蔡俊杰^[1]

志愿服务作为一种利用自身优势无偿地服务他人、奉献社会的有益行为一直以来为人们所提倡。在志愿服务已经在高校学生中成为普遍现象的今天，志愿服务从组织上和规模上都有很大的突破。尤其是在大规模志愿服务中，来自高校的学生志愿者人数非常庞大，例如每年的寒暑期我校都会组织包括爱心学校、场馆服务、调研考察等社会实践活动，参与的志愿者人数都在千人以上。面对如此规模的志愿者队伍，学校作为来源单位在组织管理的过程中会面临很大的责任压力，因此志愿者的组织管理工作就变得尤为重要。

一、目前的研究现状及主要存在的问题

目前关于大规模的志愿者活动中高校志愿者的组织管理工作的研究主要集中在：

（一）对高校青年志愿者服务和志愿精神的解读

关于大学生志愿服务和志愿精神的通识性解读在目前的研究中占了很大一部分比重。这部分研究主要对当今世界范围内或国内的志愿者服务的起源、发展现状以及两者的现实意义等方面进行了探讨，代表为穆青（2005）、余蓝（2009）等。

（二）高校青年志愿者组织研究

关于志愿者组织的研究不等同于志愿者的组织工作，“志愿者组织是指具有非盈利性质、非政府性质和具有志愿性质的组织”^[2][2]。它是志愿者独立自主地开展志愿服务的一种组织形式。此类研究主要集中在对高校志愿者服务的组织形式和主要问题进行了探讨。关于此类问题的研究以彭晓伟（2009）、詹甫成（2010）和洪剑（2008）为代表。

（三）高校青年志愿服务与高校德育发展

此类问题集中探讨了高校青年志愿服务与大学德育之间的关系及其作为一种创新的德育机制今后的发展方向，代表为蔡立彬（2005）等。

（四）高校青年志愿者服务中的保障和激励机制

针对志愿者服务过程中如何从政策方面对志愿者进行权益保护等方面进行了阐述，代表为余逸群（2005）和蔡宜旦（2001）等。

以上的研究从各个方面反映出了目前社会各界对高校青年参与志愿者服务的关注，也对其中的精神内涵、组织建设、志愿服务的影响、志愿服务过程中的管理机制等问题进行了有益的探索。这些研究成果都比较宏观地显示出了目前人们对青年学生参与志愿服务的关注，同时这些成果也对高校青年的志愿服务的基本内容进行了梳理。在整理研究成果的过程中我们发现，关于大型赛会中出现大规模志愿者的情况下如何加强对志愿者的有效管理，如何能够将庞大的志愿者群体进行最优的组织、如何激发广大高校青年学生在志愿者岗位上发挥自己的潜能、如何保障高校青年志愿者的权益等问题上都缺乏实用具体的分析与对策。因此，本文将结合上海师范大学的品牌志愿服务项目—爱心学校来进行研究，探寻大规模志愿者活动中建立的临时基层党组织对志愿者活动的作用和有益影响。

二、大规模志愿者活动中的高校临时基层党组织

（一）大规模志愿者活动的高校临时基层党组织和日常基层党组织的异同

基层党组织是党的组织体系的基础，在密切联系群众、充分发挥党员和群众的积极性创造性等方面有着不可估量的作用。重大事件中，高校基层党组织对凝聚广大党团员、保持正确的舆论导向方面有着十分重要的作用。同样，在大规模的志愿者活动中，我们建立起的基层党组织也在活动过程中起着不可估量的作用，依托基层党组织来加强志愿者管理工作无疑是以科学发展的理念指导高校基层党组织建设的有益尝试。例如上海师范大学在爱心学校志愿服务中会分区分片建立爱心学校临时党支部，选派有经验的团干部担任党支部书记，负责指导片区爱心学校的活动开展，同时负责爱心学校教员的思想建设，定期在党中央提出的新思想、新精神的指导下开展主题教育活动等。

