土地利用调研的深入分析与建议(2篇)

土地使用与管理研究报告

近年来，县域经济的高速发展伴随着工业化和城镇化进程的加快，使得土地资源面临着越来越明显的供需矛盾。面对这种局面，不仅要保障建设用地的需求，还必须积极保护耕地，落实资源利用和社会发展的双重责任，这成为国土资源部门亟待解决的挑战。在县委和县人民政府的指导下，如何在保证发展与保护之间寻找平衡，实现资源的可持续利用，同时服务经济社会发展，是本次研究的核心目标。

一、基本背景

我县目前面临着严重的耕地资源不足问题，人均耕地数量较低且质量相对较差。根据最新的土地更新调查数据，截至至XX年底，我县的耕地总面积仅为65.4万亩，而基本农田保护面积为55万亩，保护率达到84%。在城镇化和工业化加速的背景下，坚守基本农田的底线与满足日益增长的建设需求之间的矛盾愈加突出。

自国家实施土地新政以来，土地管理政策日益严谨。为了确保我县的经济社会发展不受土地供给瓶颈的制约，国土资源局面临着如何进行有效管理和创新服务模式的挑战。我们必须找到一种新的思路，既要把握住土地管理与资源保护的红线，又要灵活应对各类项目的用地需求，以助推经济发展。

二、主要措施与成效

1.优化用地管理，提高服务效率

我们致力于重新审视用地需求，通过创新工作方法来满足重点项目的用地需求。在产品和基础设施建设中，优先保障对技术含量高以及经济效益好的招商引资项目的用地需求，同时合理挖掘现有土地的潜力。采用分期供地的方式有效解决用地瓶颈，并通过清理闲置土地资源，为新项目提供用地支持。

2.提升土地收益，促进市场化运作

我们积极推动土地市场化改革，实施土地经营性用地的集中出让，以招标、拍卖和挂牌的方式进行，确保交易过程的公正透明。这一系列改革措施不仅实现了土地收益的倍增，同时也为地方社会事业建设提供了坚实的资金支持。

3.优化服务质量，简化审批流程

通过高效的服务体系，我们推动用地手续的“一站式”办理，大幅度压缩审批时间。建立明确的责任制，确保各类用地审批能及时、高效完成。同时，通过强化项目跟踪与监督机制，保障重点建设项目快速落地。

三、面临的挑战

尽管在土地管理上取得了一定的成效，我们依然面临诸多挑战。首先，土地供需矛盾依旧是制约经济发展的关键因素，随着社会需求的增加，如何有效统筹有限的土地资源显得尤为重要；其次，部分地区仍存在着土地征用和拆迁的社会矛盾，影响了社会稳定；最后，干部队伍的建设仍需加强，不同地区干部的能力建设和人员配置存在不平衡现象。

四、改进建议

为进一步提升土地管理水平，我们建议采取以下措施：

1.加强土地利用规划与管理

严格执行土地利用计划，注重对重点项目、基础设施建设的用地保障。通过提前预审和规划对接，确保各类工程项目能够高效推进。

2.强化资源节约与集约理念

探索在发展中保护、在保护中促发展的新思路，制定资源节约的政策措施。同时，开展对土地再利用的研究，提升土地利用效率。

3.建立长效的土地管理机制

建立健全征地拆迁的管理办法与监管制度，同时开展国土资源的综合执法，确保政策落到实处，有效解决土地违法问题。

4.加强干部队伍建设与培训

注重国土资源干部的专业培训，提升其服务意识和业务能力。同时，通过优化激励机制，引导干部主动服务经济发展与社会稳定。

通过这些措施的实施，我们期望能够在确保土地资源可持续利用的同时，推动我县的经济高质量发展，实现社会与环境的和谐共生。

土地资源有效利用综述

致县政府：

应县政府的指示，我单位联合国资办及相关乡镇、县直部门，特组建调研小组，对老三线厂的土地资源利用情况进行了详细调查，现将调研情况汇报如下。

一、背景概述

为加快经济发展，提升招商引资水平，我县当前亟需在土地利用上实现节约与集约并行，努力激活已有的土地资源。老三线厂建于上世纪70年代，位于孙村乡，作为上海的后方基地，原本以生产工业电子产品为主，总占地面积达521.6亩。然而，自2025年厂区逐步撤离后，原有的土地、厂房及设备均移交给地方管理，如何有效利用这一资源成为当务之急。

二、现有土地利用评估

为了优化老三线厂资源的管理和使用，县政府自2025年起将其土地分配给旌阳镇、庙首镇、孙村乡、云乐乡及版书乡进行代管。这些乡镇也积极引入企业以实现土地资源的再利用，具体情况分析如下：

(一) 延安电子原件厂总面积79.05亩，由皖星电子电器厂、富阳电子元件厂及康强公司使用：

1. 皖星电子电器厂在占地约35亩的西半部，但土地利用情况欠佳，部分厂房闲置。

2. 富阳电子元件厂占地20亩，实际利用率不理想。

3. 康强公司在南半部使用24亩，未能充分开发。

(二) 工农厂占地107.1亩，目前由华龙麻业公司等几家公司使用：

1. 华龙麻业公司基本利用了25亩。

2. 其他租赁企业如新星电镀厂及木材加工厂的土地利用率仍显不足，部分闲置。

(三) 险峰厂的122.1亩土地由黄山电机厂等单位使用：

1. 多数厂房闲置，未能达到有效利用。

(四) 立新厂的113.4亩土地现由华龙麻业公司相对合理地占用。

(五) 卫东厂的100亩土地现由两家公司使用，土地利用亦显低效，部分厂区尚处于闲置状态。

三、土地利用改进建议

根据调研情况，我县在土地利用方面仍需努力提升。当前，整体利用率仅约50%，剩余土地的低效或闲置状况亟待改善：

1. 对已合法取得土地的企业，如皖星电子电器厂，要鼓励其采取合作、置换等方式，引入新的投资者，以提升土地的利用效率和产品开发能力。

2. 对于以租赁方式获取土地的企业，应审视其租赁期限，推动其转变土地使用策略，必要时进行搬迁，释放土地资源，引入更有发展前景的企业。

3. 对于闲置未利用的土地，建议政府在招商过程中考虑现有土地资源，制定合理的利用方案，推动土地向集约化利用转变，以实现资源的最优配置。

以上建议，旨在助力我县更好地实现土地资源的可持续开发与经济增长的协同发展，供政府决策参考。