第三节　人员配备

组织设计仅为系统的运行提供了可供依托的框架。框架要能发挥作用，还需要人来操作。因此，在设计了合理的组织结构的基础上，还需为这些机构的不同职位选聘和配备合适的人员。人员配备是组织设计的逻辑延续，对任何组织而言都是一项关键内容，需要认真规划，并应有预见性，通过分析人与事的特点，使组织内既无人浮于事，又无人手紧缺的现象，谋求人与事的最佳组合，将合适的人放在合适的岗位上，实现人与事的不断发展，共同完成组织的使命。

一、人员配备概述

(一)人员配备的含义

人员配备是指根据组织结构中所规定的职务的数量和要求，对所需要的各类人员进行恰当而有效的选择、使用、考评和培训的职能活动。在管理的五大职能中，人员配备主要涉及的问题是人，因此，它在整个管理过程中占有极为重要的地位。表现为:

(1)人员配备是组织有效活动的基础。组织目标的确定为组织明确了工作方向，组织结构的建立为组织提供了实现目标的条件。但是，要真正实现组织目标，还要靠组织中最主要的因素——人，没有人的组织是没有任何活力、任何功能的静态结构，也就无从谈起指挥与领导以及进行有效的控制。因此，有效地为组织机构配备合适的人员是组织活动取得成效的最好保证之一。大到国家一级的组织，小到一个具体的企事业单位，人员配备的恰当与否，都是与组织的兴衰存亡密切相关的。

(2)人员配备是形成组织核心竞争力的重要保证。随着全球化竞争和知识经济时代的到来，人力资源日益成为组织竞争优势的基础，这一观点越来越受到管理学者、企业家和管理实践者的普遍认同。而人力资源推动组织竞争优势的获取和维系，是通过人力资源成为组织的核心竞争力要素来实现的。人是组织中蕴藏着极大潜在能力的最重要资源。所以在现代组织中，人力资源已经成为重要的核心竞争力要素，支持着组织核心竞争力的构建。现代管理大师彼得·德鲁克曾经说过:“企业只有一项真正的资源:人。”IBM公司的总裁托马斯·沃森也曾说过:“你可以搬走我的机器，烧掉我的厂房，但只要留下我的员工，我就可以东山再起。”由此可以看出，人力资源是形成组织核心竞争力的重要源泉，是保证组织最终目标的得以实现的最重要也是最有价值的资源。

(二)人员配备的任务

人员的配备是组织设计的逻辑延续，其任务是通过分析人与事的特点，谋求人与事的最佳组合，实现人与事的不断发展。

(1)物色合适的人选。组织各部门是在其任务分工基础上设置的，因而不同的部门有不同的任务和不同的工作性质，必然要求具有不同的知识结构和能力水平的人与之相匹配。人员配备的首要任务就是根据岗位工作需要，经过严格的考查和科学的论证，找出或培训为己所需的各类人员。

(2)促进组织结构功能的有效发挥。要使职务安排和设计的目标得以实现，让组织结构真正成为凝聚各方面力量，保证组织管理系统正常运行的有效手段，必须把具备不同素质、能力和特长的人员分别安排在适当的岗位上。只有使人员配备尽量适应各类职务的性质要求，从而使各职务应承担的职责得到充分履行，组织设计的要求才能实现，组织结构的功能才能发挥出来。

(3)充分开发组织的人力资源。现代市场经济条件下，组织之间的竞争的成败取决于人力资源的开发程度。在管理过程中，通过适当选拔、配备和使用、培训人员，可以充分挖掘每个成员的内在潜力，实现人员与工作任务的协调匹配，做到人尽其才，才尽其用，从而使人力资源得到高度开发。

(三)人员配备的原则

1.经济效益原则

组织人员配备计划的拟定要以组织需要为依据，以保证经济效益的提高为前提;它既不是盲目地扩大职工队伍，更不是单纯为了解决职工就业，而是为了保证组织效益的提高。

2.任人唯贤原则

在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的人。这是组织不断发展壮大，走向成功的关键。

3.因事择人原则

所谓因事择人，是指应以职位的空缺和工作的实际要求为标准，来选拔符合标准的各类人员。

4.量才使用原则

量才使用就是根据每个人的能力大小而安排合适的岗位。人的差异是客观存在的，一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，才能干得最好。

5.程序化、规范化原则

员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定组织员工的选拔标准和聘任程序是组织聘任优秀人才的重要保证。只有严格按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为组织的发展作出贡献的人才。

6.因材起用原则

所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分的发挥，使人的工作热情得到最大限度的激发。如果学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资源计划的失效。

7.用人所长原则

所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”、“全才”是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择用这种“通才”，而应该选择最适合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。

8.动态平衡原则

处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中人的能力和知识也是在不断地提高和丰富的。因此，人与事的配合需要进行不断的协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要使能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合理的调整，最终实现人与职位、工作的动态平衡。

二、人员配备的过程

人员配备不是单纯的一个事件，而是一个过程。基本过程如图7-6所示。从图中可以看出，人员配备过程是由一系列相关的活动组成的，主要内容如下:

