论中阿经贸合作的基本态势

商务部　曹甲昌

一、阿拉伯国家地区形势

阿拉伯国家位于五海三洲的重要战略要地，拥有全球一半的石油储量。2010年年底以来，地区局势发生重大变化，政权更迭﹑内战动乱﹑社会动荡此起彼伏。当前和未来一段时期，地区国家将经历深刻变革，地区格局面临新的调整，大国在地区争夺将进一步加剧，新的阿拉伯地缘版图正加速改写。

一是地区国家体制转型势在必行，由乱而治尚需时日。当前，地区国家无论是否已受到局势变化的直接冲击，其旧有政权基础已遭受不同程度动摇，体制转型势不可挡，地区大动荡﹑大变革﹑大调整的事态将持续相当长时期。政治上，强权与民族﹑政党与部落﹑世俗和保守等各种势力将长期反复斗争，外部势力插手利比亚，埃及﹑突尼斯等国伊斯兰力量上升，也门等地恐怖主义抬头，伊朗核问题﹑阿以问题﹑南北苏丹纷争等顽疾都将给地区局势带来复杂变数。经济上，一方面各国正加快实施产业多元化进程，提高经济内生动力，但另一面，在当前局势动荡﹑民生问题突出的情况下，阿拉伯各国仍将着力加大民生投入，希冀增加施与来平息社会不满，短期内难以解决经济结构单一﹑社会负担沉重﹑失业率高企﹑社会矛盾尖锐等固有问题，经济发展之路仍将漫长曲折。

二是地区地缘格局分化加剧，海合会国家影响力上升。受局势动荡影响，地区政治经济格局正经历重大而深刻的变化。政治上，阿拉伯各国出现严重分裂和势力范围的重新划分，埃及等地区大国地位受到严重挑战，叙利亚﹑利比亚等传统激进国家受到打压，苏丹﹑阿尔及利亚等国自顾不暇，沙特等海合会国家抱团取暖，积极倡导建立“海湾联盟”，拉拢约旦、摩洛哥入“海”，“王国板块”初具雏形，地区影响力明显增强。经济上，局势动荡严重打击市场信心，外部投资观望徘徊，地区经济发展挑战增多。其中，沙特等海湾产油国得益于油价高企，经济仍能实现平稳增长；埃及﹑突尼斯﹑约旦等国以旅游、劳务输出、外援为经济支柱，对政治安全形势高度敏感，经济恢复发展将经历长期过程；叙利亚、也门等传统“穷国”受冲击最大，本已脆弱的经济状况前景堪忧。

三是地区局势影响正加速外溢，各方利益格局酝酿新变化。阿拉伯地区汇集各方利益，局势动荡对大中东、非洲及大国利益格局的影响正不断显现。伊朗、土耳其、以色列继续观望阿拉伯巨变，充分利用这一变化扩大自身影响，谋求在地区事务中更大的发言权。受阿拉伯“民主”观念影响，马里、科特迪瓦、赞比亚等黑非洲国家民众纷纷谋求民主变革。大国对阿拉伯国家关注显著增强，但分歧也同时彰显。美国西方迅速反应，从被动应对到主动设计，实行区别对待政策，欲借地区格局“破立”之机，主导有关国家政治转型。同时，俄罗斯等对地区有传统影响的国家利益遭到挤压，韩国、印度等新兴国家加大投入，各方将在地区展开新一轮的激烈争夺。

尽管阿拉伯国家局势动荡仍在持续，但其在全球政治、经济、能源、安全格局中具有的重要地位依然不改，其政治版图的变化，对其自身未来发展前景以及对地区、世界政治格局的影响正在逐步凸显，但还存在诸多的不确定因素，需要我们进一步密切跟踪和分析。(www.daowen.com)

二、对中阿经贸合作的影响

阿拉伯国家拥有丰富的油气资源，也是全球重要的商品和基础设施市场，与中国有重大经济利益。阿拉伯国家是中国第一大原油供应地和第七大贸易伙伴，同时也是中国企业实施“走出去”战略，开展对外承包工程和投资合作的主要市场。2011年以来，地区局势变化对中阿经贸合作产生一定影响，从整体来看，中阿贸易额继续稳步攀升，而中国与阿拉伯国家承包工程和双向投资合作均出现下降。

贸易方面，2011年双边贸易额达1959亿美元，同比增长35%。其中中国对阿出口779亿美元，同比增长20%，自阿进口1180亿美元，同比增长47%。当年中国自阿进口原油1.21亿吨，占中国原油进口总量的47.8%，同比增长6.4%。2012年1～4月，中阿贸易额711亿美元，同比增长22%。其中中国对阿出口254亿美元，同比增长19%，自阿进口457亿美元，同比增长23%。中国自阿进口原油4328万吨，同比增长4.7%。

承包工程方面，2011年中国在阿拉伯国家承包工程合同额、营业额均出现下降，新签承包工程合同额229.1亿美元，同比下降12.5%，完成营业额205.8亿美元，同比下降8.5%。2012年1～4月，中国在阿新签承包工程合同额54.9亿美元，同比下降10.4%，完成营业额55.2亿美元，同比下降7.9%。

投资方面，2011年中国对阿拉伯国家非金融直接投资额6.33亿美元，同比下降20.8%。阿拉伯国家对华实际投资额1.28亿美元，同比下降80.4%。2012年1～4月，中国对阿投资1.6亿美元，同比下降22%。阿对华实际投资6524万美元，同比下降2.5%。

三、中阿经贸合作前景

目前看，尽管阿拉伯变革已对中国政治经济利益产生一定影响，未来中阿经贸合作也面临社会安全环境恶化、能源供给风险增加、外部竞争加剧等挑战，但中阿经济互补性强的基本格局依旧，中阿经贸合作的基本态势不变；同时，变革中的阿拉伯国家对外合作战略可能将更趋多元化，借重中国资金、技术和发展经验的愿望更加强烈；阿拉伯产油国加大民生和基础设施投入为中国承包企业带来新的商机；阿产业多元化发展方向也为中国成熟优势产业的转移创造新的增长点。为此，只要我们合理应对阿拉伯局势变化，有效利用外交资源，加强政府经贸主管部门的沟通，充分发挥中阿经贸论坛等合作机制的作用，调动中阿企业界的合作积极性和信心，中阿经贸合作完全可以在短期内转圜，并在更大的规模、更广的领域和更高的层次上实现新的发展。