农村劳动力转移培训现状及发展建议

为了有效促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，提高农民工的素质和就业能力，确保现代农业的建设和“三农”问题的解决，推动城乡经济的协调发展，亟需开展全面的调研和有效的培训。当前，农村富余劳动力数量不断增加，农民收入来源结构较为单一，强化转移培训工作已成为提升农民收入与推动经济发展的关键措施。

一、我县农村劳动力队伍现状分析

根据统计数据，我县的农村劳动力总数为156342人，占农村人口总数的52.1%。从年龄结构来看，16岁至35岁的人口有65243人，35岁至55岁的人口为68022人，55岁以上的人口为23077人。在文化程度方面，初中以下的农村劳动力人数为63814人，完成初中教育的有75300人，高中及中专、中技的有17035人，而大专以上学历人数仅为193人。拥有专业技能的农村劳动力有23740人，占总数的15.2%，其中高级工仅100人，中级工2100人，而初级工达21540人。总体来看，农村劳动力的整体素质和专业技能水平亟待提升。

二、转移培训工作面临的主要问题

1. 整体素质偏低且思想观念保守：农村劳动力的文化层次偏低，加之小农意识浓厚，导致不少人缺乏长远的职业规划，主要关注眼前利益。

2. 培训难度较大：随着农村劳动力流动性的加大，培训组织面临诸多挑战。许多培训项目缺乏市场需求的导向，设置盲目，培训效果不理想。

3. 缺乏协调机制：农村劳动力转移培训涉及多个部门，单靠劳动部门无法独立完成，需要建立由多个相关部门参与的协调机制。

4. 资金筹措困难：转移培训所需的资金支持不足，大大限制了培训工作的开展。

三、提升农村劳动力素质的建议措施

1. 加大宣传，营造积极氛围：利用各类媒体加强职业技能宣传，推广市场导向的就业机制，提升农民对培训的重视程度，从而提高参与积极性。

2. 建立协调机制，明确责任：成立由各相关部门组成的领导机构，定期召开会议，协调解决培训工作中的问题，制定合理的培训计划。

3. 实施相关政策，提升培训实效：降低培训的门槛，保障农民工在医疗保险和就业支持方面的权益，鼓励参加培训，给予相应的补贴或奖励。

4. 扩大劳务输出渠道，发展经济：制定深入发达地区的计划，直接与企业对接，建立劳务输出联合体，增强就业机会。

5. 整合资源，丰富培训内容：充分利用县职教中心和乡镇培训中心的资源，不断丰富培训项目，注重实用技术的培训，提升培训的针对性和有效性。

6. 完善就业准入与劳动预备制度：推动劳动预备制度的实施，确保新增劳动力能够获得相应的职业资格培训，增强就业能力。

7. 加强劳工权益保护与监察：落实相关法律法规，加强对用人企业的监督，及时处理劳动纠纷，保护农民工的合法权益，推动培训工作的健康发展。

通过这些措施，我们可以有效提升农村劳动力的素质与技能，更好地适应经济和社会发展的需求，为乡村振兴和经济繁荣打下坚实的基础。

班组劳动保护调研报告

班组劳动保护在企业劳动保护体系中扮演着至关重要的角色，是确保职工安全与健康的基础工作。它包括了在企业的基层生产单位中，依据国家和企业制定的相关法规，通过一系列技术、教育、管理及防护措施，消除潜在的安全隐患，从而为职工的安全和健康提供保障。班组劳动保护的基本内容涵盖了明确职责、开展安全教育、组织安全检查、事故分析处理、合理使用劳保用品、保障女职工特殊权益及职业病防治等方面。

作为负责班组建设的专责人员，经过多年的调查与访问，我发现电力企业在班组劳动保护方面总体上表现良好，但仍存在一些亟待解决的问题。这些问题的存在影响了职工在工作过程中的安全与健康，需要我们采取有效措施加以改善。

