一定要开创企业整顿工作的新局面

（1982年10月9日）

党的十二大发出了全面开创社会主义现代化建设新局面的伟大号召，确定了我们国家经济建设的宏伟战略目标和一系列正确的方针政策。这是进军的动员令，是我们的行动指南，是激励、鼓舞和鞭策我们奋勇前进的力量源泉。十二大的精神，对于我们搞好今后的企业整顿工作，具有极其重大的意义。

我现在就我们广西的企业整顿工作讲三个问题。

一、前一段整顿工作的情况分析。

1982年全区企业的全面整顿工作，是在前几年恢复性整顿的基础上，遵照中央二号文件的指示精神继续展开的。

各行各业都在不同程度上进行了一些企业整顿工作。其中列入第一批整顿的公交企业共209个，按预算内工业企业计算，这209个企业的总产值占38.7%，上缴利润占41.5%，上缴税金占54.6%。各地、市、县和区直各主管部门先后派出蹲点调查组209个，1000人左右。半年多来，各个试点企业在蹲点调查组的帮助下，对企业整顿做了很多工作，取得了一些初步成效，其中有些单位的整顿效果是比较明显的。

这次企业整顿并不是老一套、炒旧饭，同以往相比，有几点很大的不同。第一，这一次企业全面整顿，是党中央今年新年一开始发出的第二号文件提出来的，这是党中央的决定，它的重要性可想而知。第二，这次是全面整顿，综合治理。这就是讲不是去解决一些表面的、皮毛的问题，而是要治本，要解决企业当中的根本性的问题。第三，这次叫做建设性整顿，而不是恢复性整顿，标准更高，要求更严，一定要走出新的路子，开创出新的局面。第四，这一次全面整顿的目的很明确，那就是一定要围绕提高经济效益这个目标进行企业全面整顿。十二大报告要求我们，一定要“把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来”。什么叫做提高效益？那就是抓住产品的物美价廉、适销对路不放。抓住这个环节，就抓住了提高效益的牛鼻子。要达到这个目的，就要不断提高产品质量，降低产品成本，大力发展适销对路的新品种。还要强调建立科学管理，做大量的基础性工作，包括整顿原始记录、统计、计量、检验、测试等等数据管理工作。第五，这次整顿强调了要依靠企业党委领导和企业自身的努力。蹲点调查组起帮助和促进的作用，而不是去搞包办代替。实践表明，凡是对这些特点有比较明确的认识，对贯彻中央二号文件比较自觉、比较主动的，整顿工作就搞得好一点。不然，思想模糊，认识不足，整顿工作就搞得差，有的甚至会走过场。

我们广西前一段的企业全面整顿工作从总体上看，应当说是略有进展，成绩平平，效果不能估计过高。据有关部门的分析，整顿工作上了路，取得了突破性进展的企业大概只有20%左右；大多数试点企业处于中间状态，工作一般化，没有取得明显的效果；还有20%左右的试点企业根本没有上路，有的甚至是虎头蛇尾，中途就把整顿工作停下来了。至于系统整顿只是刚刚起步而己，大量繁重的工作还在后头。我们经济管理机关的工作，有些是应该改革而又可以改革的，但工作也没有跟上，适应不了企业整顿工作逐步深入的需要。造成这种状况的原因是多方面的，但从主观方面来说，归根结底，主要是我们对这个工作的重要性仍然认识不足，抓得不狠。有些地方、部门和企业的领导同志对这项工作也没有真正重视抓起来，思想上要求不严格，工作上做得不实在，领导蹲点有名无实，收获很少。这些情况，我们必须高度重视，坚决加以改进，一定要把企业的全面整顿工作切实抓起来。

二、主要的经验教训。

几年来的企业整顿工作，到底有些什么经验教训呢？看来主要有这样几点。

第一，一定要搞好企业领导班子的整顿和建设，这是办好企业的关键。

十二大提出了“改革领导机构和干部制度，实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”的重大战略任务，并要求全党各级组织都要解决好新老干部的合作和交替问题。胡耀邦同志也曾在一份材料的批示中指出：“企业的改革、整顿、提高效益、扭转不正之风，无一不与正确解决干部问题有关。”我们一定要领会十二大重大决策和中央领导同志重要批示的精神，从战略高度来认识整顿领导班子的重要性，提高搞好这个工作的紧迫感，在企业整顿中首先把企业领导班子的问题解决好。

