信息化作为一种发展趋势和解决问题的手段已经被各级政府所认识,各部门对信息化的需求被广泛地调动起来,以政府门户网站、部门内部自动办公系统为代表的电子政务发展也逐渐具备了一定的基础。无疑,随着科学发展观逐渐成为政府管理的自觉理念,各级政府的信息化建设将会出现一个新的局面,上升到一个新的水平。
电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,已成为当代信息化建设的最重要领域之一。运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越了时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务,向公民提供更加有效的政府服务,改进政府与企业和产业界的关系。通过利用信息更好地履行公民权,以及增加政府管理效能。
电子政务的实施将从根本上改变传统政府的运作方式,使现代政府办公更加高效、快捷、方便。
伴随着现代计算机、网络通信等技术的发展,电子政务通过政府机构的日常办公、信息收集与发布、公共管理等行政事务,在数字化、网络化的环境下进行国家行政管理。它包含多方面的内容,如政府办公自动化、政府部门间的信息一直共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。在各国积极倡导的“信息高速公路”的应用领域中,“电子政府”一直被列为第一位,可见政府信息网络化在社会信息网络化中的重要作用。在政府内部,各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作,并向各部门做出各项指示。这将带来办公模式与行政观念上的一次革命。在政府内部各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建和共享,既提高办事效率、质量和标准,又节省政府开支,还能起到反腐倡廉作用。
政府作为国家管理部门能够上网开展电子政务,将有助于政府管理的现代化。在我国,政府部门的职能正从管理型转向管理服务型,承担着大量公众事务的管理和服务工作。各级政府应及时上网,以适应未来信息化社会对政府的需要,提高工作效率和政务透明度,建立起政府与人民群众直接沟通的渠道,为社会提供更广泛、更便捷的信息与服务,实现政府的办公电子化、自动化、网络化。通过互联网这种快捷、经济的通信手段,政府能够让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程,以及各项政策法规,增加办事执法的透明度,并自觉地接受公众监督。同时,政府也可以在网上与公众进行信息交流,听取公众的意见与心声,在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁,为公众与政府部门的业务办理提供便利,并在网上行使对政府的民主监督权利。
在电子政务中,政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中,可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。如果以纸质存贮,其利用率相对就很低;若以数据库文件存储于计算机中,可以从中随时调用相关数据及有用的知识、信息,服务于政府的工作和决策。
办公手段不同(www.daowen.com)
信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政务与传统政务最显著的区别。传统政务办公模式依赖于纸质文件作为信息传递的介质,办公手段落后,效率低。人们到政府部门办事,要到各管辖部门的所在地,如果涉及到不同的部门,更是费时费力。微处理器技术的飞速发展使得电脑不仅进入企业和政府机构,而且还进入了千家万户,这为人类社会进入信息社会奠定了坚实的物质基础。因特网几乎以连年翻番的发展速度在全球推广应用,电子邮件可以在瞬息之间将大量资料发往世界各地。计算机的普及和因特网的广泛应用引发了世界范围的信息革命,一边是个人电脑和其他智能设备进入企业、政府机构和百姓家庭;一边又将全球的信息设备通过因特网互联,使人们可以随时传递、交换和共享各种信息资源,加快了信息交换的速度,提高了信息利用的频率,使信息资源的开发利用渗透到经济和社会生活的各个领域,推动了经济、社会的发展,使人类进入信息时代。
行政业务流程不同
实现行政业务流程的集约化、标准化和高效化是电子政务的核心,是与传统政务的重要区别。传统政务的机构设置是管理层次多,决策与执行层之间信息沟通速度较慢、费用较多、信息失真率较高,往往使行政意志在执行与贯彻的过程中发生不同程度的偏离,从而影响了政府行政职能的有效发挥,也造成了机构臃肿膨胀、行政流程复杂、办事效能降低等不良后果。电子政务的发展使信息传递高效、快捷,使政府扭转机构膨胀的局面成为可能。政府可以根据自身的需要,适度地减少管理层次,拓宽管理幅度,这不但能保证信息传递的高速度,也降低了成本,大大提高信息传递的准确率和利用率,政府还可以使行政流程优化、标准化,使大量常规性、例行性的事务电子化,从而极大地提高政府的行政效率。
与公众沟通方式不同
直接与公众沟通是实施电子政务的目的之一,也是与传统政务的又一重要区别。传统政务容易疏远政府与公众的关系,也容易使中间环节缺乏有力的民主监督,可能导致腐败现象发生。而电子政务的根本意义和最终目标是政府对公众的需求反应更快捷、更直接地为人民服务。政府通过因特网可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能、办事章程及各项政策法规,提高办事效率和执法的透明度,促进勤政廉政建设;同时,普通公众也可以在网上与政府官员进行直接信息交流,反映大众呼声,促进政府职能转变,便于发扬民主。
电子政务的意义在于突破了传统的工业时代“一站式”的政府办公模式,建立了适应网络时代的“一网式”、“一表式”新模式,开辟了推动社会信息化的新途径,创造了政府实施产业政策的新手段。电子政务对更好地实现社会公共资源共享,提高社会资源的运作效率等方面也不无裨益,市场极具潜力,在未来会有很大的发展空间。
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