第三节　计划的编制

编制计划，必须遵循如下逻辑程序:

一、估量机会

编制计划的第一步，是估量机会。所谓估量机会，就是估计和衡量组织面临的未来发展机遇，明确组织任务，决定组织未来做什么。其内容包括，预测组织未来内外环境的变化，可能出现的机会，评估组织本身认识和把握机会的能力，判断本组织的优势和劣势，明确本组织的定位和竞争力大小，以弄清制订计划的理由和期望达到的结果。估量机会，是确定计划目标前提。

二、确定目标

编制计划的第二步，是确定组织计划目标。目标为组织行动指明方向，可以帮助组织决策、计划，有利于组织衡量工作进度。目标确定是否正确，关系到整个计划的成败。

组织目标具有层次性，一般分为战略目标、战术目标、操作目标。战略目标是指由组织高层决定的，有关组织整体的、长远的发展目标。战术目标是指组织中层决定的，根据组织战略目标制定的具体目标。操作目标是指由基层管理人员根据战术目标制定的单个人的行动目标。这样，就由组织目标、部门目标、个人目标构成了目标体系。

确定目标的方法。第一，目标要具体，不能抽象，以利于各级管理者对目标进行考核。第二，目标要可衡量，以便为组织提供行动的量化指标，也有利于管理者对计划目标进行及时调整和控制。第三，目标既要有可实现性，又要有挑战性，组织经过努力可以实现。第四，目标要有限时性，有实现目标的具体期限。第五，将组织总目标按层次分解，让组织各级部门、每个成员都明确自己的目标，参与目标的实现。

三、制定和选择计划

计划编制的第三步，是制定和选择计划。

(一)制订计划(www.daowen.com)

组织计划目标确定以后，就要根据目标制定实现目标的计划。由于目标的层次性，决定了计划的层次性。战略目标决定了战略计划，战术目标决定了战术计划，操作目标决定了操作计划，每项主要计划制定后，还要制定派生计划。

制定战略计划。战略计划是由组织高层管理者制定的，关于组织长远发展方向、实现战略目标的计划。战略计划的内容不要求具体明确，只规定组织的发展战略目标、发展战略重点、发展战略步骤、发展战略方针、发展战略政策。

制定战术计划。战术计划是由组织中层管理者根据战略计划制定的，是为实现组织战术目标的具体运作计划，是组织的具体业务计划。它主要说明由谁在何时通过何种方法做事，以及用多少资源做事。战略计划是确保做正确的事，战术计划是追求正确地做事。

制定操作计划。操作计划是由基层管理者制定的为实现组织操作目标的具体计划。它直接规定在何时必须做完什么事，以实现操作目标。

制定派生计划。派生计划是根据主要计划制定的，服务和支持主要计划的具体计划。例如一家公司的主要计划是开拓一项新业务，它必须制定相应的派生计划:招聘员工计划、资本筹措计划、广告宣传计划等。

(二)选择计划

计划制定以后，还要对计划进行选择。因为在制订计划过程中，往往提出多套计划方案，这就需要对计划方案进行选择。选择计划，是对各种计划方案进行评价，选定可行性计划方案。同时，在计划实施过程中，要跟踪评价计划，根据情况变化适时调整计划，或提出新计划。

四、量化计划

编制计划的第四步，是量化计划。量化计划是将计划用可计量的方式表达出来，使计划数字化，也就是对计划编制预算。编制预算，一方面是为了使计划的指标体系更加明确，另一方面是使组织更易于对计划进行控制。定性的计划，可比性、可控性较差。定量的计划，具有可比性、可控性、硬约束性。