大力发展民办博物馆　繁荣西安文化事业

吴镇烽

摘　要：2009年6月，国务院正式发布了《关中—天水经济区发展规划》，此规划对于推进西部大开发，具有重大的现实作用和深远的历史意义，同时也为西安地区的大发展创造了历史性的重大机遇。为实现“充分发挥历史文化资源集聚优势，建设国际文化交流平台，打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌，展现和弘扬中华优秀传统文化”的目标，笔者经过调研提出一些建议：除了大力发展公办文物博物馆、展览馆外，还应大力扶持和发展民办博物馆；应当鼓励和支持民营企业和私人创办各类博物馆，出台相关政策，大力扶持民办博物馆的建设，繁荣西安的社会文化事业。

关键词：《关中—天水经济区发展规划》　民办博物馆　社会文化事业

2009年6月，国务院正式发布了《关中—天水经济区发展规划》。这个规划的出台，对于推进西部大开发，具有重大的现实作用和深远的历史意义，同时也为西安地区的大发展创造了历史性的重大机遇。

发展规划中提出“彰显华夏文明的历史文化基地。充分发挥历史文化资源集聚优势，建设国际文化交流平台，打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌，展现和弘扬中华优秀传统文化。”为实现这一目标，经过调研，特提出自己的一些想法和建议供领导决策参考。

以西安为中心的关中地区，是中华民族和华夏文明的重要发祥地，“华夏”之“华”就来自华山（古代的华山是指西起甘肃天水的岷山东到河南洛阳伏牛山的秦岭山脉）。“秦中自古帝王都”，中国历史上13个王朝在此建都，是世界四大文明古都之一，华夏文明有着深厚的积淀，地上地下文物十分丰富。但是，西安乃至陕西的博物馆事业远不能适应新形势的需要。因此，我建议除了大力发展公办文物博物馆、展览馆以外，还应大力扶持和发展民办博物馆。

一、西安民办博物馆的现状

目前，全国有各类民办博物馆500多家，占全国博物馆总数的六分之一。而陕西省还不到30家，正式注册的只有12家，西安据说有20多家，正式注册的只有八九家。主要有关中民俗艺术博物院、西安牛文化陶瓷博物馆、大唐西市博物馆等。

近两年来，在我国的一些地方尤其是经济相对发达的长三角、珠三角地区，以民间资本为投资主体的博物馆建设成为一股方兴未艾的热潮。这些民办博物馆的建设，被一些观察家称为一场来自民间的文化盛宴。据报道，浙江省的民办博物馆有61家，其中杭州市有20多家，上海市的各类民办博物馆有一百三四十家，目前具备展馆条件的大概有40多家。广东省东莞市2005年8月正式启动了建设“博物馆之城”的实施方案及建设规划，同时还出台了《东莞市博物馆之城建设发展专项资金试用管理办法》。专门用于扶持和资助在东莞市行政区域内兴办的各类博物馆，并重点向社会办博物馆倾斜。对于兴办的各类博物馆，东莞将给予相应的建设优惠政策，如征地优惠、博物馆举办文化活动的门票免征营业税等。在此环境之下，东莞民办博物馆方兴未艾，如雨后春笋一般。现在已有各类博物馆27座，其中民办博物馆在数量上占据了很大比例。就连经济相对落后的西部地区的昆明市去年也提出了建设“博物馆之城”的战略，全市新发展各类博物馆31家，使得全市博物馆的总量达到50家，民办博物馆达到10家，占到总数的20%。内蒙古自治区于2005年10月发出《关于全区特色博物馆体系建设意见》的通知，鼓励和支持社会力量包括各个行业和国有、民办企业以及私人建立博物馆，并在特色博物馆主题的选择确定和依法筹集展品方面，予以指导和支持，实现政府依法管理下的体制多元化博物馆建设体系。目前已有民办博物馆13家，呼和浩特市有10家。

相比之下西安地区的民办博物馆是落后了，不但落后于经济发达的沿海地区，同时也没有走在西部地区省会城市的前头。这和西安名冠中外的文物大市、丰富多彩的民族民俗文化资源、历史悠久的古都地位、历史文化名城以及将要建立的国际现代化大都市的要求都是不相称的。

二、发展民办博物馆是时代的需要(www.daowen.com)

要把西安打造成国际现代化大都市，除了把地区经济实力搞上去，文化实力也要得到大幅度的提升，充分发挥历史文化资源的优势，彰显华夏文明，弘扬中华优秀文化，使经济与文化相得益彰。在这点上，文物博物馆事业的作用就显得特别重要了。

发展文物博物馆事业，有效保护和充分展示文物，发挥文物的历史作用，光靠公办是不够的，应当充分发挥民间的力量。我认为社会经济发展到一定的水平，民办博物馆的涌现是一个必然现象，毕竟公立博物馆有诸多方面的限制，国家的财力物力一时还不能照顾到普通大众方方面面的审美情趣，社会资金和民间力量参与到文物保护和博物馆事业中来，对国有博物馆来说是一个很好的补充，甚至将成为重要的组成部分。

