建立民办博物馆协会的必要性

高兴华

摘　要：我国目前的博物馆只有历史、文物、遗址类的，属文物行政部门管理，其他行业不同类型的博物馆由不同的行政管理部门管理，体制尚未理顺。现行的博物馆管理体制应当改变，各省市自治区都应该成立民办博物馆协会，由文化行政部门统一管理，形成行业优势。

关键词：民办博物馆　民办博物馆协会　管理体制

近20年来，随着收藏热的持续升温，我国一些企业、艺术品机构、收藏家收藏了大量的文物、标本和资料，保护了许许多多非物质文化遗存，“自筹资金，自负盈亏，自主管理”地办起了各种类型的民间博物馆，为促进和繁荣博物馆事业的发展，推动文化产业建设，丰富和活跃城乡人民群众的文化生活，发挥着举足轻重的作用。众多民间博物馆设立后，面临着许多问题要解决，而正在准备筹建民间博物馆的企业或个人，同样会遇到种种困难和阻力。由于民间博物馆的非公有性，从体制上决定了它不可能像国有博物馆那样从建馆到人员编制、运作费用全部由政府大包大揽，而所有的事情都要自行解决。因此，成立行业协会，对民间博物馆来讲，显得尤为重要。最近，国家七部局联合发布的《关于促进民办博物馆发展的意见》中指出：“加强博物馆行业协会建设，制定行业规范，鼓励民办博物馆加入行业协会，促进行业自律。”十分明确地鼓励和支持民间博物馆建立或加入自己的协会。

一、博物馆学会不同于博物馆协会

我国一直没有博物馆协会，新中国成立以来，国家文物行政管理部门下属的博物馆学会代替博物馆协会的职能。众所周知，学会是某一专业领域的学术性研究团体，学会以研究为主，属于学院派。学会的根本任务是科研、学术交流，促进科学发展，发现、培养、推荐人才，促进科研成果转化。学会代表科技工作者与政府沟通，反映科技工作者的心声，维护科技工作者的利益，其成员主要是专家、学者和各专业领域的广大科技工作者，学会一般不收取会费。而协会则是某一行业从业者组织产生的社会团体。协会以实践为主，更多的是注重宣传，协会的会员都要交纳会费。其职能是制订行业规范、团结和依靠全体会员加强对行业的规范和管理；开展行业间的合作与交流，实现行业资源信息共享；加强行业与政府有关部门的沟通和联系，维护协会会员的合法权益，促进行业健康、有序地发展。

我国目前各级文物行政管理部门一般设置有博物馆学会，参加博物馆学会的大都是国有博物馆的馆长、馆员、研究人员及博物馆专业的科技人员。有些地方为了管理民间博物馆，在学会之下设置民间博物馆专业委员会。学会历年来进行的活动，主要是研究、探讨博物馆学方面的问题，而对于民间博物馆的建设、管理运营以及存在的问题，很少涉足。

二、民间博物馆应当成立自己的协会组织

民间博物馆由于依法享有法人财产权，走的是“民办”的路子，因此在设立、管理、运营等方面完全不同于国有博物馆，它所面临的各种问题和所遇到的困难，对于国有博物馆来说，就不成为问题，而它所遇到的一些无法逾越的难题和难以克服的困难是国有博物馆不曾遇到的。因此，民间博物馆应当成立自己的协会，它的主管行政部门是各级文物行政部门，协会应当是独立的民间社团组织，不应挂靠在博物馆学会之下，也不宜于和国有博物馆成立一个共同的协会。比如我国目前其他行业，有各种各样的协会如青年企业家协会、民办企业家协会、企业家协会等等。有人认为成立一个共同的协会有利于文物行政部门管理，有利于民间与国有博物馆共同发展，不应另外成立民间博物馆协会。我们认为，单独成立民间博物馆协会更有利于文物行政部门管理，更有益于博物馆事业的发展。为此我们从去年开始，联络了国内数十家民间博物馆的馆长，先后在成都、鹤壁、西安召开了三次全国民间博物馆馆长联谊会，共同探讨和研究民间博物馆面临的各种问题和困难，大家感到民间博物馆就像“没有家的孩子”，他们需要一个“家”，那就是成立自己的行业组织。于是，由几十个民间博物馆馆长共同起草了“关于成立中国民间博物馆协会的倡议书”，在全国各地宣传和散发，引起很大反响。2009年9月27日，在陕西省原副省长巩德顺先生和西安大唐西市文化产业投资有限公司董事长吕建中先生的支持和努力下，成立了全国第一个民间博物馆协会——陕西省民间博物馆协会，巩德顺先生任名誉会长，吕建中先生任会长。陕西省民间博物馆协会的成立，结束了我国没有博物馆协会的局面，与国际接轨，陕西省民间博物馆终于有了自己的行业协会。(www.daowen.com)

