第二节　寻找城市形象定位的依据

城市形象战略的最终确定需要经过多方面的考察与研究，从国家、省的战略规划到与周边城市的竞合关系，从历史脉络到时代特征，从自然到人文，都可能成为城市形象最终定位的重要依据。就宁波城市形象的定位来说，显然需要考虑以下一些要素。

1.国务院批复及相关规划

根据国务院对宁波市城市总体规划（2006—2020年）的批复:宁波市是我国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济中心、国家历史文化名城。

宁波市《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》强调，宁波坚持走新型工业化道路，增强工业自主创新能力和国际竞争力，努力建设华东地区重要的能源原材料基地和先进制造业基地；长江三角洲南翼经济中心和华东地区先进制造业基地的战略定位进一步确立和巩固；上海国际航运中心重要组成部分、华东地区重要对外贸易口岸和浙江省重要综合物流中心城市地位进一步确立和巩固；坚持“港桥海联动”战略，围绕把宁波港建设成为我国重要的国际深水枢纽港和集装箱远洋干线港的目标，加快港口资源综合开发，提高港口管理现代化水平，进一步确立和巩固上海国际航运中心重要组成部分的地位。

2.与杭州的竞合关系

根据《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，在产业布局上，杭州和宁波被定位为两大产业核心区。杭州作为一个国际化的旅游城市，将逐步淘汰一般性的制造业，成为浙江省高新技术研究开发与产业化的核心区、现代服务业的集聚区。杭州市将通过加快沿江、跨江发展进程，构筑杭州都市经济圈，从而成为长江三角洲重要中心城市。

根据国务院的批复，宁波市将逐步发展成为现代化的国际性港口城市和长江三角洲南翼经济中心，构筑宁波都市经济圈，成为浙江临港重化工业的核心区。我们在其他港口城市的规划中发现，活跃的珠三角港口城市具有很强的定位争抢意识，如厦门与福州、深圳与广州。在北方也同样如此，如《天津市城市总体规划（2005—2020年）》指出，天津将分流北京的部分功能，取代北京成为北方经济的中心。可以认为，在浙江省内，宁波应该进一步增强分流杭州功能的勇气与决心。继续通过比较发现，1999年，杭州与宁波的重工业比重几乎相同，到了2003年，宁波重工业比重达到56.4%，高于杭州6.3个百分点。最近几年，宁波更是一直实施港口资源型产业为主导的增长模式，通过密集使用港口资源，发展临港重化工业，带动区域经济发展。相比较而言，杭州则缺少大企业对经济发展的支撑。除了2002年外，2000年到2003年，杭州大企业产值的比重均低于宁波，杭州转向以现代服务业和高新技术产业为发展重点。据此，定义宁波作为“长江三角洲南翼经济中心”，也是站在沪宁、沪杭一起构成环太湖三角线的杭宁高速公路沿线区域经济的第二轮发展的高度上。

3.与上海的血缘、地缘关系

宁波与上海有着非常紧密的血缘、地缘关系，两地结缘始于上海开埠。自上海开埠时起，大批宁波人到达上海，其中有商人，也有手工业者和小市民。大批高素质宁波人的加入，为整个上海市民的成分注入了新的血液，并间接影响了上海的城市精神。随着上海的发展以及宁波人地位的提升，宁波人在上海的影响逐步从商业扩大到政治、文化、社会交往等各个领域，其中，以宁波帮的影响最具代表性。据有关资料显示，目前每三个老一代上海人当中就有一个是宁波人。宁波籍上海人的数量庞大便是宁波与上海血缘联系的最直接的证明。另一方面，宁波与上海地缘接近，两地隔杭州湾而望。而随着杭州湾跨海大桥的通车，宁波与上海之间的地缘联系将进一步便捷与紧密。

4.港口的影响力

宁波因港而兴，早在唐朝时便与扬州、广州并称为中国三大对外贸易港口，宋代又与广州、泉州同列为对外贸易的三大港口重镇，鸦片战争后被辟为五口通商口岸之一。如今的宁波是中国大陆著名的港口城市，拥有我国四大国际深水良港之一的北仑港，为全国大陆港口的第二位。目前，在宁波与舟山港口一体化战略——“港桥海联动”战略的推动下，宁波港正向我国重要的国际深水枢纽港和集装箱远洋干线港的目标快速迈进。

国务院批准的《浙江省城镇体系规划1995—2010》中明确提出，宁波都市区由宁波市区、舟山市区、奉化市区组成，实现甬—舟港口整体开发。宁波作为我国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济中心，拥有深水港优势，将大力发展港口海运业、临港型工业和出口加工业，完善城市功能，进一步增强中心城市辐射与集聚功能。宁波将在2020年前成为东北亚航运中心深水枢纽港、华东地区重要的先进制造业基地、现代物流中心和交通枢纽；长江三角洲南翼重要对外贸易口岸；浙江省对外开放窗口和高教、科研副中心；东南沿海重要风景旅游城市。