一、班组劳动保护存在的问题

为了持续提升班组劳动保护工作，确保职工在工作过程中的安全健康，我们发现在班组劳动保护中主要存在以下几个问题：

1. 劳动保护职责模糊

班组长、工会小组长及班组职工的劳动保护职责并不清晰。在调查中发现，班组长与工会小组长对自己的职责有一定了解，但并不全面。而普遍情况下，普通职工对班组劳动保护的相关知识知之甚少。

2. 安全教育开展不足

尽管班组安全教育形式多样，包括岗位安全教育、常规安全教育及特种作业安全教育等，但实际执行情况并不理想。新工人和换岗人员在厂内及分场的安全教育较为到位，但在班组层面的岗位安全教育缺乏落实。例如，近年锅炉分场发生的9.15人身事故就凸显了这一问题。

3. 劳保用品管理不严

劳保用品是减少工作事故和职业病的重要措施，但在实践中，班组对劳保用品的管理与使用存在缺陷。许多职工在工作时不佩戴规定的劳保用品，甚至将其带回家，导致保护措施失效。调查发现，口罩的佩戴率很低，很多职工因认为麻烦而选择不佩戴。

4. 职工特殊保护措施不足

尽管女职工在孕期、哺乳期的保护措施相对到位，但对经期的特殊保护意识不够。有些班组长在工作任务重时，未能合理安排女职工的工作，导致部分女职工不得不从事重体力劳动，与相关保护法规相悖。

5. 职业病防治工作薄弱

班组在职业病防治宣传与督促方面存在不足，未能有效推动职工定期参加健康检查，也缺乏执行有效的防治措施，导致职业病的防治工作不够全面。

二、进一步改善班组劳动保护的对策与措施

为了更加有效地开展班组劳动保护工作，提升职工的安全与健康水平，以下是一些建议与措施：

1. 明确劳动保护职责

进一步明确班组长、工会小组长及职工的劳动保护职责，使其认识到劳动保护的重要性，理解自己的权益与责任。同时，班长应发挥工会小组长的作用，协助管理班组的劳动保护工作。

