业法》交本次大会审议。报告认为，立法工作的重大进展，使我国以宪法为基础的社会主义法律体系已经初步形成。报告还就全国人大及其常委会按照宪法赋予的职权加强监督工作、改进和完善选举制度、做好同代表和地方人大的联系工作、认真办理代表议案和建议、积极开展议会外交活动、加强常委会组织制度建设和工作机构建设等6个方面作了阐述。(www.daowen.com)

此外，最高人民法院院长郑天翔、最高人民检察院检察长杨易辰分别作了最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，国务委员宋平作了关于国务院机构改革方案的说明，国务院副总理兼国家计划委员会主任姚依林作了关于1988年国民经济和社会发展计划草案的报告，国务委员兼财政部长王丙乾作了关于1987年国家预算执行情况和1988年国家预算草案的报告。

这次大会以前所未有的开放和民主程序给人以耳目一新的感觉。代表们各抒己见，畅所欲言，新闻媒体也广泛公开报道，人们第一次领略到在庄严神圣的人民大会堂里不同意见的相互交流，人大代表面对国人申述民情、针砭时弊的情景。台湾代表黄顺兴第一个拿话筒，上镜头发言，要求真正体现干部年轻化的方针，建议设立秘密写票点，保证代表行使权力。其他许多代表也就某些问题勇于提出不同意见。在审议政府工作报告时，人大代表修改达100多处。除几十处文字修改外，还对农业、交通运输、教育、知识分子以及民族区域自治等方面作了修改、补充。在分组讨论时，普通代表与省长、市长争相发言，讨论的热点问题主要还是民主与法制、党风和社会风气、物价和分配不公等问题。尤其是针对腐败现象，众人共鸣，斥之、怒之、忧之、叹之。人们形成一个共识：清除腐败要来硬的、干实的。有人提出四靠政策，即靠深化改革铲除滋生腐败现象的土壤；靠民主建设严格限制滥用权力；靠舆论和群众监督及时暴露腐败现象；靠法制随时清除腐败分子。七届人大一次会议给人们留下了美好的回忆。

会议最后通过了关于政府、人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院、国家计划委员会、国家财政经济委员会报告的决议和关于建立海南经济特区的决议，通过了关于成立海南省和澳门特别行政区基本法起草委员会的决定，通过了《全民所有制工业企业法》和《中外合资经营企业法》。会议选举杨尚昆为国家主席，王震为副主席；万里为人大常委会委员长，习仲勋等19人为副委员长，彭冲为秘书长；邓小平为国家军委主席。决定李鹏为国务院总理，赵紫阳、杨尚昆为军委副主席；选举任建新为最高人民法院院长，刘复之为最高人民检察院检察长；表决通过了国务院组成人员，姚依林、田纪云、吴学谦为国务院副总理，任命了国务委员和各部委负责人，胜利完成了换届工作。

与此同时，1988年3月24日至4月10日，全国政协七届一次会议在北京召开，会议由常务主席李先念主持开幕式，政协副主席钱学森作了六届政协常务委员会工作报告，总结了六届政协在发挥政治协商、民主监督方面的成就，通过了政协七届一次会议政治决议。会议期间，政协委员踊跃发言，慷慨陈词，表现出强烈的参政议政意识和为振兴中华贡献力量的政治热情。许多委员对一些党政干部的官僚主义和腐败现象提出了严肃认真的批评，尤其是民盟中央副主席千家驹就物价、教育、社会风气三个热门话题所作半个小时的发言，委员们鼓掌达31次。政协委员的发言，论点较人大代表更为鲜明，气氛较人大会议更为热烈。会议最后选举李先念为全国政协主席，王任重等28人为副主席，周绍铮为秘书长，并选出280名常务委员。

七届人大一次会议和七届政协一次会议的召开，是对改革开放总政策的贯彻和实施，是政治体制改革的重大成就。它对社会主义民主和法制的健全与发展，以及社会主义现代化建设的顺利进行，产生了极为重要的影响。