通过我校的爱心学校临时党支部我们可以看出：这种在大规模志愿者活动中建立起的高校临时基层党组织具有临时性，因此它只能在志愿服务过程中起到引领广大党团员志愿者的作用；它具有特殊性，在于它在志愿服务过程中还起到了一部分志愿者管理功能，能让志愿者在组织的指导下更加尽心尽力为他人服务。由于这类临时党组织存在的时间有限，存在的场合固定，因此肩负着某些特定的历史使命，那就是：使志愿者党员更好地在广大志愿者中发挥其先锋模范作用，引领广大志愿者更好地做好志愿服务。

（二）大规模志愿者活动中的高校临时基层党组织是在科学发展观指导下对高校基层党组织建设的有效创新(www.daowen.com)

一直以来，由于高校学生党员人数进一步增多，高校学生基层党组织也不断增加，因此关于高校学生基层党组织的建设问题以及如何发挥高校学生党员先锋模范作用的问题越来越受到关注。徐哲（2008）认为：“高校基层党组织是学校的政治核心，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。它肩负着为科教兴国、人才强国战略提供智力支持和人才保证的历史使命。加强和改进高校基层党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不仅是高校教育教学改革健康发展的重要保证，也是高校基层党组织面临的崭新课题；而积极探索新时期高校基层党组织建设的方法和途径，则是高校基层党组织的重要任务。”因此，面对新形势下高校基层党组织亟需创新的现实，我们要在科学发展观的指导下大胆探索高校基层党组织的有效形式，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要发挥好高校基层党组织沟通党员与群众之间的桥梁作用，充分调动广大党员群众的积极性和创造力。要结合具体形势、具体情况进行高校基层党组织的有效创新，这其中包括指导思想、组织形式、活动开展等方面的创新。这里，在大规模志愿者活动中组建的高校临时基层党组织就是一种顺应志愿活动普及的大形势的高校基层党组织的有效组织形式。

三、大规模志愿者活动中高校临时基层党组织的作用

在大规模的志愿者活动中，高校建立的临时基层党组织在发挥党员志愿者的引领作用、凝聚广大党团员志愿者、创新高校学生基层党组织建设、提高志愿服务质量等方面都有着不可小觑的作用。同时，这些临时基层党组织形式灵活、活动开展贴近实践，对志愿服务过程中学生党员的再教育也有非常重要的作用和影响。

（一）大规模志愿者活动中的临时基层党组织对学生党员志愿者的作用

在大规模的高校志愿者服务过程中建立的临时基层党组织在时间、地点上具有特殊性，在组织形式上相对松散灵活。但是这种创新的基层党组织也是可以发挥其作为党组织的作用的。

首先，这种创新的基层党组织在约束学生党员志愿者的行为、督促学生党员志愿者以身作则的方面具有很重要的作用。在上海师范大学爱心学校开展过程中，我们可以看到，虽然很多学生党员志愿者参与了社会实践，但是他们中也难免会有人存在随意、散漫或激进等弱点，而且有时候这些党员志愿者不能很好地时时、处处保持一名优秀的党员志愿者的风貌。在实践探索中，我校也在组织管理上设立了这种临时基层党组织形式，这些组织可以有效地将党员志愿者组织起来，在发挥他们楷模作用的同时又对其自身起到了监督作用，增强了学生党员志愿者的党员意识，从而能在志愿者中保持党员的先进性。其次，这种创新的基层党组织可以发挥党员志愿者的先锋模范作用，以典型激励其他志愿者，以实例感染其他志愿者，促进整体服务质量的提高。同时，在志愿服务的过程中，我校爱心学校临时基层党组织还会开展党支部创优等活动，发扬“一个党员就是一面旗帜”的作风，打造党员志愿者服务品牌，树立党员示范岗，以此来对其他志愿者起到激励鞭策作用，以先进带动普通群众，共同为志愿服务展现自己最美的一面。

