一、个体经济、私营经济和外资经济

我国的非公有制经济主要包括个体经济、私营经济和外资经济等。作为社会主义市场经济的组成部分，它们在我国社会经济结构中，占有重要的位置。

个体经济是指生产资料归个人所有，并以个体劳动为基础，劳动所得归个人支配的小私有制经济。个体经济是一种古老的经济形式，它是与零星、分散、小型的手工业劳动这种生产力水平相适应的。个体经济本身不是独立的经济形式，而是依附于一定社会中占主体地位的经济形式，它是一种具有依附性的所有制形式。我国现阶段的个体经济是与公有制相联系的小私有制经济。

我国个体经济的发展经历了一个曲折的过程。建国初期大量存在的个体劳动者，经过社会主义的改造，以及后来的割“尾巴”，到1978年时仅剩下15万人。改革开放后，个体经济得到了迅速恢复和发展，到1997年底，我国个体工商户已达2850.86万户，从业人员5441万余人，已成为我国经济生活中一支不可缺少的力量，是社会主义市场经济的重要组成部分。

私营经济是指生产资料归私人占有，以雇佣劳动为基础，以谋取利润为生产经营目的的私有制经济。我国社会主义初级阶段的私营经济具有两重性质：一方面，私营经济具有资本主义私有制的一般性质；另一方面，私营经济既不同于当代资本主义国家的私有制经济，也有别于社会主义改造以前的私人资本主义经济。因为它是在社会主义公有制占主体地位的条件下，在个体经济的基础上发展起来的。它的生产经营活动必然要由公有制经济在产、供、销方面进行支撑和配合，从而依附于公有制经济。

我国私有制经济虽然产生的时间不长，在国民经济中的比重还不大，但已经显示出它的强大生命力和扩张力。尤其是进入90年代以来，私营经济的发展呈现出良好的发展势头，私营经济的生产逐渐走向规模化、集团化；管理逐渐走向科学化、规范化。到1997年5月，私营企业已达96.07万户，从业人员达1349.26万人，其中，注册资金超过1000万元的有100多户，超过亿元的有40多户。1996年全年总产值达到590多亿元。

外资经济是指国外投资者根据我国有关涉外法律、法规，以合资、合作或独资的形式在大陆境内开办企业而形成的一种经济类型。外资经济包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业三种形式。

合资经营是指双方共同投资，共同管理，共负盈亏，按照投资比例共同分取利润，是股权式的经济实体。一般由外商提供设备、技术、资金，我方以土地和部分资金同其合营。

合作经营是指合作双方在平等互利条件下，按合同规定的方式和比例分取收益，是契约式的经济实体。合作双方的权利、义务和责任，由合作双方通过签订协议、合同加以规定。我方合作者一般提供土地、厂房、劳动力等，外商提供资金、设备、材料等。

外资企业是由外商提出申请，经我方审核批准，租用我方土地，雇请生产工人，外商按年付给地租、工资、水电费和地方政府管理费。外商在我国独资经营期间，必须遵守我国法律、法令。

外资经济中的合资经营企业、合作经营企业和外商独资企业在性质上是有一定差别的。但总的看来，它们都可以纳入社会主义条件下的国家资本主义经济。社会主义条件下的国家资本主义经济是社会主义国家能够加以限制、能够规定其活动范围的资本主义，是受无产阶级国家监督与调节的资本主义。

我国外资经济从无到有，从小到大，并迅速发展，在一定程度上弥补了我国建设资金的不足。1997年，我国实际利用外资金额640亿美元，其中外商直接投资453亿美元。

二、非公有制经济的地位和作用

改革开放二十多年来，非公有制经济在我国社会主义市场经济的建立和完善过程中发挥着日益显著的作用。这充分说明，在我国社会主义市场经济中，非公有制经济不是可有可无的，而是不可缺少的有机组成部分。非公有制经济在社会主义市场经济中的作用体现在以下几个方面：

第一，非公有制经济可以聚集国内外大量资金，支援国家经济建设，促进经济増长。资金投入是一国经济増长的前提和基础。我国经过四十多年的建设，积累了一定的资金，但与目前的发展需要相比差距还是很大。通过利用国内闲散资金和吸引外国资金，缓解了建设资金不足的矛盾，促进了产品的升级换代，提高了国际竞争能力。