2. 增强安全教育

加强班组的安全教育，尤其是岗位安全教育。班组长应组织落实安全教育内容，针对新工人和换岗工开展深入的安全技术培训，确保他们熟悉岗位安全状况、规章制度及操作规范。

3. 严格劳保用品管理

定期发放劳保用品，教育职工正确穿戴。同时，加强监督检查机制，及时纠正违章行为，确保劳保用品的合理使用及管理。对不合格的劳保用品应及时撤回，并进行整改。

4. 细化特殊保护措施

在“四期保护”中，加强对女职工经期的保护，引导其及时告知班组长，班组长应安排适当工作，避免分配重体力劳动，并为其提供必要的防护措施。

5. 强化职业病防治宣传

利用工作学习日加强职业病防治的宣传，学习相关的工业卫生标准，定期对防护设备进行维护，确保班组的劳动环境达到卫生要求，培养职工良好的工作习惯。

三、班组劳动保护工作的实施路径

基于电力行业的经验，提升班组劳动保护工作可从以下几个方面着手：

1. 落实安全生产与管理并重

每位班组长与职工都应树立“同时管生产与安全”的理念，全面负责班组的生产与安全工作，做到计划、检查、总结等环节齐头并进。

2. 结合行政管理与群众监督

形成“行政负责与群众监督相结合”的管理模式，使劳动保护的行政指挥系统与职工监督体系高效运行，确保班组监督全覆盖。

3. 经济激励与责任制挂钩

将班组的安全生产责任与经济利益联系起来，通过经济激励增强职工的安全生产责任感，从而提升其积极性。

4. 强化处罚与教育并重

制定严厉的处罚措施对违章行为进行制裁的同时，应注重教育，提升职工的安全意识。通过系统的学习与活动，培养职工的自我保护意识。

5. 安全管理与竞赛活动结合

组织各类安全竞赛活动，激励班组在劳动保护和安全生产管理方面的积极性和主动性，如安全知识竞赛、班组无事故竞赛等。

6. 加强班组安全基础建设

强化班组内部的安全建设，致力于形成良好的安全文化，确保职工在安全的氛围中工作，从根本上减少事故的发生。

通过以上措施的实施，可以在极大程度上提升班组的劳动保护水平，确保职工的安全与健康，为企业的稳定发展打下坚实基础。

劳动者转移就业调研分析报告

根据省就业服务局《关于在重点监控乡镇开展农村劳动力转移就业情况调研的通知》的要求，北湖区石盖塘镇开展了一系列调研活动。这些活动包括准确填写“重点监控乡镇农村劳动力转移就业情况调查表”、与村干部举行座谈、与个别农民进行面对面交流以及通过电话方法调查外出务工农民的基本情况等。从中获取了关于农村劳动力就业类型、方式、区域及收入水平的第一手资料，并就农村劳动力转移就业中面临的困难、增强就业能力及提升农民工素质等方面征求了在家务农和外出务工农民的建议。以下是调研分析的要点：

一、石盖塘镇基本情况

石盖塘镇位于郴州市南郊，是北湖区的一个重要工业和经济发展区域。该镇下辖8个行政村和1个居委会，拥有总人口约11950人，其中农村人口达到9406人。镇上有2343名富余劳动力（16至60岁）。劳动力年龄结构为：16-20岁占7.6%；21-40岁占64.2%；41-60岁占28.0%。文化程度方面，初中及以下占65.4%，高中及中专以上占34.1%。