图7-6　人员配备的基本过程

(一)招聘

人员配备的核心是员工招聘。招聘是在人员需求的基础上，根据组织发展的要求，通过发布招募信息和科学甄选，使组织获取所需的合格人员并把他们安排到合适的岗位工作的过程。

1.招聘的含义

组织需要招聘员工可能基于以下几种情况:新成立一个组织;组织扩张;调整不合理的人员结构;员工因故离职而出现的职位空缺，等等。因此，员工招聘是指组织及时寻找、吸引并鼓励符合要求的人到本组织中任职和工作的过程。它实质上是一种组织与应聘者个人之间的双向选择的动态过程，目的是实现人员与职位的匹配。招聘首先是一个寻找的过程，即鼓励潜在的求职者申请现在或即将出现的空缺职位。一项职位的空缺可能会吸引众多的求职者，管理者可通过各种方式和手段从中挑选令人满意的合适人选。因此，通过什么方式吸引应聘者及如何挑选最合适的人员是这一阶段工作的重点。

2.招聘的渠道

招聘一般有两个渠道:

(1)内部招聘。内部招聘就是从组织内部选拔合适的人才来补充空缺或新增的职位。在进行人员招聘录用时，组织内部调整应先于组织外招聘。通过内部招聘选拔合适的人才，可以发挥组织中现有人员的工作积极性，同时也加速人员的岗位适应性，简化程序，减少了招聘、录用时的人力、财力等资源支出，减少培训期和培训费用。内部招聘本身存在着明显的缺陷，容易形成“近亲繁殖”的现象，也可能出现裙带关系，滋生组织中的小帮派、小团体，进而削弱组织效能。

(2)外部招聘。外部招聘是通过外部获得组织所需的人员。外部招聘可以为组织带来新的元素，从而使组织保持活力。另外，外部招聘挑选的余地很大，能招聘到许多优秀人才，尤其是一些稀缺的复合型人才，这样还可以节省大量内部培养和培训的费用，促进社会化的合理人才流动。但是，外部招聘也不可避免地存在着不足，比如:筛选难度大，成本高;可能挫伤组织内部员工的积极性和自信心，外部招聘人员的适应时间较长，无法融入组织文化之中，等等。

3.招聘的程序

人员招聘是一项系统工作，包括了从招募、甄选和录用到评估的完整过程。

(1)招募。招募是为了吸引更多更好的应聘者而进行的一系列活动，包括根据需求预测制订招聘计划，发布招聘信息、收集和整理应聘者的申请等，招募是招聘工作的基础。

(2)甄选。甄选是对所招募人员进行筛选的过程。为了对应聘者进行全面和深入的了解，组织应借助于各种方式从中甄选出合格的人选来，这些方式包括对应聘材料的评价、初试、对初选合格的人选进行面试，必要的话，还应该进行相应心理、技能的测试和考核。(www.daowen.com)

(3)录用。甄选的后续工作是录用，也就是对甄选出的人员进行初试的安置。录用是招聘工作的决定性阶段，包括作出录用决定、安排体检和岗前培训、使用和安置等方面的工作。

(4)评估。招聘工作关系到组织能否获取合格和优秀的人员，是增强组织核心竞争力的必要前提，因此，评估是招聘工作不可或缺的环节。从对组织人员配置的角度来看，评估工作可以从两方面进行:一是数量方面，主要是看招聘人数是否符合招聘计划的目标，是否满足组织设计所确定的各类岗位所需的人员数量;二是质量方面，可以根据职务说明书对所录用人员工作质量进行判断，还可以从所录用人员的流失率来判断招聘工作的质量。

(二)培训

人员培训是组织有计划地组织成员学习与完成本职工作所需的基本知识和技能，或改变成员的价值观，形成与组织目标、文化相一致的工作态度和行为的活动过程。从人员配备的角度来看，一方面，对新招聘的人员需要岗前培训，使他能顺利适应组织文化和岗位设计的要求;另一方面，通过培训，可以提高所有人员的工作技能、促进其个人职业生涯的发展，进而稳定组织人员队伍，并为人员的晋升和调配提供基础，最终保证人员配置的动态平衡，实现人员和组织的共同发展。

1.培训的目标

旨在提高管理队伍素质，促进个人发展的培训工作，必须实现以下四个方面的具体目标。

(1)传递信息。这是培训的基本要求。通过培训，要使员工了解组织在一定时期内的生产特点、产品性能、工艺流程、营销政策、市场状况等方面的情况，熟悉组织的业务。

(2)改变态度。每个组织都有自己的文化、价值观念、行动的基本准则。管理人员只有了解并接受了这种文化，才能在其中有效地工作。因此，要通过管理人员，特别是对新聘管理人员的培训，使他们逐步了解组织文化，接受组织的价值观念，按照组织中普遍的行动准则来从事管理工作，与组织同化。

(3)更新知识。现代组织在生产过程中广泛地运用了先进的科学技术。组织的成员也必须及时更新他们的知识。为了使组织的活动跟上技术进步的速度，为了组织目标的顺利实现，就必须通过培训，来及时补充和更新他们的科学、文化、技术知识。

