第四节　目标管理

计划编制以后，就要实施计划。目标管理是计划实施的主要方法。

一、目标管理的含义

目标管理是美国管理学家彼得·德鲁克1954年在他的《管理的》中提出的。中国在20世纪80年代开始引进目标管理法，已取得较好成效。

(一)目标管理的界定

目标管理，是指组织的各级管理者，以组织全体成员共同制定的目标体系为标准，分别对组织各部门及组织每个成员活动的结果，进行检查、考核、奖惩的计划管理过程。具体来说，目标管理，就是组织的最高层根据组织的任务和宗旨，制定组织一定时期活动的总目标，各部门管理者以及每个员工根据上级目标制定自己的工作目标，形成一个目标体系，各级管理者把目标完成情况作为各部门和各员工工作绩效评定的依据，并根据绩效大小进行奖惩。

(二)目标管理的基本思想

1.目标管理是以目标为中心的管理

目标管理的首要前提是将组织任务转化为目标。组织管理人员，必须通过这些目标对下级进行领导，并以此保证组织总目标的实现。组织整体、组织各部门、每个成员的活动绩效，都以目标完成情况来衡量。

2.目标管理是全员参与的管理

首先，目标管理要借助于目标体系进行管理。目标体系是由组织目标、部门目标、个人目标构成的，是由组织全体成员共同参与制定的;其次，目标的实现，是组织全体成员“自我指挥”、“自我控制”实现的，组织每个成员根据自己的目标进行活动，不需要管理者全程监督，可发挥组织全员的积极性、主动性、创造性。

3.目标管理是有效率的管理

首先，目标管理减少了组织内部发生冲突、浪费的可能性。如果没有一定目标来指导每个人的工作，则组织规模越大，人员越多，发生冲突和浪费的可能性就越大。其次，目标管理节约了管理成本。目标管理是一种成果管理，不是过程管理，减少了管理过程中的大量管理劳动，使管理人员大大减少，从而降低了管理费用。

二、目标管理的过程

目标管理过程是由以下环节构成的循环过程，如图5-2所示。

5-2　目标管理的步骤

(一)建立目标

目标管理的第一步，是建立目标。实行目标管理，必须建立一个明确的目标体系。这一过程是上下结合完成的。首先，组织的高层管理者根据组织的宗旨或使命提出组织一定时期活动的总目标，然后，组织各个部门管理者根据组织总目标制定部门目标，组织操作者根据部门目标制定具体的个人操作目标，最后，由各级管理者和全体操作者对上述目标构成的目标体系进行协商和修改，由上级综合考虑，作出决定。确保目标体系与组织结构相协调，确保目标体系具有挑战性、可实现性、时限性、可考核性。

(二)明确责任

目标管理第二步，是明确实现目标的责任。理想的情况是，目标体系的每个目标和子目标都应该有某一个人负责实现。然而，几乎不可能去建立一个完美的组织结构使每一特定目标成为某个人的责任。目标管理过程中，管理者要对组织结构和目标体系进行协调，尽可能做到各个部门、各个管理人员、每个员工对相应目标负责。

(三)执行目标

目标管理的第三步，是执行目标。组织的全体成员要执行目标，必须开展一定的活动，从而必须利用一定的资源。为了保证目标的执行，高层管理者必须下放相应的权力于执行者，使之有权力调动和利用必要资源，实行自我管理、自我控制，发挥积极性、主动性、创造性，保证目标顺利实现。(www.daowen.com)

(四)考评与奖惩

目标管理的第四步，是评价成果，考核绩效，奖优罚劣。当目标执行活动按预定时间结束时，必须按定量目标值对实际执行目标的成果作出评价，对执行人员的绩效进行考核，并根据考评结果对执行人员进行奖惩。

考评与奖惩，既是对前一阶段组织活动效果和组织成员贡献的总结，也为下一阶段工作提供参考和借鉴。在此基础上，为组织活动制定新目标并组织实施，便展开了目标管理的新一轮循环。

本章小结

1.计划是对未来行动的安排。它包括做什么、为什么做、谁去做、何地做、何时做、如何做。

2.计划的分类。计划按时限分为长期计划、中期计划、短期计划;计划按业务类别分为业务计划、财务计划、人事计划;计划按内容明确程度分为具体计划、指导计划;计划按涉及范围分为战略计划、战术计划;计划按组织活动是否例行活动分为程序计划、非程序计划;计划按由抽象到具体分为使命、目标、战略、政策、程序、规则、规划、预算。

3.计划的作用。计划为实现组织目标服务;计划为组织行动指明方向;计划提高组织抗风险能力;计划保证组织未来行动有序进行;计划提高组织实现目标的效率。

4.编制计划的程序。估量机会;确定目标、制定和选择计划;量化计划。

5.目标管理是指组织各级管理者，以组织全体成员制定的目标体系为标准，分别对组织各部门及每个成员活动的结果，进行检查、考核和奖惩的计划管理过程。目标管理是以目标为中心的管理;是全员参与的管理;是有效率的管理。

6.目标管理过程。建立目标;明确责任;执行目标;考核与奖惩。

关键术语

计划　战略计划　战术计划　作业计划　长期计划

中期计划　短期计划　使命　目标　战略　政策

程序　规则　规划　预算　目标管理

复习思考题

1.什么是计划?计划的内容有哪些?

2.如何理解计划的类型和作用?

3.编制计划的程序什么?

4.什么是目标管理?目标管理的基本思想是什么?

5.确定目标的方法和作用是什么?

6.目标管理的过程是怎样的?如何保证目标管理取得成功?