新农村信息化建设的重要性及关键环节

陈洪泰

（陕西省行政学院）

【摘　要】建设社会主义新农村的战略目标，具体要求为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。此要求包含了物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设等多方面，涵盖了“三农”工作的各项任务。而信息化建设在各方面都起着重要作用。因此，我们要认清农村信息化建设的关键所在，解决好关键环节，加快农村的信息化建设，早日实现十一五规划的战略目标。

【关键词】建设新农村　农村信息化　建设

我国在十一五规划中提出了建社会主义新农村的战略目标，具体要求为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。此要求包含了物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设等多方面，涵盖了“三农”工作的各项任务。“生产发展”是建设新农村的物质条件，“生活宽裕”是建设新农村的具体落实，“乡风文明”是建设新农村的思想基础，“村容整洁”是建设新农村的环境氛围，“管理民主”是建设新农村的体制保障。而信息化建设在各方面都起着重要作用。因此，我们要认清农村信息化建设的关键所在，解决好关键环节，加快农村的信息化建设，早日实现十一五规划的战略目标。

一、农村信息化建设的重要性

首先，在发展生产方面，信息技术具有先导作用。因为农业生产具有季节性很强的特点，它要求生产者必须在种养之前基本掌握未来收获季节时的供需情况，掌握了这些信息，就可使生产者对种养什么、种养多少作出正确的决策。信息技术的先导作用无论对个体生产者还是产业化的生产者都是适合的。几年前山东农民网上卖大蒜的例子已证明信息技术在农产品销售方面的重要作用。在一些经济效益较高的精品农产品生产中，生产者需要获取生产技术，而信息技术是及时获取生产技术信息最有效的手段。而农业专家系统、决策支持系统、农产品供需系统、农产品物流配送系统、农产品交易信息平台等信息技术，将会为大型产业化的生产者及时准确地提供从生产到销售中各个环节的信息，使得产品的生产技术更先进，质量更优异，市场竞争力更强，从而加快农业科技成果的转化，充分发挥科学技术对生产力的促进作用。

其次，在管理方面，面向基层的电子政务系统、小城镇信息化管理系统、社区管理信息系统等，实现对乡镇和村日常事务的信息化管理和服务，上传下达，实现政务公开和管理民主，对提高基层政府执政能力、密切干群关系、推动基层管理民主具有重要意义。信息网络还能提供新闻资讯、政治军事、教育培训、文化娱乐、体育休闲、影视音乐等涵盖社会生活各个方面的信息，可使农村的文化生活更加丰富，在乡风文明建设中发挥重要作用。

信息技术给人们带来了令人目不暇接的新技术和新产品，它正在改变着人们的生产和生活，便利的网络信息和及时的资讯信息为农村摆脱贫穷落后的现状带来了新的希望，它将成为社会主义新农村建设的重要标志。(www.daowen.com)

二、农村信息化建设的关键环节

笔者认为在农村信息化建设中有两个关键环节：一是人的问题；二是信息平台建设问题。

关于人的问题，主要有两方面：第一要教育农民，提高农民素质。农民是农业生产者，是信息技术的最终端用户，教育好他们至关重要。教育农民不能靠简单的说教，要用事实，用前些年奔小康的实例教育他们，使他们充分认识到农业科技及信息技术在农业生产中的重要作用，使他们能自觉主动地去获取各种农业科技及信息技术知识。这就需要我们的高等学府、农业科技的研发机构配合各级政府特别是基层组织，开展技术下乡、科技入户工程，对农民进行专业知识和实用技术培训，提高他们建设社会主义新农村的本领。繁荣农村文化，也是教育农民，提高农民素质的手段，可通过政府投资、机关及企事业单位的扶贫帮助，建立图书馆、阅览室、游艺室、健身室、信息网络等各种各样的活动场所，使农民的文化生活更加丰富多彩，以提高农民的思想观念和道德情操，使爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的新道德风尚在广大农村逐步形成，以适应信息化社会的发展要求。农村义务教育也是教育农民的重要组成部分。抓好农村义务教育，对缩小城乡差别，对社会的整体发展有着深远的意义。目前对农村义务教育国家已出台了若干政策。笔者要说的是：还应进一步加强农村义务教育经费保障机制的建立，进一步改善农村办学条件，尽早将信息技术的基础知识融于农村义务教育的知识体系中，加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。切实使农村儿童、青少年能读上书，愿读书，读好书，为他们的成长进步提供优惠政策和有利条件。