第二，非公有制经济可以増加就业机会，减轻国家就业压力，有助于稳定社会。目前我国面临的就业压力相当大，人口的自然増长、产业结构的调整，以及以亿万计的劳动力逐步从农业转向非农产业，这么庞大的就业人口，仅靠公有制经济是根本不可能解决的。而非公有制经济的发展在缓解我国就业压力上发挥了重大作用。1995年，在全国零售贸易业中，非公有制经济的从业人员已占到58.7%。(www.daowen.com)

第三，非公有制经济可以促进市场竞争，推动国有企业的改革。市场竞争客观存在于市场经济中，市场竞争中的优胜劣汰规则促使每个市场主体不断奋进。非公有制经济的发展，打破了原来公有制经济一统天下的局面。非公有制经济不仅产权清晰，而且逐步形成了热情服务、经营方式灵活、对市场反应敏捷等特色，在与公有制经济的竞争中，一方面活跃了城乡经济，方便了居民的生活，弥补了公有制经济的不足；另一方面其自身也寻求到更多的生存和发展的机会和空间，现在它已经成为国民经济的一个重要増长点。1995年，非公有制经济在工业总产值中占26.3%，在全社会商品零售总额中占50.3%。非公有制经济的发展，也促使公有制经济尤其是国有企业积极转变经营机制，加快建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，使国有企业竞争力有所提局。

第四，非公有制经济可以提高科学技术水平，带动经济持续发展。科学技术是第一生产力，是现代经济増长中的决定性因素，而在我国经济増长中，依靠科技因素増长的比率很低，从1953？1993年40年间平均只有14.1%，虽然近年来这一比率有所上升，但与西方发达国家的60%40%的比率相比，差距甚远。我国技术总体水平的落后状况，无法适应我国经济増长目标的需要。通过发展外资经济，有利于引进国外的先进技术和设备，提高我国的生产力水平，保证国民经济持续稳定地増长。

第五，非公有制经济可以培养大批经营人才，提高企业管理水平。非公有制经济从诞生之日起，就在市场竞争中求生存、求发展，锻炼和造就了一大批善于经营和谋划的民间企业家；另外，外国资本的直接投入，也把掌握先进管理知识、具备先进管理经验的外国管理者引入国内，从而提高了我国企业的管理水平。

三、鼓励和引导非公有制经济的发展

随着我国国有企业及整个公有制经济改革的深入，为了让非公有制经济更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要，对个体、私营等非公有制经济既要鼓励、扶持，又要积极加以引导，加强监督管理，使其健康发展。

第一，鼓励非公有制经济的发展。对待非公有制经济，要进一步解放思想，更新观念，消除人们对非公有制经济认识上的误区，还非公有制经济在我国社会主义市场经济中应有的地位。另外，要制定新的保护和促进非公有制经济发展的法规，切实保障非公有制经济的合法权益，从而使外国投资者、私营企业主及个体工商户吃下“定心丸”，可以放开胆子，加大力度发展非公有制经济。

第二，为非公有制经济创造平等竞争的环境。市场经济条件下，非公有制经济与公有制经济一样都是平等的竞争主体，国家对公有制和非公有制企业，无论是在生产经营条件和环境上、项目审批上，还是在行政执法管理等政策上，都要坚持一视同仁的原则，从而真正实现非公有制经济与其他经济成分的公平竞争。

第三，引导非公有制经济健康发展。针对非公有制经济出现的行业结构不合理、地区发展不平衡等情况，将它们纳入国民经济规划中，并成立各种非公有制经济的领导和管理机构，以便研究非公有制经济的发展状况，为非公有制经济提供资金援助和贷款担保，提供市场信息和各种技术管理知识等等，为非公有制经济提供全方位的有效服务，促进非公有制经济健康发展。

第四，加强对非公有制经济的监督和管理。非公有制经济毕竟是私有制经济，不可避免地存在着消极作用。目前，非公有制经济已暴露出一些严重问题，如偷税漏税、走私贩私、制假售假、侵犯劳动者的合法权益等，这些问题既加剧社会分配不公，又扰乱了正常的经济秩序。对此，我们必须运用经济的、行政的、法律的手段，加强对非公有制经济的监督和管理，使非公有制经济服务于有中国特色的社会主义建设。

总之，非公有制经济的存在和发展，对于増加社会产品的供应、増加就业、増加国家税收等，都有着积极的作用。这些积极作用的发挥，改变了人们对非公有制经济地位和作用的认识。在法律规定范围内的个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济和外资经济的合法权利和利益，对个体、私营、外资等非公有制经济实行引导、监督和管理，使之健康发展。

复习思考题

1.为什么说以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度？

2.如何认识公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用？

3.为什么公有制的实现形式可以而且应该多样化？

4.如何理解非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分？