改革开放以来出现的民办博物馆，为博物馆事业的发展提供了有力支持。公立博物馆的藏品大部分出自考古发掘、历代收藏和收藏家捐献的珍贵文物，而民办博物馆则更多展示散落于民间的文物和民俗民间的艺术品。从这一意义上说，具有公益性质的民办博物馆在一定程度上也承担着文化延续和文物保护的责任，与公立博物馆相辅相成。在国外，民办博物馆已经形成比较成熟的文化产业机制，不少赫赫有名的博物馆性质都是民办的。

改革开放以来，人民富裕起来了，人们越来越多的需要文化生活上的享受。盛世收藏的人越来越多了，很多民办企业家也开始投资收藏，参与社会文化事业。西安市收藏协会就有1300多位成员。20多年来，这些有识之士，特别是一些企业家，纷纷出资把流散在社会上和流失在境外的珍贵文物征集起来进行有效的保护，少则数十件，多则数百件、数千件，就的人竟达数万件，其中不乏国宝级的珍品。从收藏的种类来看，有以玉器为主的，有以陶器、陶俑为主的，有以瓷器为主的，有以青铜器为主的，有以字画为主的，也有金银、玉石、青铜、陶瓷样样都兼藏的。有了藏品，就想展示，发挥文物的历史价值、科学价值和艺术价值，供人们研究和鉴赏。西安市收藏协会下面就设有“西安珍宝博览馆”、“西安陶乐堂明清家具艺术馆”、“西安吾尔舟仿真船舫展览馆”等藏馆。西安博物院就曾举办过收藏协会会员藏品展。另外，一些民办企业也在筹备自己的博物馆，如超群医药集团公司的“皇家博物馆”，万达实业集团公司的“中国青铜盉博物馆”等等。国庆六十周年前夕，陕西民间博物馆协会也成立了。目前，西安地区建设民办博物馆的积极性相当高涨，发展的势头方兴未艾，实力也是不可忽视的。

因此，政府应当鼓励和支持民办企业和私人创建各类博物馆。西安也来一个创建“博物馆之城”，用博物馆来推介西安，宣传西安，展现和弘扬华夏文明和中华优秀传统文化。民办博物馆的兴盛将会成为西安的第二张“名片”，在丰富民众精神文化的同时，也让外界更多地了解西安、热爱西安。让西安走向世界。

三、出台相关政策，大力发展民办博物馆

西安在过去的几十年里，大力传承和弘扬中华民族优秀传统文化，积极发展文化事业和文化产业，取得了令人瞩目的成就。经过60年特别是改革开放30年的实践与发展，文物博物馆事业成就斐然，文物保护和展示体系日臻完善，文化遗产保护和传承取得了突破性进展，随着国家《文化产业振兴规划》和《关中—天水经济区发展规划》的出台，又使文物博物馆事业迎来了前所未有的历史机遇，进入了历史上最好的发展时期。因此，政府出台相关政策，大力扶持民办博物馆的建设，繁荣西安的社会文化事业势在必行。

文化部《博物馆条例》指出“国家鼓励个人、法人或其他组织设立博物馆”，这为民办博物馆提供了法律依据。民办博物馆是一个整合社会资源、丰富市民文化生活，传承中华文明的事物，我们要为其提供一个良好的发展空间。2006年河北省出台了《河北省非国有博物馆管理暂行办法》，后来浙江丽水市、温岭市也相继出台了《非国有博物馆设立与终止管理办法》，最近，安徽省《安徽省非国有博物馆暂行办法》的修改意见稿也进入立法调研阶段。这些管理办法的基本指导思想是，鼓励支持各种类型的非国有博物馆的发展。非国有博物馆依法享受规划建设、土地使用、税费减免、接受捐赠和资助，以及从业人员职称评定等方面享有与国有博物馆同等公益性优惠政策等。其改革步伐十分具有开拓性。

因此，我建议西安市政府也应加大对民办博物馆扶持的力度，尽快制订民办博物馆发展战略，鼓励和支持民办企业、法人团体以及个人创办各类博物馆，并在博物馆创办过程中提供人员培训、专业技术指导和业务支持。在这方面，西安地区有许多离退休的文物博物馆专业人员，可以发挥他们的专业优势和技术专长，组织和鼓励他们到民办博物馆发挥余热。对于民办博物馆更重要的是在政策上给予更多倾斜和优惠，切实体现国有和民办博物馆“一视同仁”的原则。通过法律、法规、规章等方式给予民办博物馆这一特殊主体在税收减免、投资优惠、藏品征集、文物受赠、从业人员的职称评定等方面的政策支持，扶持民办博物馆走上规范管理、良性循环、健康发展的轨道，使我市文物博物馆事业公办和民办同时并举，相得益彰，把西安地区的文物博物馆事业做大做强，以适应关中—天水经济区发展的新形势，把西安建设成传承民族优秀文化、彰显华夏文明的一个重要基地。

（吴镇烽：陕西省考古研究院研究员）