实施创新驱动发展战略,是天津立足全局、面向未来的重大战略抉择和应对经济新常态、实现经济转型的重大战略举措。天津在《中国区域科技创新评价报告》(2015—2018)关于全国31个地区科技创新水平评价排名中,天津多次在排名中进入前三名。当前,天津正在积极推进的“京津冀协同发展、国家自主创新示范区和中国天津自由贸易试验区建设”等重点工作,在这过程中的经验值得湖北学习。

第一,天津具备完善的科技创新政策体系。据统计,天津已经制定出台了科技创新政策150多项,主要涵盖顶层设计、法律法规、财政金融政策、企业创新政策、创新人才政策、知识产权政策、成果转化政策等方面,已经基本建立了较为完善的科技创新政策体系。顶层设计方面,天津从实施创新驱动发展战略伊始,就非常重视该项工作,从推动技术创新、科技人才培养、鼓励创新创业、创新科技金融、深化体制改革、实施知识产权战略等方面对支持创新驱动的科技创新政策进行了新的全面部署;法律法规方面,为了打造有利于科技创新的制度环境,天津充分利用地方立法权,结合地方实际情况,出台了一系列的地方性法规;知识产权政策方面,为了切实加强知识产权的管理和保护,促进天津的科技创新,特别是自主知识产权的创新,天津出台了如《天津市加强知识产权管理和保护促进技术创新的实施意见》《天津市人民政府办公厅转发市知识产权局关于加强知识产权工作促进战略性新兴产业发展实施意见的通知》等政策。完善的科技创新政策体系为天津的创新驱动发展提供了重要支撑,使得天津科技进步水平位于前列,科技创新能力大大提升。

第二,天津十分重视与各地区的交流。首先,在区域间合作方面,天津除了省市内的合作协同,与其他地区的合作共享成为天津发展的重点。天津存在独特的地区优势,环渤海与京津冀合作发展战略均惠及天津,承接了北京的高端要素,科技合作全面覆盖,金融、医疗、教育、文化等机构可跨区域联合。其次,在园区间交流方面,天津在园区建设方面不遗余力,大力发展众创空间、生产力促进中心、孵化器等多种服务共享平台,向北京中关村学习,创建“一区二十一园”,制定《天津国家自主创新示范区发展规划纲要(2015—2020年)》等相关政策。最后,在科研人员管理升级方面,天津深入贯彻落实国家发展战略纲要要求,制定区域发展战略规划,合理规划发展,在智能制造领域、高新技术企业、重点实验室及科研院所、重点新产品等方面加强管理和资金扶持力度并取得了突出的成绩,增强合作共享的同时,加大对科技园区的管理力度,为大学生、留学来津人员、妇女、残疾人等特殊群体营造了良好的科技创新生态环境。(www.daowen.com)

对于湖北而言,值得学习的是:第一点,加大对科技创新政策的开拓力度,进行大胆创新,在不违反我国现行法律法规的前提下,在科技金融、成果转化、知识产权保护、创新人才引进与培养等科技创新政策方面,大胆进行先行先试,以期最终能够形成可复制的、在全国有较大影响力的湖北经验。第二点,开发建设统一的服务共享平台,明确各部门合作与分工,实现合作共享管理流程信息化,实现全过程管理,提高合作共享的透明度和公平性,方便企业更加快捷的了解相关政策,方便政府管理部门对合作共享类政策实施情况进行实时监测。