(4)发展能力。随着工作的日益复杂化，组织对员工的培训要求越来越高。员工的综合素质和能力是形成组织竞争优势的重要源泉，这也是衡量组织竞争力的重要体现。因此，员工培训的目标不仅要着眼于培养员工的基本技能，还要着眼于培养员工的综合能力。这些能力对组织的未来发展至关重要，会使组织的各项工作更有成效，会给组织带来更大的发展机会，从而全面提高组织的竞争力。

2.培训的方式

(1)岗前培训。岗前培训即对员工上岗前使其适应工作的需要而进行的各种培训活动，岗前培训的内容包括组织文化教育和岗位业务训练。

(2)在岗培训。也称在职培训，在岗培训是为了提高员工的工作技能、工作绩效，或出于转岗、晋升、取得岗位资格等需要而进行的培训，是员工在工作岗位上以及在完成工作任务的过程中所接受的培训。

(三)绩效考评

绩效考评是采用科学的方法，按照一定的标准，考察和审核企业员工对职务所规定的职责、任务和履行程度，以确立其工作绩效的一种有效的系统管理方法。绩效考评在本质上就是考核组织成员对组织的贡献，它是管理者与员工之间为提高员工能力与绩效，实现组织战略的一种管理沟通活动。

1.绩效考评的目的

(1)通过绩效考核促进上下级沟通和各部门间的相互协作，保障组织有效运行。

(2)通过客观、公正地评价员工的工作绩效，以此作为员工工资、奖金、职位等进行调整的依据，公平合理地处理与此有关的人力资源管理问题，帮助员工提高自身工作水平，从而有效提升公司整体绩效。

(3)对员工在一定时期内担当职务工作所表现出来的能力、努力程度以及工作实绩进行分析，做出客观评价，把握员工工作执行和适应情况，确定人才开发的方针政策及教育培训方向，合理配置人员，明确员工工作的导向。

2.绩效考评内容

(1)德。所谓德，主要体现在政治思想素质、职业道德、全局观念、团队协作、事业心和责任心、遵纪守法情况的考核。德反映着一个员工的内在品质，企业在绩效考评过程中，不能放松对品德的考核，因为良好的品德是一个优秀员工的基础。

(2)能。“能”主要指工作人员从事本职工作的能力，即分析和解决问题的能力以及独立工作的能力等。具体地说，它主要包括学识水平、工作能力和身体能力三个方面。学识水平包括文化水平、专业知识水平、学历、工作经历等。工作能力包括领导能力、管理能力、决策能力、计划能力、组织能力、监督能力、调控能力以及创造能力、表达能力、谈判能力等。身体能力主要是指年龄和健康状况两个因素。

(3)勤。所谓勤，主要是指员工的工作态度，即处理本职工作的方式，例如事业心、出勤率等。企业的工作是在分工协作中进行的，一个员工的工作与其他员工有直接关系，例如流水线上的操作工。即使是比较独立的岗位，例如推销员，也不是只看他能否完成推销任务就行，还要看他是如何工作的，是否尽到了自己的责任。

(4)绩。“绩”是指工作人员的实际贡献，即完成工作的数量和质量。它包括人员是否按时、按质、按量完成本职工作和规定的任务，在工作中有无突出成绩等。

本章小结

1.“组织”一词有两种含义，本课本中所说的组织，是指人员的职责、许可权和相互关系的安排。组织设计，就是为了保证组织目标的实现，使组织现有的资源能最大限度地发挥作用，对组织内各个要素的职务范围、权利、责任、架构进行确立、调整的过程。

2.在组织目标实现的过程中，由于组织环境的复杂性，组织各方面体系要不断完善。进行恰当的组织设计，对于实现组织的目标是十分重要的，我们在进行组织设计时，必须正确考虑七个主要内容。

3.非正式组织和正式组织是同时存在、同时运行的，但有着截然相反的特点，我们要注意把握和运用。

4.组织的层级化结构主要分为五种:“直线型”结构、“职能型”结构、“直线—职能型”结构、“事业部型”结构、“矩阵式”结构。

5.权力的分配主要是关于集权和分权的问题，集权和分权在组织层级化过程中是两种截然相反的权力分配模式。

6.管理层次和管理幅度之间是一种反比关系，即在组织规模一定的前提下，管理层次越多，管理幅度越小，同样，管理幅度越大，管理层次越少。但管理幅度不能随意扩张。

7.人员配备是指根据组织结构中所规定的职务的数量和要求，对所需要的各类人员进行恰当而有效的选择、使用、考评和培训的职能活动。主要包括人员招聘、培训和考核等人事活动。

关键术语

组织　组织结构　组织设计　正式组织　非正式组织

组织层级化　组织部门化　集权　分权　管理层次

管理幅度　人员配备　招聘　培训　绩效考核

复习思考题

1.什么是组织与组织结构，组织结构起到的作用是什么?

2.什么是非正式组织?它的特点及其对正式组织的影响。

3.有哪些组织结构类型?各有何优点与不足?

4.什么是组织设计?有哪些内容?

5.管理层次和管理幅度的关系是怎样的?

6.人员配备包括哪些主要内容?