陕西省民间博物馆协会成立后的第一件事就是举办“全国首届民间博物馆藏品博览会暨海外回流文物展”，这个提议得到了文化部、陕西省人民政府的批准和支持，并作为这次活动的主办单位。我们今天能坐在这里开会，上百家民间博物馆数千件珍贵收藏品在西安大唐西市国际展览馆展览，向世人第一次展示了民间博物馆的力量，显现了民间博物馆在收藏散落在民间、流失于海外的文物艺术品和保护非物质文化遗存等方面作出了很大的贡献。这次博览会的成功举办，就是在陕西省民间博物馆协会和西安大唐西市文化产业投资有限公司的努力下才得以实现的。据了解，陕西省所有的民间博物馆或正在筹建的民间博物馆的馆长、收藏家、企业家几乎都加入协会，形成一股强大的力量，在西安大唐西市文化产业有限公司的全力支持下办成了这件事。参加本次博览会的陕西省民间博物馆有26家，其中有许多是正在筹备在建博物馆，这充分说明民间博物馆协会在博物馆事业的发展中所起的作用。

目前，我国一些省市也在酝酿成立民间博物馆协会，我们认为这是完全应该的，也是非常必要的。陕西省依托厚重博大的传统文化、人杰地灵的资源优势，成立了我国第一个省级民间博物馆协会，又成功举办了“首届全国民间博物馆藏品博览会”，为我们起到了很好的表率作用，更增加了我们呼吁早日建立中国民间博物馆协会的信心，早日与国际博物馆协会接轨。我们在座的各位民间博物馆馆长，应当联合起来，为早日成立全国性的民间博物馆协会共同努力。

2010年4月，国家文物局、四川省人民政府将在成都市主办全国民间博物馆发展高层论坛。四川省要将成都市打造成我国民间博物馆之都，建设成全国民间博物馆示范城市。

三、博物馆的管理体制应当改变

2006年，文化部颁布实施的《博物馆管理办法》规定“县级以上文物行政部门对本行政区域内的博物馆实施监督和管理”。我国目前的博物馆只有文物类的属文物行政部门管理，其他类型的博物馆由文化行政等不同的行政部门管理，因此，管理体制尚未理顺。我国的博物馆文物类的只是其中的一部分，还有大量的自然博物馆、文化艺术博物馆、工农商学兵等各种类型的博物馆。这些博物馆的监督、管理及行业性指导，仅仅靠各地文物行政管理部门显然是力不从心的。因此，我们认为博物馆应当“由县级以上文化行政部门进行监督和管理”，文物行政管理部门只管理属于文物类的博物馆，这样才有利于博物馆事业的发展。就当前的现状而言，各省、市、自治区博物馆的审批和管理有的是文物行政部门，有的是文化行政部门，这样不利于博物馆事业的发展。因此，现行的博物馆管理体制应当改变，各省市自治区都应成立民间博物馆协会，由文化行政部门统一管理。文物说到底仍然属于文化的范畴，而且是大文物的一部分，这样不至于出现两个管理部门，出现多头审批和交叉管理的混乱局面。

四、进一步简化成立民办博物馆准入程序

国家七部局的文件化解了制约民办博物馆发展的许多问题和阻力，打消了许多企业家、收藏家建立民间博物馆的困惑及疑虑。目前在各地的执行中，文物行政管理部门和民政管理部门的一些规定过于苛刻，如有的地方规定申报民间博物馆必须等场馆建好后才能批准；还有的规定注册资金要达到100万元以上；还有的规定批准设立博物馆后半年内必须建成并开始对外展览，这些条条框框不仅限制了民办博物馆的发展，而且挫伤了许多企业家、收藏家建立民办博物馆的积极性。收藏家建立博物馆，不同于国有博物馆，资金、土地、藏品都由国家提供，各种手续十分齐全。民间收藏家建立博物馆，所有的问题都要自行解决，行政管理部门应当放宽准入标准，先把他们“扶上马”，再“送一程”，应当让他们首先有了“名分”，也就是批准办博物馆，准于注册登记，再让他们逐步完善建立博物馆的各种工作。如果准入门槛太高，势必阻碍了博物馆的建设和发展。

去年以来全国民间博物馆馆长联谊会先后在成都、河南鹤壁、西安举办了三次会议，参加的博物馆越来越多。联谊会既不是一个组织，也不是一个机构，只是在没有博物馆协会的情况下，不定期地把大家聚集到一起，共议发展博物馆之大计。借助于“首届全国博物馆藏品博览会”这一大好机遇，我们要和与会的博物馆馆长认真讨论今后联谊会如何更好地举办，并确定下一届的举办地点。联谊会的终极目标就是促成成立中国博物馆协会。我们希望更多的博物馆参加联谊会的活动，为促成早日成立中国博物馆协会而共同努力。

（高兴华：全国民间博物馆联谊会秘书长、四川三都博物馆馆长）