5.悠久的历史文化

城市之间的竞争，既是经济的竞争，又是文化的竞争。在宁波的城市规划总定位中，还有“国家历史文化名城”的概念。文化是城市现代化的根基，是城市的旗帜所在。无论是塑造城市灵魂、培植城市竞争力、培育城市的个性，还是塑造城市形象，都需要先进的城市文化做指导。从这点讲，对宁波的形象定位还要围绕“历史文化”的主题展开。(www.daowen.com)

早在7 000年前，宁波先民已经创造了灿烂的“河姆渡文化”。悠久的“海上丝绸之路”、影响深远的浙东学派、近代服装变革中的百年红帮、“宁波帮”等都是宁波历史文化中的瑰宝。宁波也是全国历史文化名城、国家园林城市、国家优秀旅游城市和全国文明城市。

6.新时代的发展活力

改革开放以来，宁波利用计划单列市和副省级的行政优势，在兼容“温台模式”和“苏南模式”的同时，走出了一条独特的“宁波模式”——混合经济发展之路，显示出巨大的活力和潜力，成为国内经济最活跃的地区之一。正如《宁波活力》一书中所言，看宁波活力，走马观花，从城市表象、从中心城区，是看不出的。宁波活力是民间的、是大众的，深入在社会的方方面面，骨子里是多年积淀的宁波城市的精神，开拓创新但不冒险，精明算计却合乎情理，求真务实而不张扬，兼容并蓄而摈弃门户，中庸平稳但不抱残守缺。

7.浓郁的商业传统

宁波的商业传统最早可以追溯到公元前，公元前222年，秦于三江口以东建置鄞县。唐宋时，宁波“商舶往来，物货丰衍”。至清初，则成“百货咸备，商号林立”的繁荣景象。五口通商后，宁波的商业曾一度兴旺。至19世纪60年代，宁波的钱庄、南北货号、渔行遍布于市，世人称“走遍天下，不如宁波江厦”。

“宁波帮”形成于明朝，崛起于五口通商后的上海，至辛亥革命后达到鼎盛。近代中国工商业的风风雨雨，留下了“宁波帮”浓墨重彩的一笔。1916年，孙中山先生曾对“宁波帮”企业家给予高度评价:“凡吾国各埠，莫不有甬人事业，即欧洲各国，亦多甬商足迹，其影响与能力之大，固可首屈一指者也。”五口通商后，大批宁波人集聚上海，致力于创业活动，逐渐结成上海最大的商帮，对上海的金融、商业、航运、工业等各业起着举足轻重的作用，上海成了海外“宁波帮”的摇篮和跳板。在香港，同样闪耀着“宁波帮”的光彩。从安子介提出经济发展理论，到包玉刚建立“海上王国”，从邵逸夫成为“影业巨子”，到陈延骅成为“棉纱大王”，宁波是与香港腾飞紧密相连的一个名字。目前，全世界的“宁波帮”不仅继续为家乡的公益、教育、医疗等事业慷慨解囊，而且为故里的经济建设献计出力，昭示了海外游子的拳拳之心。

8.杭州湾跨海大桥

杭州湾跨海大桥的建成通车，使宁波成为全国路网布局中的重要节点，宁波的城市地域活动空间随之明显放大，被长期抑制的区位优势潜力将得以释放。杭州湾跨海大桥、沿海国道主干线、沿海铁路、甬金高速公路等一系列设施的建设，将使宁波由一个交通末端城市变成一个区域性交通枢纽城市。

9.城市空间的水系特征

水是宁波城市地域的基本特征。明洪武十四年（公元1381年），取“海定则波宁”之义，改称宁波，一直沿用至今。宁波市位于我国海岸线中段，东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，有漫长的海岸线，港湾曲折，岛屿星罗棋布。

宁波城市目前正向东发展，今后城市中心将会逐步向东移，在甬江口两岸（即目前的镇海城关镇和北仑小港开发区）形成新的城市中心，即全市行政、经济、科技、文化和涉外中心。甬江口两岸处于宁波市区三大块的中心地段，距离宁波老市区和北仑区很近，相互联系非常方便。同时，城市中心设在甬江口两岸，与港口相近，相互联系更加方便，能够促进港口的建设，带动整个城市向东定向发展。

10.与国内其他同类地区的关系

近年来，大连凭借着优美的海滨城市环境，充分抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，以建设东北亚国际航运中心为目标，以“浪漫之都”为城市形象，既吸引了英特尔之类的国际知名品牌落户大连，也引来了夏季达沃斯，其“北方明珠”的地位日益巩固；青岛在优美的海滨风景的基础上，加上海尔、海信、青岛啤酒等一系列知名品牌，极大地扩展了青岛的知名度，而奥运会帆船比赛落户青岛，更使青岛“帆船之都”的形象深入人心；厦门在滨海风景旅游城市定位的基础上，抓住福建省建设海峡西岸的契机，以海峡西岸重要中心城市为目标，发展迅速。可以说，在沿海开放城市中，宁波面临着激烈的竞争。在新一轮沿海城市发展大潮中，宁波如何定位并赢得发展，也是宁波城市形象定位的考量因素之一。