关于提升和深化中阿经贸论坛的几点意见

上海国际问题研究院　杨洁勉

中国（宁夏）国际贸易投资洽谈会暨中国—阿拉伯国家经贸论坛（简称“宁洽会暨中阿经贸论坛”），是由商务部、贸促会和宁夏回族自治区人民政府主办的国家级特大型对外经贸活动。“宁洽会暨中阿经贸论坛”自2010年正式提升为国家级活动以来，正在迅速发展。现以同类的省区特大型对外经贸活动为例，就如何深化和提升“宁洽会暨中阿经贸论坛”问题发表以下五点不成熟的看法，求教于诸位。

第一，地方特大型对外经贸活动要主动服务于国家总体外交。举办特大型外事活动是世界上重要国家的标志性发展阶段，但对于具有特殊内外背景的中国来说，它具有政治和经济的双重意义。由于相关的经济考虑大家已经谈得比较多了，这里还是想强调它的政治和外交意义。1989年由时任上海市市长首倡的上海市咨询会议具有强烈的政治意义，是中国打破西方对中国围攻的重要方式。广西的中国—东盟博览会（2004）、新疆的中国—亚欧博览会（2010）、宁夏的宁洽会暨中阿经贸论坛等都具有次区域地缘政治或战略，甚至是跨区域的政治和战略考虑。在当前美国拆西墙补东墙“重返亚太”时，我们不能随美起舞，而应“东稳西进”，使宁夏发展新机遇成为对内“从西部发展到向西政策”和对外“战略新布局”的重要交会点。

第二，地方特大型对外经贸活动要在融入国家全面对外交往中实现国家和地方的双赢。在这方面，有些省区市的经验值得学习和借鉴。例如，广西以东盟博览会和中国—东盟投资峰会（广西“两会”）为中心，内联外动，兴起了新一轮改革开放，使原本地方上小打小闹的基础设施，上升为中国和东南亚互联互通的关键环节之一。又如，黑龙江是中俄地方合作的重要载体，并且纳入了《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009～2019）》，主动参与了“中俄地区合作论坛”及“东北亚地区地方政府联合会”等机制。此外，始于1990年的“哈尔滨国际经济贸易洽谈会”也因黑龙江在中俄地方合作中的作用而得到提升。(www.daowen.com)

第三，地方特大型对外经贸活动要抓紧和善用机遇，做到可持续发展。省区市级特大外事活动要有重点搞起来，搞下去，并搞出特点来。海南在博鳌亚洲论坛（2001）10多年的发展中获利甚多，争取到了“金砖国家领导人第三次会晤”于2011年4月在三亚举行，实现了一省两地同时举行特大型外事活动的跨越式发展。博鳌论坛和三亚峰会是国家主办、地方配合的重大外交活动，但海南能在此抓住机遇，借用品牌，搞配套和系列活动，如“博鳌论坛华商圆桌会议”“博鳌国际旅游论坛”“博鳌论坛专题文艺晚会”等，并且还有拓展扩溢工作，如“岛屿观光政策论坛”和“三亚国际数学论坛”等。王正伟主席也介绍了宁夏的类似做法，很有异曲同工之妙。

第四，地方特大型外事活动要以“五度”开创新局面。一是要有战略的高度。省区市特大型对外经贸活动既要以经济为中心，但又要超越经济；既要为“引进来”服务，也要有“走出去”的思考，如发展理念和发展道路等。二是要有理论的深度。特大型对外经贸活动并非一般意义的外事活动，更不能当作事务活动，各种层次上的理论总结和提炼就相当重要，如国际关系理论和改革开放理论等。三是要有制度保障的力度。特大型外事活动自然起始于某届政府乃至某位领导，但要重视制度建设。上海世博会从酝酿到举办以及目前的延伸凝聚了数届地方领导集体的努力。四是要有大外事的宽度。广西党政领导高度重视特大型外事，聚焦“广西两会”和自贸区，形成全区上下的共识，调动一切积极因素，努力统筹两个大局，这点值得我们学习和借鉴。五是要有历史和文化的厚度。以经济为重点的博览会和论坛，当然要重视“硬指标”，但也要重视历史、文化、宗教、教育等“软指标”。义乌作为浙江省的一个县级市，它同阿拉伯世界并没有多少渊源，但它却集中了数以万计的阿拉伯商人，个中原因，值得深思。在种种因素中，人才尤其重要，我们在举办特大型重大外事活动中，自觉培养和重用人才，特别是国家级和国际性的人才。宁夏的领导在发挥区内外专家学者作用方面的“求贤若渴”精神令人深深感动。

第五，从历史发展的进程中定位“宁洽会暨中阿经贸论坛”，实现跨越式发展。在过去30多年的改革开放进程中，中国各省区市在对外经贸平台方面大体上经历了三个阶段：20世纪八九十年代在沿海地区的贸易洽谈会，2000年前后在沿海地区有的经贸论坛，2010年前后以国家战略重点布局的内地经贸论坛，如“宁洽会暨中阿经贸论坛”和中国—亚欧博览会。我们要从这一历史发展的框架来看待当前中国主要省区市的特大型外事活动的意义，从兄弟省区市的经验教训中吸取营养和实现跨越式发展。作为极具特色的宁夏回族自治区，是否可以想得多一些和远一些。如在实施金融改革开放时，宁夏能对现在的阿拉伯/伊斯兰相关国家及部门的人士提供什么？甚至将来能提供什么？举例而言，西亚、北非的动荡和转型以后，那些王公贵族们中有几个能到宁夏来当寓公吗？

总之，中国在举办特大型外事活动中拥有丰富多彩的实践，取得了经验和教训，具备了对其进行总结和提炼的基本条件。为此，我们既要增加实践自觉和实践自信，也需要理论自觉和理论自信，从而使包括中阿经贸论坛在内的特大型对外经贸活动更上一层楼。