一、事业单位人员与职能分析
（一）概括情况
集安市林业局下设17个事业单位，编制总数为145人，目前在编实际人员为128人。其中，14个单位全额拨款，编制数量为108名，实有人员88人；差额拨款单位1个，编制22名，实有20人；自收自支单位2个，编制29人，实有人员43人。整体来看，事业单位的编制与在岗人员的比例相对合理，但仍存在一些空缺。
（二）职能实施状况
1. 高效运作的事业单位
（1）全额拨款事业单位
- 集安市护林防火站：在森林防火管理中，该单位负责制定相关规划和应急预案，并对火情进行报告，体现了较高的责任感和执行力。
- 集安市森林病虫防治检疫站：该站全面负责林区病虫害的监测与防治措施的实施，确保了森林生态安全。
- 集安市林业科学研究所：专注于林业科技的推广与技术支持，为地方林业发展注入了新的动力。
- 各乡镇林业工作站：执行地方林业政策，开展林业造林和统计工作，确保了林业资源的有效管理与保护。
（2）差额拨款事业单位
- 五女峰国家森林公园管理处：致力于森林风景资源的保护与管理，为旅游和生态建设贡献了力量。
（3）自收自支事业单位
- 林业工作总站：在推动地方林业发展和林木管理中表现活跃，有效引导社会各方参与林业生产。
- 木材检查站：通过合法检查确保木材运输的合规性，维护了行业的安全和诚信。
2. 职能出现问题的事业单位：
经过自查，没有发现职能严重弱化或消失的事业单位，表明整体管理状况良好。但大路镇林业工作站因减员失去部分编制，需要重点关注。
（三）事业单位财政来源与支出结构
各单位的收入主要来源于财政拨款、用事业基金和经营性收入，支出则主要涵盖人员经费与办公经费。大多数单位在资金来源上依赖财政支持，需考虑进一步开拓自收自支的模式。
二、综合评估与整改建议
在对事业单位的职能与管理进行评估后，发现总体运作良好，大部分单位能够依照职责有效履行。然而，某些单位的人员编制不足问题需引起重视，特别是大路镇林业工作站。建议在未来的人力资源配置上，进行合理的调整与优化，以确保各项职能的正常运行。
为提高事业单位的效能，推荐进一步促进财政资金的合理配置，开发更多自有资金的收入渠道，同时加强对职能重复的单位进行整合与优化，提升资源使用效率，实现事业单位的可持续发展。
为确保我镇行政事业单位的资产管理工作符合财政部的要求，我们近期开展了全面的资产自查与评估。现将本次自查的整体情况汇报如下：
一、强化领导，推动资产管理检查的落实
自接到关于国有资产的清查任务通知后，我镇高度重视，制定了《行政事业单位资产管理自查实施方案》。方案中明确以镇长为组长成立专项工作领导小组，设立在财政所的办公小组，由财政所长担任办公室主任，具体负责整个资产自查。这一领导小组还包括教委、卫生院和党政办等部门的负责人，确保各部门充分参与，形成合力，共同推进资产清查工作。
二、资产清查的范围、目标与实施步骤
(一)清查范围与目标
根据相关政策的指引，本次清查的主要范围包括各单位的基本信息、债务及债权状况、资产的盈亏处理、报废、变卖及损失的情况等。这一范围涵盖了确保国有资产安全和规范管理的各个方面。
(二)实施步骤
清查工作共分为四个阶段：自查、汇总核实、整改提升及结果上报。
1. 自查阶段
我们首先由财政所设计了“自查统计表”，发放给各部门，由各单位填写存量资产，需由部门负责人审核并签字，确保数据的真实性和可靠性。
2. 汇总与核实阶段
财政所负责对各部门提交的自查表进行汇总，并组织专门小组逐个核实。发现漏报和瞒报情况的单位，均采取相应的惩处措施，对其年度评优予以取消。所有账目存在差异的，需查明原因并进行相应记录。
3. 整改提升阶段
针对核实过程中发现的问题，各单位须根据财政所反馈的意见进行整改，并在规定时间内进行改正及处理，确保后续的产权登记工作顺利进行。
三、清查结果及面临的问题
通过此次清查，大部分单位在账目上实现了物账相符，但仍存在一些问题。例如，部分单位之间的物资交接没有按照规定办理手续，资产管理也缺乏必要的规范化。
这些问题的产生主要归因于对国有资产管理认识不足，以及机构改革后某些单位的资产交接未及时进行处理。
为此，我们计划采取以下整改措施：
1. 要求各单位将清查后的资产明细报送财政所归档，确保日后的查询便利。
2. 制定并完善资产管理制度，规范管理流程，确保制度在各单位公示。
3. 将资产管理行为纳入年度考核，针对管理不善导致的资产流失，取消相关单位的年终评优资格，并调整其工作人员的奖金分配。
4. 加强国有资产的日常管理，定期进行检查，确保每年年底全面清查，及时掌握资产的变动情况。特别是对于新增或处理的资产，要严格入账及处置流程，以防资产流失。
通过以上措施，我们将努力提高资产管理的规范性与健全性，全面提升我镇事业单位的资产管理水平，确保国有资产的安全与有效利用。
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