（二）大规模志愿者活动中的临时基层党组织对非党员志愿者的作用

在大规模志愿者活动中建立临时基层党组织，对引领志愿者共同展现高服务水准、展现当代学生奉献社会的精神风貌，共同奉献、服务他人，进而为构建和谐社会作出自己的贡献。通过对我校爱心学校临时基层党组织的效果跟踪调查可以看到：首先，大规模高校志愿者服务过程中建立的临时基层党组织可以发挥组织的引领作用，把党的旗帜插到志愿服务的一线，促进全体志愿者提供更好的志愿服务，对整体的志愿服务水平的提高有很好的促进作用；其次，它能更好地对志愿者进行认识教育，让非党员志愿者提高对志愿服务的认识层次，树立为社会服务的深刻认识，提高服务的质量，进而用积极主动的心态去奉献自己的一片爱心做好志愿服务；再次，在大规模志愿者活动中建立的临时基层党组织可以通过党组织开展的一些党团活动，以党带团，让志愿者更加深刻地认识到志愿服务的无私和奉献精神，净化大规模志愿者服务过程中一些动机不纯的志愿者的服务动机，让志愿者们在服务过程中受到新的洗礼。

（三）大规模志愿者活动中的临时基层党组织对高校学生基层党组织建设的启示

首先，在大规模志愿者活动中建立的临时基层党组织是对高校学生基层党组织建设的有效创新，它通过具体实践创新了高校学生基层党组织建设的组织形式，对基层党组织的建设来说是一种新的探索和尝试。其次，在大规模志愿者活动中建立的临时基层党组织让基层党组织对党员进行教育的时候更加贴近实际，开辟了入党后再教育的新阵地。再次，在大规模志愿者活动中建立的临时基层党组织增强了党员志愿者的党员意识，增强了党组织的凝聚力，它不仅发挥了党员志愿者的模范作用，而且彰显了基层党组织的先进性。最后，大规模高校志愿者服务过程中建立的临时基层党组织通过在一线开展党建活动，发展吸纳其中的优秀分子火线入党，为党组织吸纳优秀的新鲜血液，让更多的优秀志愿者加入党组织中去。

（四）大规模志愿者活动中的临时基层党组织在志愿者组织管理工作方面的作用

首先，它能将志愿精神与党的建设理念相互贯通，将全心全意为人民服务与无私奉献的志愿精神相互融合，进一步促进志愿精神的升华，使志愿精神深入人心。其次，大规模志愿者活动中建立的临时基层党组织能够以党组织的引领作用、先进党员的模范带头作用共同带动广大志愿者做好本职工作，努力为他人服务，从而保证整个志愿服务和大型赛会的顺利进行。再次，在服务过程中，通过临时基层党组织的号召，广大党员能够带动广大志愿者踏踏实实服务，将志愿服务的精神落到实处，从而能避免志愿服务过程中的形式主义，促进了志愿精神的有力解读。

四、余论

近年来，随着高校学生党员在学生群体中比例的上升，如何充分发挥学生党员在群众中的先锋模范作用成为我们现今亟待研究解决的课题之一，同时，如何加强高校的基层党组织建设，对目前的高校基层党组织建设进行创新成为一项中心工作。通过本文，我们认为，在实际的实践过程中加强高校基层党组织建设的创新和有益探索是可行的，也是对各方面十分有利的。在大规模志愿者活动中建立起临时基层党组织对学生志愿者来说可以通过党员志愿者创先进、树典范的形式引领广大志愿者增强服务社会、奉献他人的意识，进一步提高服务的质量。同时我们也看到，在用建立临时基层党组织的形式促进志愿服务的过程中，还是需要对诸如如何以具体的活动形式发挥好党员志愿者的先锋模范作用、如何对优秀的党员志愿者和基层党组织进行激励等更加细小的环节进行研究和探索的。

【注释】

[1]蔡俊杰，上海师范大学对外汉语学院团委书记。 王名：《非营利组织管理概论》，北京：中国人民大学出版社2003年版。

[2]蔡俊杰，上海师范大学对外汉语学院团委书记。 王名：《非营利组织管理概论》，北京：中国人民大学出版社2003年版。