第四节　世界应对气候变化的战略选择

全球气候变化和人类应对全球气候变暖，在人类共同生存环境中与共同承担责任上是没有国界可言的，从根本上大幅削减温室气体排放，需要世界各国政府和全人类共同行动起来，本着对人类负责的态度积极寻求减低碳排放与适应气候变化的发展经济之路。但是，由于西方发达国家态度消极，在量化减排、资金支持和技术转让等问题上缺乏诚意，使解决“共同但有区别的责任”的问题显得愈发艰难。

一、客观对待问题

当前，最富有的工业化国家与最贫穷的非工业化国家，人均收入相差400倍，而250年之前这一差距只有5倍。哈佛大学历史学和经济学教授戴维·S·兰德斯在《国富国穷》中认为：地理环境绝对是影响人类发展途径和国富国穷的重要因素。从产值和人均收入看，富国位于温带，尤其是北半球的温带；穷国大多位于热带和亚热带。历史事实告诉我们，人类在过去500年的跳跃式快速发展，是从位于北半球温带的欧洲、美国和日本开始和延续的，作为标志性事件的工业革命也始于西欧。虽然，地理环境不是国富国穷的决定性因素，诸如社会组织方式、制度建构、文化习俗、宗教特征等，都是决定经济发展和社会进步的深层因素；但是，富国改造自然的能力在过去150年得到前所未有的提升，导致财富积累空前的丰足，富国的低收入人群的生活水平可能不比穷国的富有阶层差。可是，我们必须澄清的是，富国财富的增长和优厚的生活水平，是以穷国资源和市场被瓜分掠夺及严重的环境污染为代价的。只是，当富国将污染较严重的制造业转移到落后国家和地区后，他们忘记了破坏和污染环境的恶劣记录。待到一时落后的那些温带、热带和亚热带地区加速增长和发展时，富国取得的优越地位必然要受到挑战。于是，在富国视野里似乎只有发展中国家的环境污染，而看不到自身丰裕生活是以其自身最大的碳排放量为保证的。这也是富国强行要求发展中国家承担更多减排义务的根本原因。(www.daowen.com)

二、共同承担责任

如果富国将环境与气候问题当成制约发展中国家经济增长的工具和保证优越感的措施，必将极大恶化全球环境与气候。解决这一问题的途径，只能是富国和穷国共同努力，即富国通过减少本身的碳排放和给予穷国和发展中国家应有的资本与技术回馈偿还过去的欠债；穷国和发展中国家则要通过自身的努力以及富国的支持，寻求更加清洁有效的工业化发展路径，缩小同先进者的差距。同时，这种在富国、穷国以及发展中国家之间的共同努力必须结合历史和现实，以人类共享生存权与发展权为出发点才可能取得效果。现在，气候变化问题已经超出了国家的范畴，成为全人类共同的问题。在国家利益与全球共同利益的博弈与碰撞中，如何处理好国家利益与全球共同利益关系，也成为世界广泛议论的话题。要让所有国家和所有人对全球变暖带来的后果负起相应的责任是人类生存的需要，是为改善减缓自然环境继续恶化的需要。由于国际社会确立的应对气候变化基本准则是“共同但有区别的责任”，宗旨是需要国际社会综合、全面、客观、历史地看待气候变化问题，就是要使发展低碳经济成为应对人类生存环境危机的减压器。

人类共同的生存环境，必然使世界各国拥有同样的责任。这种责任既不容置疑，也不能推卸，更不要说是带有其他色彩的附加条件。世界各国只有立足全球环境治理的大局，切实加强国际合作与协调，共同承担减排责任，实现全球自然环境的改善，才是全人类共同利益的根本所在。