积极推进中海自贸区建设进程

对外经济贸易大学　杨言洪

1981年上半年成立的海合会，是中东地区重要的次区域经济组织，由六个国家组成，人口4400万，2010年GDP首次超过1万亿美元，2011年GDP总量达到了1.2万亿美元，人均GDP达27500美元，其中，卡塔尔甚至排名世界前三四，有的阿拉伯国家排名前七八。

海合会成员国的经济特征是他们拥有丰富的石油资源、天然气资源。不足之处在于，不具备良好的农业环境和农业基础，没有比较完整的民族工业体系，严重的依赖石油、天然气的收入，属典型的地区性经济模式，通俗说就是卖资源。海合会国家的市场特征属于原料出口型、消费进口型的市场。在石油和天然气出口带来巨额收入的同时，从日用品到大型机械设备都需要进口。

1.中国与海合会成员国的贸易关系。

近年来，中海贸易不断发展，2008年中海贸易额是900多亿美元，占中阿贸易总额的69%。2010年、2011年，海合会在中阿贸易中的比例大体上是65%，所以说，我们同整个阿拉伯22个国家所做的贸易，其中有65%左右是跟海合会六个国家进行的。

2.中国与海合会成员国间的贸易依存度。

对外经贸大学2011年主持的《中国—阿拉伯国家经贸论坛中阿经贸关系发展进程2011年度报告》里有一章，研究的结果显示，中国对阿拉伯国家贸易的依存度普遍比较低，沙特最高，海合会成员国是1.98%，最低的国家仅有0.3%。海合会对中国的贸易依存度比较高，沙特最高，是15.2%，其次是阿曼对中国的依存度是12.8%，但是将整个海合会作为一个经济体，中国对海合会的贸易依存度是3.12%，海合会国家对中国的依存度是8.43%。(www.daowen.com)

3.海合会与其他经济体自贸区谈判的进程。

因为石油、天然气的原因，海合会在国际能源市场具有举足轻重的作用，许多国家将和海合会的关系作为保障能源供给的重要手段。欧盟、墨西哥、南非等组织和国家正在积极尝试与海合会在内的中东国家进行谈判。2003年5月，美国正式提出了与中东建立自贸区的建议，次年5月，美国提出来要在10年之内建立美国—中东自贸区。2006年1月，美国与巴林签署自由贸易协定，巴林成为海湾地区第一个与美国签署上述协定的国家。美国提出来，希望与中东国家整体签署自贸协定的同时，也分别与这些中东国家签订自贸协定，2014年是最后期限。美国对中东的长期战略目标是通过自由贸易手段，改造中东国家，进而推动中东的政治改革。阿拉伯国家最大的担忧是，美国借推行自贸区的计划要求中东国家进行政治改革。

在中东地区，美国已经成功地同以色列、约旦和巴林签了自贸区的协议，和阿曼正在进展中。海合会六个国家作为一个整体，在对待美国与他们自己成员国单独签署自贸区协定上存在严重分歧，其中一个观点是，可以作为一个整体跟其他的经济体谈判，不允许甚至反对单一一个国家跟另外的国家这么做。但是美国的既定方针是分别来做，所以一些海合会成员国就单独和美国做。沙特认为，巴林与美国间已经签订的自贸协定，以及其他海合会国家同美国进行的相关谈判，违背了海合会国家经济一体化的协议，还违背了相关的一些规定，故持保留意见。

巴林与美国签署了第一个自贸区协定。接下来是海合会—新加坡自贸区协定，是2008年12月签署的，规定99%的商品享受零关税。第三个是海合会与欧盟自贸区的谈判，开始于1990年，到现在还没有最终达成。再下来是海合会与印度的自贸区谈判。我们研究也发现，最近几年印度超越中国成为海合会最大的贸易对象，他们的自贸区谈判起于2004年，现在还在进行过程中。海合会与欧洲自由贸易联盟自贸区的谈判，包括爱尔兰、卢森堡等四个国家；此外，海合会与南方共同市场进行谈判，这些都在进行过程中。

中国与海合会自贸区的谈判是2004年启动的，已经进行了五年，中间90%甚至更多的条款和内容都已经谈得差不多了，就剩下石化产品和石油这一项。没有达成共识是石化类产品的对外出口，以及中国工业对海合会方面的开放。

建立中海自贸区有利于进一步完善双方在各个领域的磋商、协调与合作机制。从政治层面讲，可以进一步密切双边关系，使双方在更多的问题上沟通更加便捷；从经济的层面上讲，可增强能源供给的保障系数，也可以提供稳定的出口市场；从国际层面上大国博弈的角度，中海自贸区一旦建成，针对美国倡导的TPP，将拓展中国国家经济贸易的回旋余地和空间。我们经过初步的研究，海合会的石化产品对华出口，如果放开了，主要针对的是日韩的同类产品在中国市场，将对他们产生很大程度上的竞争。至于多大程度上影响国内的行业，量应该不大。我们认为应该是积极努力、共同推动，及早地达成协议。