一、从试点到在全国范围内推开

从2003年8月至2007年8月，短短五年间，农家书屋工程就从省级文化工程迅速跃升为国家行动，正像是星星之火，迅速成燎原之势。这一巨变背后是党和国家对农村发展特别是对农村文化建设的高度重视。

敦煌市某农家书屋内景

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出，“十一五”时期，建设社会主义新农村是经济社会发展的主要任务之一。中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》也指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务；全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。《意见》明确提出，要繁荣农村文化事业，各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设……构建农村公共文化服务体系。

2005年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于进一步加强农村文化建设的意见》，就农村文化建设提出了具体要求。《意见》指出，加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求。《意见》明确了农村文化建设的指导思想，指出农村文化建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，始终把握社会主义先进文化的前进方向，努力满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求。要坚持“多予少取放活”，加大政府投入，调整资源配置，深化体制改革，加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民群众的基本文化权益。发挥市场机制作用，加强政策调控，积极发展文化产业，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设，提供更多更好的文化产品和服务。大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡导科学、文明，克服愚昧、落后，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

《意见》明确了农村文化建设的目标任务。即按照建设社会主义新农村的要求，经过5年的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。农村文化工作体制机制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用。文化队伍不断壮大，农民自办文化更加活跃。文化产业较快发展，看书难、看戏难、看电影难、收听广播难、收看电视难的问题基本解决。农村文明程度和农民整体素质有所提高，文化在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。

《意见》明确提出要加强农村公共文化建设。要推动服务“三农”的出版物出版发行。实施服务“三农”重点出版物出版工程，出版单位选题规划要向农村倾斜，重点支持和培育一批服务“三农”为主的出版单位，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。发展农民书社等农民自助读书组织，为农民群众读书提供方便。继续实施送书下乡工程。以政府采购形式，每年集中招标采购一批适用于农村的图书，直接配送到国家扶贫开发工作重点县的乡村文化站（室），方便农民群众阅读。要加强乡村文化设施建设。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。要加大文化资源向农村的倾斜。对重要的公共文化资源进行合理调整，逐步增加为农村服务的资源总量。(www.daowen.com)

经过一系列探索实践，农家书屋工程最终被确定为新时期我国社会主义新农村建设的一个重要项目，成为农村文化建设的重要抓手。

2007年10月12日，中国农家书屋网正式开通；12月27日，“农家书屋”商标正式向国家商标局申请注册。

2008年1月7日，新闻出版总署召开农家书屋工程建设领导小组2008年第一次会议，署长柳斌杰在会上提出农家书屋工程是新闻出版行政部门的一号工程。当时，全国各地已累计投入3亿多元，建成各类农家书屋近2万个、社区书屋4万个。

2008年1月10日至11日，全国农家书屋工程建设工作会议在北京召开，至此，农家书屋工程在全国范围内全面推开。

2006年7月18日新闻出版总署副署长柳斌杰在定西市安定区凤翔镇北二十里铺“农家书屋”查看图书借阅登记

2007年8月15日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘云山视察定西市凤翔镇北二十里铺村“农家书屋”