四、经济改革的成就及问题

在改革的推动下，我国现代化建设取得了重大进展。第6个五年计划（1981～1985）的胜利完成，显示出我国经济建设已经走上一条速度实在、效益较好、人民能得到更多实惠的新路子，经济出现了持续、均衡、稳定发展的新局面。

“六五”计划规定的工农业生产、交通运输、基本建设、技术改造、国内外贸易、教育科学文化、改善人民生活等方面的任务和指标，绝大多数都按时或提前超额完成。其间，工农业总产值平均每年增长11%，工业总产值（包括村办工业）与农业总产值（不包括村办工业）平均每年分别增长12%和8.1%。“六五”期间，若干关系国计民生的重要产品的产量有大幅度的增长，基本建设和技术改造取得了重大成就，共建成投产大中型项目469个。财政收入也由下降转为上升，并出现了大幅度稳定增长的可喜形势，到1985年，国内财政总收入达到1829亿元，实现了收支平衡。科技教育、文化体育事业重新出现了繁荣兴旺的局面。人民生活水平有了显著提高，其幅度之大为前所未有。

在“六五”计划基本完成的形势下，1985年9月，中国共产党全国代表会议在北京举行。会上，赵紫阳作了《关于制定“七五”计划建议的说明》报告；通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》。次年3月25日至4月12日，六届人大四次会议在北京举行，赵紫阳作了《关于第七个五年计划的报告》。报告首先回顾了“六五”计划的执行情况；其次，提出了“七五”时期的基本任务和主要建设方针。其基本任务是：①进一步为经济体制改革创造良好的经济、社会环境，努力保持社会供求的基本平衡，力争在5年或更长时间内，基本奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础。②保持经济持续稳定增长，加强重点建设、技术改造和智力开发，在物质技术和人才方面，为90年代经济与社会的继续发展准备后续能力。③发展生产，提高经济效益，继续改善城乡人民生活。计划草案规定，五年内（1986～1990），工农业总产值增长38%，国民生产总值增长44%。按1980年不变价格计算，1990年工农业总产值达到11170亿元。城乡居民实际消费水平5年增长27%左右。再次，报告确定“七五”经济体制改革的主要内容为：①进一步增强企业活力，继续发展多种所有制形式和多种经营方式。②进一步发展社会主义的商品市场，逐步完善市场体系。③国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主，建立新的宏观经济管理制度。最后，报告要求继续坚持独立自主的和平外交政策，为“七五”计划的顺利实施及加快现代化建设进程争取一个长期的国际和平环境。

大会批准了赵紫阳代表国务院所作的上述报告，原则批准了国务院制订的《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》。(www.daowen.com)

从1985年起，国家对经济过热现象加强了宏观控制，也取得了一定的成效。“七五”的前两年，一方面实行“巩固、消化、补充、改善”的方针；另一方面继续推进改革，同时仍采取加强宏观控制的措施，因此，经济建设基本上稳步前进。但是，经济发展中的许多问题，又成为令人担心的潜在隐患。

1984年，世界银行经济考察团曾两次来华，在其《中国：长期发展的问题和方案》的考察报告中，已经指出，中国经济飞速发展中隐藏许多潜在危险。果然，1984年第4季度突然爆发的“经济热”，发展到次年6月，达到了顶峰，使我国经济生活中出现了大量不健康因素和比较严重的问题。这主要表现为：固定资产投资规模过大，信贷资金和消费增长过猛，突击贷款和乱发实物现象严重；部分物价上涨过多，一些单位随意提价，变相涨价现象增多，隐性的通货膨胀变成了显性的通货膨胀，物价连年上涨的势头越来越猛烈；国家外汇储备下降；工业生产增长过快；与此同时，主要农产品产量却连年“滑坡”，徘徊不前，农产品供应相对紧张；农业生产后劲不足等等。另外，诸如“双轨制”的弊病，“官倒”严重，市场经济的畸形化，自选商场的不景气，企业股票市场陷于停顿，大肆泛滥的有奖购物、有奖储蓄，企业横向联合中的死绑硬捆（“拉郎配”），经济领域中的条条块块的限制，地方利己主义的兴盛，个别行业的垄断利润，连年赤字等问题，更成为国人日常议论的主要话题。

上述现象的产生，其原因是多方面的，其中固然有合理的或可以理解的因素，但也有大量不合理的应该治理的因素。这主要是：其一，结构性价格调整的影响。即价格改革把过去已存在的隐性通货膨胀部分地变成了显性的物价上升，这似乎是不可避免的。其二，成本推动的因素。即工农业生产的投入增加，必然加大产品成本，提高了商品价格。其三，需求膨胀的因素。一是投资膨胀，主要是基建投资规模过大，超过了国家财力、物力负担的可能。二是消费膨胀，1985年以来，个人消费增长速度一直超过了生产力增长的幅度。这样，社会总供求之间存在较大矛盾，供与求二者之间差距每年都在几百亿元，这是物价连年猛涨的原因。其四，地方、部门和企业利益的驱动。即一些地方、企业不顾大局，钻改革措施不够配套的空子，采取明涨、暗涨、搭车涨价等手法，使物价总水平居高难下。其五，流通领域投机性活动的影响。如1985年以来公司云涌，相当部分是党政机关所办，或以某些机关、权威人物为后台，从事商业性投机活动，人们谓之“官倒”。他们凭自己的权力和优越地位，钻价格双轨制和地区差价的空子，肆无忌惮地进行中间盘剥，层层抽头，造成了流通领域中的严重混乱状况。其六，国际价格的影响。经济生活中出现的问题，既有客观原因，也有主观操作上的失误，以及改革措施不完善留下的遗患。可惜，由于改革的决策者和领导者采取的许多措施力度不够，以至贻误了战机。这些问题，在以后的改革进程中还会程度不同地反映出来，使改革的乐章中夹杂着许多不和谐音。