第二节　计划的作用

上一节，分析了什么是计划，明确了计划的内容和形式。这一节，要分析为什么要制订计划，弄清计划的作用。

一、计划为实现组织目标服务

决策活动为组织确立了存在的使命和目标，并选择了使命和目标的实现方式。计划则要对决策工作在时间上和空间上进一步展开和细化。在时间上，计划工作要将决策所确立的组织目标及其行动方式分解为不同时段(如长期、中期、短期)的目标及其行动安排;在空间上，计划工作把决策所确立的组织目标及其行动方式分解为组织内不同层次(如高层、中层、基层)、不同部门(如生产、人事、销售、财务)、不同成员的目标及其行动安排。计划正是为实现组织目标分为的。

二、计划为组织行动指明方向

组织行动表现为管理者和非管理者即操作者的行动。管理者和操作者未来行动方向是靠计划指引的。因为未来的不确定性和环境的多变性，使组织行动犹如大海航行，必须有灯塔的指引，计划便起大海航行中灯塔的作用，指引组织行动者的方向，以减少变化的冲击，避免犹豫不决造成的机会损失，降低多走弯路造成的人、财、物的浪费，促进组织目标的实现。

三、计划可以提高组织抗风险的能力

组织面临的外部环境是不断变化的。外部环境的变化性降决定了未来的不确定性，从而决定了组织面临大小不等的风险。而计划是建立在对未来环境变化的科学预测基础上的。管理者在制订计划之前，都必须预测组织未来的变化，考虑各种变化带来的冲击，制订相应的对策，这样制定的计划，就能减少不确定性，降低风险，提高组织抗风险的能力。(www.daowen.com)

四、计划可以保证组织未来行动有序进行

组织中不同管理层和每个操作者都要制定计划，高层管理者制订总计划，中层管理者制定和基层管理者制定分计划和单项计划，每个操作者根据总计划、分计划和单项计划制定操作计划，于是，每个组织成员都能按照计划展开行动，进行分工协作，保证未来行动的有序进行。如果没有计划，或计划不周，组织未来行动就会出现混乱，破坏组织未来行动的有序性。

五、计划可以提高实现组织目标的效率

实现组织目标必然消耗人力、物力、财力和自然资源，提高实现组织目标的效率，必须尽可能降低人力、物力、财力和自然资源的消耗。因为实现组织目标的效率是与全部资源消耗成反比的，而计划提供了实现组织目标的行动目标和行动方案，指明了组织行动的正确方向，提高了组织的抗风险能力，提高了组织行动的有序性，从而可以极大地节省人力、物力、财力和自然资源的消耗，减少各种资源的浪费，提高实现组织目标的效率。

六、计划为控制提供标准

由于计划设立了目标和考核指标，而在控制职能中，要将实际绩效与计划目标和指标进行比较，找出偏差，采取纠偏措施。所以，计划为控制提高了标准。没有计划就没有控制。如果没有计划确定的目标和指标，控制就没有标准，从而就不可能有控制。