第一节　低碳经济的诞生

一、形成的背景

“低碳经济”是一个与气候变化相联系的词语，最早可追溯到20世纪60年代。作为一个正式概念的提出，则源于2003年英国的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，此后在“巴厘路线图”中被进一步肯定。

低碳经济概念的形成和提出背景，大致有三个方面：

（一）全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战

随着全球人口和经济规模的不断增长，传统能源使用带来的环境问题及其诱因因素不断地为人们所认识，不只是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高诱发的全球气候变化业已被确认为不争的事实。降低碳排放强度已经成为保护我们共同地球的客观需要。

（二）过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与单位资源耗量过高，资源枯竭进一步加深

从世界能源储量看，化石能源还可以开采利用较长时间。如在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用二百多年，石油可以用四十多年。尽管如此，我们也应看到，人类使用化石能源的经济成本越来越高，技术要求越来越强。因此，发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上。正是出于对能源资源可持续利用的考虑，研究开发第三代核电技术、节能技术、太阳能风能等可再生能源的开发利用技术、氢能技术、电动汽车等，成为发达国家加大投入的领域。

（三）发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。

从工业化进程看，英国、美国等国家在20世纪就完成了工业化和城市化的历史任务，或者说走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发展阶段。这些国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。(www.daowen.com)

在上述背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

二、基本的内涵

低碳经济的核心内容，涵盖了技术、产业、制度和观念四个层面。狭义地说，低碳经济是在生产过程和消费过程中以降低二氧化碳排放为特征的经济运行模式。

所谓低碳，主要包括两方面含义：一方面无论在生产过程中，还是在生活过程中，强调节约使用能源，特别是碳基能源。节能自然涉及提高能效，但仅仅靠提高能效是不够的，还必须减少总的能源需求；另一方面改善能源结构，降低能源的碳密度，即单位能源中碳的含量。

三、产生的效应

低碳经济几乎涵盖了所有的产业的领域。著名学者林辉称之为“第五次全球产业浪潮”，并首次把低碳内涵延展为：低碳社会、低碳经济、低碳生产、低碳消费、低碳生活、低碳城市、低碳社区、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲学、低碳艺术、低碳音乐、低碳人生、低碳生存主义、低碳生活方式。

这个概念一经提出，便得到各国政府、学术界和企业界的迅速响应。2006年，英国经济学家斯特恩在《斯特恩报告》中呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》。2009年6月，美国众议院通过的《清洁能源与安全法案》规划了美国低碳经济的发展途径和具体措施。加利福尼亚州通过的《AB—32》法案更在州一级制定了低碳经济发展规划。迄今，已有多个国家相继制定了各自的低碳经济发展规划。

中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织(APEC)第15次领导人峰会上，明确主张“发展低碳经济”；在2009年9月联合国气候变化峰会上，他进一步提出中国要大力发展绿色经济、积极发展低碳经济和循环经济。清华大学成立了低碳能源实验室、低碳经济研究院和气候变化与低碳发展政策研究中心。神华集团成立了北京低碳经济研究院。目前，气候变化、清洁能源和低碳经济成为中美、中欧和中日合作中最为活跃的领域。

2009年12月19日，哥本哈根气候大会在万人抗议、争吵不断、谈判中断、大会延期、决议难产中落下帷幕。尽管最终没有达成有具体指标的约束性协议，但“低碳经济”这个词汇以前所未有的冲击力震撼着世界各国的经济和政治思维，低碳经济有望成为继信息技术革命后的又一场新的工业革命。碳问题从一个技术问题跃升为一个全球性的政治博弈，是对传统经济发展模式的质疑和扬弃，低碳经济在全球范围的兴起，必将对未来世界政治、经济和金融发展格局产生深远影响。