二、中共的全面整党

粉碎“四人帮”以来，中国共产党的建设状况有了很大改善，党的威信正在恢复和提高。但是，由于10年内乱的流毒还未完全肃清，在改革开放的新形势下，又受到资产阶级腐朽思想和封建思想的影响和侵蚀，使中国共产党内思想、作风、组织不纯的问题较为严重，党风还没有根本好转。有少数党员和干部，或对工作不负责任，官僚主义严重；或生活特殊化，以权谋私；或无政府主义、极端个人主义思想膨胀，破坏党的组织纪律；或进行派性活动，损害党的利益。这样，整顿党风问题便被提上了议事日程。

1983年10月，中共十二届二中全会在北京召开。这次全会的中心议题是整党。全会一致通过了《中共中央关于整党的决定》，确定从1983年冬季开始，用3年时间全面整顿党的作风和组织。《决定》分析了党的状况，阐明了整党的必要性，明确了整党的基本方针、任务、政策和方法。规定了整党的基本任务是：统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织。整党步骤为：自上而下，分期分批整顿。基本方法是：学习文件，提高认识，开展批评与自我批评，分清是非，纠正错误，纯洁组织。会上，邓小平就整党不能走过场和思想战线不能搞精神污染问题，陈云就清理三种人（“文革”期间造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子）和党员不能以权谋私问题，分别作了重要讲话。全会选举产生了以胡耀邦为主任、薄一波等为副主任的中央整党工作指导委员会。

这一次整党分三期进行。第一期（1983.11～1984.11）是中央、国家机关各部委和各省、自治区一级单位及解放军各大单位；第二期（1984.12～1985.11）是地、县两级单位；第三期（1985.12～1987.5）主要是农村的区、乡、村。前后历时3年半，到1987年5月宣告基本结束。1987年5月26日至30日，中央整党工作指导委员会在北京召开全国整党工作总结会议。薄一波在会上作了《关于整党的基本总结和进一步加强党的建设》的报告，对整党作了如下的总估计：“总的来说，全党在思想、作风、纪律、组织四个方面，都比整党前有了进步，党内存在的三个严重不纯的状况，已经有了改变；同时，积累了一些正确处理党内矛盾和问题的重要经验，这些都为新时期党的建设的加强和发展奠定了一个比较良好的基础。但是，整党工作发展不平衡，有一部分单位包括一些高、中级党政领导机关，没有全面完成整党的四项基本任务，有的甚至走了过场，以致影响和损害了整党工作在群众中的声誉。整党搞得比较好的单位，在党风和其他方面也还遗留了一些问题，需要在今后经常的建设中继续加以解决”。(www.daowen.com)

报告还具体总结了整党的成绩及存在的失误。在组织处理方面，在整党前已进行的几次清查共处理了40万人的基础上，全国（不含广西壮族自治区）又清理出“三种人”5449名，犯有严重错误的人43074名。通过党员登记和组织处理，开除党籍者共33896人，不予登记者90069人，缓期登记者145456人，受到各种党纪处分者184071人，总的来说存在偏宽、偏松的现象。报告认为，整党效果不理想的原因，除了种种复杂因素外，就指导工作而言，主要存在三个失误：一是提出“端正业务指导思想”和“整党促进经济，经济检验整党”，冲淡了整党决定中原来提出的标准；二是对清理“三种人”重视不够；三是满足于发文件和一般号召，很少过问贯彻落实的工作。整党所取得的成绩，与党中央和人民群众对这项工作的预期要求相距甚远，十二大提出的争取在5年内实现党风根本好转的任务，到1987年远远没有完成。

新时期党的建设取得了一定的进展，但在改革开放的过程中，在商品经济的冲击下，也遇到了许多新的问题和困难，特别是党风状况长期得不到根本好转，严重地败坏着党的形象，涣散了群众的积极性，已成为影响执政党与人民群众关系的重大问题。造成这种状况的原因固然很多，但根本的一条，是在摒弃了过去靠“运动”整党的不成功做法后，没有能够在商品经济条件下，走出一条从制度建设入手建设党的新路子。显然，这已不是单纯的党的建设的问题，它与整个改革措施的宏观配置，特别是与社会主义民主政治的建设和改革有关。政治体制的改革，已成为改革链条中不可或缺的一环，也是历史发展的必然趋势。