事实上，在我国几十年的发展历程中，我们任何时候也没有忽略过对农民的教育，只不过在不同的阶段，我们的政策、内容、方法和手段不相同而已。也就是说，在社会的发展中，在不同的阶段必须采用与该阶段相适应的各种政策法规以及达到某一发展目标所采用的方法和手段，以加快社会的发展进程。这也是社会发展的一条规律，违背了这条规律，社会将发展缓慢，甚至停滞不前。一种文化、一项科学技术都有它们的发展及传播规律，这些文化和科学技术在发展中会涌现出更多新的内容，更多新知识、新技术，使文化更加充实，更加完美无瑕；使科学技术更加完善，更加先进，更加容易被人们使用。它们的传播都是以发源地为中心向四周渗透式传播。就像一眼泉水，不断有泉水涌出，涌出的泉水不断向四周流淌渗透。笔者把这种传播方式称为泉水渗透式。而且这些文化或科学技术还可通过引进的方式移植到一个新的地方，在新的地方它们将以同样的方式发展传播。信息技术的传播正是以这种泉水渗透式进行的。这种泉水渗透式的传播也必然会因为周围地势的复杂而产生渗透不均衡的状况。我国目前农村信息化建设的现状也证明了这一点。我国东部地区的一些农民为从信息网络上获取信息，每月不惜花上万元的费用，而西部一些贫困山区的农民却还在为温饱问题疲于奔命。信息技术的这种泉水渗透式传播，还会产生遇鸿沟无法逾越、遇顽石无法摧毁的问题。这些问题如何解决？这就是笔者在下面要说的第二个方面。

第二，要加强信息技术队伍的建设，笔者所说的信息技术队伍是指直接面向农民的不包括技术含量较高的诸如网站建设、硬件设备的建设及管理的专业人才。因此这支队伍只要了解农村的基本状况，掌握了信息技术的基本知识，会使用信息网络的终端设备，会在信息网络上搜集及发送信息就可以了。人员组织上也不必专门去新建一支队伍，因为我们已经有一支从事农村工作的干部队伍，只需对这支干部队伍进行信息技术的培训。这些干部经常走乡串户，他们最了解农村、了解农民，知道农民需要什么信息。他们可将信息技术传授给农民，并帮助农民使用信息技术。在信息技术传播中，他们实际上起到了通渠道、越鸿沟、摧顽石的作用，使得信息技术的泉水可渗透到广大农村的各个角落。笔者还要强调一点：对于这支队伍，还需要给予政策上的偏向。因为他们的工作与在城镇相比较，条件更差、环境更恶劣、付出的劳动更多，理应获得更高的报酬。只有政策合理了，才能使他们安心努力地去工作，并能吸引更多的人才加入到这支队伍中，以加快农村信息化建设的步伐。

关于信息平台建设：目前的信息网络主要有三种：即通信网络、广播电视网络和计算机网络。对于终端用户来说，要将三种网络都接入，将会有三条线路入户（若使用ADSL即卫星电视系统将减少入户线路），三个终端设备。这将使用户的投资较高，三个终端设备及网络初装费就需上万元的投资，以后每月还需付上百元的信息使用费，这对一般农民用户是很难承受的，更不用说贫困地区的农民。另一方面，这种有线方式的网络，网络的架设成本也较高，对于一些偏远山区，网络的架设相当困难，甚至根本无法实现。也就是说有线方式的网络无法覆盖所有地区。笔者认为，解决这个问题的方法有两个：一个方法是将网络整合，即三网合一。三网合一既能降低网络架设的成本，也能降低用户的投资。三网合一对用户来说，是一条线路入户，三种网络使用。如果给电视机增加上网功能，还将减少终端设备，用户的投资会更低。三网合一技术上已不存在任何问题，关键在网络营运商。在笔者看来，要实现三网合一，可能还需要政府的出面协调。另一个方法是利用卫星宽带技术。该项技术现已日趋成熟，在我国已有应用。如江苏的农业远程培训与信息服务平台、北京市农村远程教育平台等都使用了卫星宽带技术。卫星宽带技术具有覆盖面广，具有极佳的广播性能；传输不受地理条件的限制，组网灵活；网络建设速度快，成本低；能够灵活高效地利用和扩展带宽等特点，可以向用户提供电话语音、互联网宽带接入、视频等综合信息服务，可彻底解决我国境内地面网络覆盖不到的盲点地区以及环境条件差、建设通信线路施工难度大的农村和边远地区的互联网接入难题，是提高农村信息化水平最有效的技术之一。

除了上述两个关键环节外，还需注意区、县、省级城镇信息化建设对农村信息化建设的影响，即城镇信息化建设的发展对农村信息化建设有不可忽视的推动作用。

综上所述，我们要充分认识农村信息化建设的重要性，解决好农村信息化建设的关键环节，加快农村信息化建设，使之在农业生产、管理等方面发挥作用，把我国农村早日建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。