如何制定消除特殊困难危房户的实施方案(2篇)

标题：针对农村住房安全问题的创新改造方案

一、项目目标与基本原则

（一）项目目标

为响应国家政策，结合地方特点，2025年目标是在山东省内实施5万户农村危房改造计划，其中包括2.37万户建档立卡贫困户。各市、县及乡镇需根据当地实情，合理分配危房改造的任务，并优先支持经济困难、屋况不良的家庭，特别是那些在省直“第一书记”包村的贫困村中。

（二）基本原则

1. 适应性与可持续性：改造应以实际需求为出发点，推广环境友好型建材，以确保新房屋不仅安全实用，并且节能环保。

2. 精准扶贫：集中资源帮助那些经济拮据且居住在危房中的家庭，而非单纯的普惠制，明确标准以确保每一分资金都用在真正需要帮助的人身上。

3. 前瞻性规划：改造项目应优先集中于符合规划的村镇，充分利用现有空地，优先考虑使用闲置土地及原宅基地。

4. 选择权与自主性：改造过程应尊重农户自主申请的意愿，充分调动他们的积极性并听取他们的看法。

5. 透明管理：助力政策、申请条件及审批程序需公开，以确保公平公正，增强社会监督。

二、补助对象与标准

（一）补助对象

主要聚焦于居住在危房里的贫困家庭，包括建档立卡贫困户、五保户、低收入家庭等，需根据住房安全鉴定标准来确定。

（二）补助标准

鼓励多渠道筹集改造资金，政府将提供财政支持。补助资金额度将根据家庭状况和改造方式有所不同，补助标准如下：

1. 小规模修缮家庭可获补助0.5万以上；

2. 五保户重建可获1.8万；

3. 低保和贫困残疾户可得1.6万；

4. 其他贫困户则可得1.4万；

5. 同条件下，建档立卡贫困户可追加1000元补助。

三、改造方式与要求

（一）改造方式

各城市根据实际情况探索灵活的改造方式，危房若为C级可进行加固，D级危房则需优先考虑重建，鼓励农户自主施工，乡镇可组织支持。对于特殊困难家庭，需开发新的服务方式，比如利用闲置房屋进行安全住房的解决方案。

（二）改造要求

改造后的住房需达到基本安全标准，确保煤气、供水等基本设施齐全，并符合抗震设防要求。项目将避免超标准建设，以防止攀比。

四、具体操作程序

确保所有补助对象通过“个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签署协议、实施建设、验收合格”的程序，以确保公开透明。

- 个人申请: 农户需向村委会提出申请，提交必要的身份证明。

- 集体评议: 村委会须进行公示与评议。

- 乡镇审核: 各乡镇政府需对提报材料进行审核，可以进行房屋和家庭情况的实地调查。

- 县级审批: 县级部门需对申请进行复核，确保符合标准后方可审批。

- 签署协议: 确认后，将建立三方协议，共享责任与义务。

- 组织实施: 聚焦资金与资源，保障准时实施并完成改造任务。

- 竣工验收: 确保改造后的住房符合标准，完成验收后办理相关手续。

五、资金筹措与管理

各级政府将协调资源，通过多种渠道筹集资金，同时强化对资金使用的监管，确保补助资金专款专用，并提高透明度。

六、质量管理与安全要求

要建立质量管理制度，确保施工质量符合标准，并强化乡镇的技术服务能力。针对地震多发区域的改造工程，需加强设计和施工的抗震能力。

七、总结与展望

各地区要加强协调，健全责任机制，确保农村住房改造工作的顺利推进。通过有效的工作措施与公众参与，提升困难群众的居住安全，助力共同富裕的实现。

标题：改善特殊困难家庭居住条件的方案

为进一步深化社会治理与服务，密切民众与政府之间的联系，关注基层民众的实际需求，确保每个家庭都拥有安全舒适的居住环境，制定本方案以消除特殊困难家庭的居住困境。

一、指导思想

本方案以切实改善特殊困难群体的居住条件为核心，坚守以人为本的原则，通过全面排查居住安全性，认真实施国家的相关政策，采取有效措施，力求彻底解决特殊困难家庭的住房问题，提升他们的生活质量，实现社会的和谐稳定。

二、工作目标

1. 通过社区调研摸排，准确统计特殊困难家庭的住房状况，为后续的改造工作提供数据支持。

2. 通过实施住房改造计划，消除安全隐患，提升居住条件，让每位居民能够享受到安全、舒适的居住环境，增强其幸福感与归属感。

3. 加强对政策的宣传，确保广大群众知晓并参与住房改善工作，提高全社会对特殊困难家庭住房问题的关注度。

三、基本情况

在过去一年中，我们共核查到特殊困难家庭138户，其中存在严重居住安全问题的有97户。这些家庭中，绝大部分为低收入家庭，部分家庭需依靠政府的资助才能进行住房改造，引发我们必须采取有效措施的迫切性。

四、实施原则

坚持以政府主导、社区组织、居民自助的原则，确保在各方的共同努力下，产生良好的改造效果。

五、实施方法

根据家庭实际情况，我们将服务分为五类，包括自助改造、社区组织建设、亲友援助、福利安置和互助型安置，因地制宜，灵活制定改造方案。

六、资金筹措及安置方式

1. 争取上级政府的各类住房补贴，以保障资金的顺利到位。

2. 符合条件的家庭可申请在福利院安置，以期居住条件得到基本保障。

3. 对于亲属或朋友提供建设支持的家庭，将相关的补助和权益明确，确保受益公平合理。

4. 由社区组织实施统一建设，确保特殊困难家庭在无法自助的情况下，也能得到及时的帮助。

5. 家庭自助改造的情况下，将提供必要的技术和资金指导，促使他们自行负担建设相关责任。

七、实施步骤

1. 核查阶段： 在指定时间内全面摸排特殊困难家庭的住房情况，确保信息准确无误。

2. 政策争取与方案制定： 根据核查结果，分类制定改造方案，并向上级申报需要的资金。

3. 组织实施： 开展动员，明晰各方责任，分阶段加速实施住房改造项目。

4. 检查验收： 成立专门小组，定期对改造进展进行检查和验收，确保资金和政策的有效落实。

八、工作措施及要求

1. 成立专责小组：建立由地方领导牵头的工作小组，负责住房改造工作的整体协调与实施。

2. 明确责任，落实任务：各村要将改造任务分配到位，并落实到个人，确保改造工作的责任清晰，协调到位。

3. 加强公众宣传：提高居民对此次改造计划的知晓率，确保全程公开透明，建立良好的信任关系，避免不必要的矛盾。

4. 资金使用规范：确保每笔资金都用在居住改善上，严格规范手续，杜绝不当行为。

5. 并建立完善档案管理，确保本次活动的各类资料都得到有效保存，便于后续查阅及监督。通过这些措施，为特殊困难家庭创造一个安全、舒适的居住环境，提升他们的生活质量，促进社会的和谐发展。