第五节　注意在形象传播中发挥媒体的正面功能

城市在突发事件处理中，应该善于利用媒体在引导舆论方面的积极的社会功能。

1.危机预警功能

预警是新闻的基本职能之一。任何危机都有一个从量变到质变的过程，预防传播机制的作用就是警钟长鸣，有备无患。政府部门恰当地发布一些危机预警，有利于提高公众的心理承受能力，为化解公共危机赢得思想准备和行动准备。

2.信息沟通功能

对于公共危机，首要的是信息公开。信息不透明、阻塞，将会引起公众的恐慌心理，造成盲动、骚动甚至暴乱等社会群集性行为。在危机处理中，政府机关要注重发挥媒体独特的信息沟通功能。

3.情绪引导功能

中国社会的急剧转型导致各种矛盾的出现，有效引导变得非常重要。政府机关在危机处理中，要充分利用媒体这条信息传播的绿色通道，使之成为整个系统的“稳压器”，保障整个城市社会的良好运转，这是媒体危机管理所追求的最佳效果。

4.全民动员功能

媒体的全民动员功能在1998年的抗洪报道和2003年的“非典”反击战中已经充分表现出来。(www.daowen.com)

5.舆论监督功能

在突发事件中，必要的舆论监督可以促进城市相关部门改进工作，促进社会公正，促进危机向有利方向转换。

6.社会关怀功能

新的国家领导班子确立了以人为本的和谐发展观，当城市出现突发性事件时，媒体不时体现出来的人文关怀意识可以给危机中的人们带来温暖，体现党、国家和城市的人文关怀。

【注释】

[1]CNNIC发布《2007年中国青少年上网行为研究报告》:《青少年网民超一亿　热衷更新博客空间》。

[2]CNNIC发布《第21次中国互联网络发展状况统计报告》:《我国网民达到2.1亿互联网向各层次扩散》。

[3]资料来源:《光明日报》，2004年1月21日。