领导班子是关键这个问题，大家的体会是很多的。在这里我们只说一个柳城磷肥厂。这个厂过去曾经是个“老大难”企业，管理紊乱，生产差，人心散，要求调走的人很多。后来整顿了领导班子，调整了领导干部，企业面貌很快改观，四年就跨出了四大步：1979年全面投产，结束了十年来吃国家投资饭的被动局面，减亏44万元；1980年第一次扭亏为盈，盈利171万元；1981年盈利301万元，比上一年增长75%；1982年盈利有把握超过500万元。这个厂有一个产品叫做五纳，质量连续四年被评为全国第一，1982年还得了国家银质奖。现在这个厂越办越好，已经调走的人有些又打报告要求调回来了。

我们有些企业的领导班子，确实不适应新形势的要求。就拿广西冶金系统来看，他们直属的35个企事业单位，现有领导班子成员223人，平均年龄50岁多一点，其中55岁以上的占32%，体弱多病的占18%，初中以下文化程度的占70%，有技术专长的只占18%。这个数字仅仅反映了班子的老化和文化技术水平低的问题。至于班子的革命化问题，事情也还不少。由此可见，整顿和建设企业领导班子，势在必行，非下决心搞好不可。

当然，决心也不是那么容易下的。有的由于对这个问题的重要性认识不足；有的由于照顾和迁就落后情绪；有的由于对情况不了解，几个部门认识不一致，长期做不出决定；有的拆东墙补西墙，零敲碎打，没有整个计划。这样一来，领导班子的整顿问题就迟迟难以解决。解决这个问题比较好的办法就是要在上级党委的统一领导和组织下，有关部门的同志和蹲点调查组一起深入生产第一线，深入群众，共同考察，了解情况，统一认识，然后办理报批手续，这样就可以比较快地解决问题，有利于企业整顿工作的进行。桂林绢纺厂领导班子的调整，连报带批，一个星期解决问题。他们为何搞得这样快？就是因为市委书记亲自抓，有关几个部门的同志，共同下去，依靠群众，蹲点调查，情况明，决心大，解决问题自然就快了。他们的经验值得推广。

整顿和建设企业领导班子，到底要选配一些什么人呢？企业领导干部55岁的年龄界限当然不能突破。德才不具备的人更是一个也不能要。我们要选配的必须是德才兼备、年富力强，坚决贯彻三中全会以来的路线、方针、政策，有干劲，有创新精神，能打开局面的同志。落脚点是能够打开社会主义现代化建设的新局面。只有由这样的同志组成的领导班子，才能带领广大职工开创社会主义企业的新局面。

整顿企业领导班子，按照中央1982年三号文件的规定，有条件的单位可以进行民主选举厂长或经理。这对干部和职工是一次深刻的民主管理的教育，也是今后企业干部制度改革的一个方向。南宁糖纸厂、贺县陶瓷厂在企业整顿中实行民主选举厂长，效果很好，充分发挥了党委领导下的职工代表大会的作用，体现了职工当家做主的精神，对激发职工的创造性、积极性起了很大的作用。这方面的经验要好好地总结，应当有领导、有步骤的加以推广。

第二，企业要整顿和建设好，很重要的一条就是要靠政策，因此，我们一定要遵照党的十二大的精神，继续巩固和不断完善经济责任制。

十二大报告明确指出：“工商业同农业有很大不同，但是实行经济责任制，包括对一部分国营企业实行盈亏责任制，同样有利于贯彻马克思主义的物质利益原则，增强劳动者的主人翁责任感，推动生产的发展。我们应当采取积极的态度，认真总结经验，寻找和创造出一套适合工商企业特点的、既能保证国家统一领导又能发挥企业和职工积极性的具体制度和办法。”十二大的这个重要指示精神，我们应当坚定不移的贯彻下去。(www.daowen.com)

三年来，我们广西公交、基建、财贸企业从扩大企业自主权开始，逐步推行了各种形式的经济责任制，收到了一些效果，特别是贯彻1981年区党委五十号文件和1982年区党委六号文件以来，推行经济责任制的工作发展更快，更健康，成效更为显著。

梧州市近三年来推行经济责任制，成绩突出，效果明显。1982年1月至8月与1981年同期相比，预算内企业工业总产值增长12.9%，销售收入增长17.4%，实现利润增长27.7%，上缴利润增长29.8%。销售收入的增长大于产值的增长，实现利润的增长大于销售收入的增长，上缴利润的增长大于实现利润的增长。

柳钢1978年以前连续13年亏损，平均每年亏损1300多万元。1980年实行盈亏包干，一定三年不变，当年就扭亏为盈，开始盈利307万元，1981年又盈利852万元，1982年盈利预计可以达到1000万元。