二、农村劳动力转移就业特点

1. 就业方式的裙带性

大多数农村劳动力通过亲友介绍找到工作，依赖政府和职业中介的组织输出人数较少。特别是青年劳动力中，有相当一部分已经脱离农业，选择长期外出打工。

2. 流动区域的集中性

虽然外出务工人员遍布全国，但流动主要集中在珠江三角洲及郴州市区。随着镇域经济的发展，当地一些企业如宇腾化工和裕湘面业的扩产，也为当地劳动力提供了更多的就业机会。

3. 兼业性日益明显

随着经济结构的变化，越来越多的农民选择在农忙期间务农，而在农闲期间外出务工，表现出强烈的亦工亦农特性。

4. 纯体力劳动仍然居多

由于文化程度普遍较低，特别是初中以下文化的人占比较大，农村劳动力在就业市场中的竞争力较弱，难以进入高技能要求的行业。

5. 打工者向个体经营转变

一部分外出务工人员通过掌握一定技能和积累资金，返乡创业，努力转型为个体私营业主，实现经济独立。

三、存在的问题

1. 转移方式的盲目性

自发性流动仍占主导，缺乏充分的信息渠道和就业指导，导致转移行为的不理性和无序性，增加了政府的管理难度。

2. 收入偏低

外出务工人员收入普遍不高，月收入800元以下的人占24.4%。同时，收入的不稳定性使他们的生活水平难以提高。

3. 就业保障不足

农村劳动力在城市劳动力面前仍面临许多限制，政策保护力度不足，绝大多数外出务工人员未签订规范的劳动合同，社会保障缺失严重。

4. 素质低制约转移层次

农村劳动力的整体素质仍显不足，特别是专业培训的缺乏，限制了他们向更高层次行业的转移机会。

四、对策和建议

1. 完善劳动力市场体系

加强城乡一体化的劳动力市场建设，通过政府主导与社会服务相结合，提供有效的就业服务和培训机构，促进农村劳动力的外出就业。

2. 加强技能培训

政府应加大对农村劳动力的职业技能培训力度，引导农村青少年合理选择职业教育，提升劳动力整体素质以适应市场需求。

3. 吸引农村劳动力就地就业

创造良好的投资环境，吸引企业落户并提供更多的就业机会，鼓励外出务工人员返乡创业，并给予政策扶持。

4. 加强权益保护

提高农民工对劳动法和社会保障政策的认知，设立服务机构为外出务工人员提供法律援助和就业咨询，帮助解决实际问题。

通过以上分析与建议，期待能够有效推动农村劳动力的转移就业，实现更加合理的资源配置和经济发展。

标题：加强农村人才建设的调研与建议

一、现状分析

A镇是一个以农业为主的地区，总人口达到6.7万人，其中农业人口占比较高，达到5.1万人。随着社会经济的发展，城镇人口逐渐增加，目前为1.6万人。在农业人口中，18周岁以上的适龄劳动力为3.8万人。全镇共有总户数1.6万，其中农村户数占大头，高达1.2万户，仅有0.4万户为城市家庭。值得注意的是，乡土人才的数量较少，全镇仅有373人，约占农业人口的7.3‰，这成为乡村发展的短板。另外，拥有高中及以上文化程度的农民仅1816人，占农业人口的3.6%，而复员退伍军人377人同样占据了农业人口的7.4‰。更为严峻的是，外出务工、经商人员的比例仅为12.5%，表明我镇在劳务输出上存在明显不足，农民创业的意愿和实际行动亟需提升。

二、问题及挑战

从数据分析来看，当前乡村面临的主要问题可以归纳为以下几点：首先，农业人口的综合素养普遍偏低，文化教育水平不足，这直接限制了农民攻克生产技术难题和市场开拓能力。其次，具备特色技能或行业知识的乡土人才匮乏，大多数有技术、有知识的人才选择向城市流动，对农业发展缺乏兴趣，造成农村劳动力的流失。再次，岗位需求与输出之间不匹配，许多农民对外出务工的选择不够积极，形成了一种“人才短缺、劳务浪费”的局面。上述问题共同制约着农村经济的可持续发展。

农村人才队伍建设的不足引发了一系列后续问题：一方面，缺乏专业知识的农民导致农村经济发展滞后，难以形成有效的产业竞争力；另一方面，农民因缺乏对市场的敏感性和对新技术的理解，陷入“小富即安”的心理状态，缺乏开拓进取的勇气。最后，政策与法制的宣传不足，导致农民对国家的相关法规和政策缺乏深入了解，根本不能有效促进其生产生活的改善。

三、工作建议

针对上述问题，以下是几点切实可行的建议：

（一）高度重视人才队伍建设

首先，镇党委和政府应当对人才工作给予足够重视，将其作为重要议事日程中的核心任务。加强对人才工作的宣传和组织，建立健全乡土人才的激励机制，出台优惠政策，鼓励人才回流与创业。同时，将农村的人才工作纳入村支部党建考核内容，通过组织力量，确保工作落实。

（二）建立系统的乡土人才培训体系

我们需要设计符合区域特色的职业技能培训体系，帮助农民掌握适合的技术技能，促进他们的自主创业和职业发展。培训内容不仅要贴近市场需求，更要引导农民认识到当地的资源优势。增加劳务转移的信息交流与对接平台，促进农民参加市场化的培训，以便及时掌握具有市场竞争力的技能，努力实现“精准对接”。

（三）完善人才培养保障机制

应当构建明确的机构体系和责任分工，确保人才培训有序进行，为乡土人才提供必要的资源支持如资金、场地等。此外，促进乡土人才之间的信息交流，通过建立信息共享平台促进知识的互通，确保信息在农民和相关机构之间有效传播。我镇已开始实行“致富信息通道”，并取得良好效果，今后可继续扩展这一模式，确保乡土人才和农民能够充分了解与时俱进的信息。

通过以上措施，我们期待在不久的未来，A镇的乡土人才队伍能够逐步壮大，为农村经济发展注入新的活力，推进新农村建设，为农民的致富之路铺平道路。