广西冶金系统1982年国家下达的利润计划是2441万元。1982年3月，学习了首钢完善经济责任制、加强企业管理的经验后，企业的面貌变化很大，所属钢铁企业已经提前四个月完成今年的利润计划，盈利额比去年同期增长2.6倍，产品销售收入和上缴税金分别增长40%和56%。预计整个冶金系统1982年可以盈利3582万元，比原计划增加48.4%。

广西交通系统1981年实行盈利上缴包干3200万元，一定三年不变。不包则己，一包当年就见效，他们1981年除还贷款800万元以外，还上交利润3700多万元，1982年预计除再还贷款800万元之外，又可以上交利润4500万元。

整顿和完善经济责任制，要特别注意的一个问题是，必须坚持责、权、利的统一，兼顾国家、企业和职工个人三者的利益，把完成对国家的经济责任放在首位，把国家利益摆在第一位。绝不能简单地把国家利益给企业一块，企业多得，国家少得。十二大报告已经说得很具体很清楚：“职工平均收入增长的幅度，只能低于劳动生产率提高的幅度。不顾生产和利润的实际情况而滥发奖金和各种津贴的现象，必须制止。”当然，社会主义现阶段的按劳分配政策是必须坚持的，过去几年体制改革中给了企业的一些自主权和一定的利益，也必须坚持，不能走回头路，又去吃“大锅饭”。

第三，企业整顿不能单打一，必须和各项工作结合起来，进行全面整顿，综合治理。

十二大报告指出：“在建设高度物质文明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明。这是建设社会主义的一个战略方针问题。”我们的企业整顿工作必须体现这个“同时抓”的精神，坚决把职工队伍的精神面貌和企业的经济效益同时搞好。

企业整顿要同调整、改革、重点技术改造、全面质量管理、职工全员培训结合起来，同整顿财务管理、资金管理和财经纪律结合起来，不断提高企业的生产技术水平和经营管理水平，提高全体职工的科学文化水平和组织纪律性。只有这样做，企业整顿才能顺理成章，协调发展，取得更好的效果。也只有这样做，我们的现有企业，作为实现两个翻番的基础、出发点和基本力量，才能名副其实，真正发挥作用。

企业整顿还必须突破整顿劳动组织这个难点，搞好定员定额。这方面我们还缺乏比较成熟的经验。贵县钢铁厂和柳州市棉纺厂在这个问题上开始做了一些工作，取得了一些可喜成果，看来只要多想办法，注意摸索和总结经验，这个定员定额工作是完全可以摸出一条路子来的。

企业整顿还需要和整顿基层党的组织结合起来。十二大决定用三年时间分期分批对党的作风和党的组织进行一次全面整顿。这无疑是我们党的一件头等大事，我们必须十分慎重地对待。当前所有的企业都应当通过学习和执行十二大报告和新党章，对全体党员进行一次深入的思想教育，提高思想觉悟，改进党的作风，使企业党组织的战斗力增强。

三、下一步整顿工作的部署意见。

中央提出用两三年的时间对所有国营企业进行全面整顿。我们设想，两年内把整顿的重点先放在对我们广西国民经济有重大影响的大中型国营企业和国营亏损企业上面。公交国营企业先整顿130多个大中型企业和400多个亏损企业。

由于前一阶段进展缓慢，1982年底，第一批209个企业整顿的工作可能大部分还搞不完。现在要认真检查，下决心抓紧整顿，最迟在1983年第一季度一定要把整顿工作搞完，并按照标准验收。

第二批企业整顿的铺开工作不另行部署。少数单位在1982年底就可以交叉进行，逐步铺开，一般在1983年初就要做好整个第二批铺开的准备工作。这一点请各地、市、县和区有关主管部门早一点研究，拿出自己的方案。

面上的企业是大量的，它们的整顿怎么办？蹲点调查组不可能派出很多。面上企业的整顿，要按照点面结合，以点带面的办法，由企业根据中央二号文件精神自行进行整顿，上级机关要加强指导，经常派人检查，并负责最后验收。

全国企业整顿座谈会强调，在对企业进行整顿的同时，要求上层建筑各个部门要同步改革。当然，机构的改革要由广西区党委的统一部署才能进行，但有些事情我们是应该改的，也是可以改的。例如工作作风和工作方法的改进就是完全可以办得到的，扯皮可以少一点，为下面服务可以力求周到一点。总之，同步改革不要等待，能改的我们就应当尽快的改。

最后再重复强调一下，企业整顿搞得好不好，关键在领导，在于我们各级领导对这个工作是不是真正重视起来，是不是真正下了决心去抓，是不是敢于去触及和解决主要的矛盾。我们一定要充分认识企业整顿工作的重要性，一定要加强对这个工作的领导，切实把企业整顿工作抓紧抓好，为开创社会主义现代化建设的新局面作出我们应有的贡献。