二、《天朝田亩制度》

关键词：太平天国《天朝田亩制度》土地制度

【案例呈现】

太平天国定都天京后，为了巩固农民政权，废除封建剥削，实现“天下一家，共享太平”的理想，于咸丰三年（1853年）冬颁布《天朝田亩制度》。咸丰十年又曾重刻刊行。它是一个以解决土地问题为核心，包括政治、军事、经济、文教和社会生活等各方面制度和政策的农民起义纲领，是太平天国其他各项制度、政策的依据。

《天朝田亩制度》以宗教语言提出了否认一切私有财产权、废除一切私有制的总原则。一切土地和财富都属于上帝所有，“天下人人不受私，物物归上主”。根据这个总原则，提出了废除封建土地所有制，把全部土地平均分配给天下人耕种的土地制度总方针。“凡天下田，天下人同耕。此处不足则迁彼处；彼处不足则迁此处。”“凡天下田，丰荒相通。此处荒则移彼丰处，以赈此荒处；彼处荒则移此丰处，以赈彼荒处。”又据此制定了平分土地的具体方法：把全国土地按产量分为尚（上）尚、尚中、尚下；中尚、中中、中下；下尚、下中、下下九等，规定每亩一年两季可产1200斤者为尚尚田，以下每减100斤即减一等，每年亩产400斤者为下下田。再按人口多寡、土地等级，以户为单位平均分配。凡16岁以上者，无论男女，均分田；15岁以下者减半；每户分田，“好丑各半”。

《天朝田亩制度》又规定了全国农民仿照太平军军队编制组织起来，建立县以下的地方基层政权——乡官制。具体形式是：每五家为一伍，设伍长一人；每五伍为一两，设两司马一人；每四两为一卒，设卒长一人；每五卒为一旅，设旅帅一人；每五旅为一师，设师帅一人；每五师为一军，设军帅一人。各级乡官组成县以下的地方基层政权，既管理地方军政、民政，又负责组织经济生活和文化生活。与乡官制并行，还实行乡兵制，即每家出一人为伍卒，有警则为兵，杀敌捕贼；无事则为农，耕田生产。全国农户均按此编制组织社会生活，非常整齐划一。其次，又规划了农民的政治、经济和文化生活制度，规定每25家（即一两）设国库一所、礼拜堂一所，成为一个政治、经济、文化生活的基本单位，由两司马统一管理。这25家又以一家一户为单位进行个体农业生产，除了耕种每家分到的土地以外，还必须进行副业生产：种桑、养蚕、缝织衣裳；每家养五只母鸡、二头母彘；每五家中的“陶冶木石等匠”，由“伍长及伍卒为之，农隙治事”。这25家又是一个统一分配的基层单位，规定每个农户生产的农产品，除留下口粮外，余均归国库；副业产品如苎麻、布帛、鸡犬各物及银钱，亦均交国库。各家婚丧弥月等项开支，都由国库统一按定制发给，“给钱一千，谷一百斤”，“通天下皆一式”。鳏寡孤独病残者，由国库统一供养。由25家农户组成的基层单位——两，同时还是农村的司法、文化、教育、宗教等各方面社会生活的基层组织，两司马不仅是农、副业生产的领导者，而且也是教育、司法和宗教等一切社会生活的组织者和领导者。各户儿童每天须到礼拜堂听两司马讲书传教，两司马就是教师；每礼拜日，伍长率各户男、妇到礼拜堂听讲道理；各种宗教仪式，亦由两司马主持；各家发生诉讼情事，必先由两司马裁决、处理；两司马还负责保举人才；遇有婚丧嫁娶之事，也由两司马主持祭告上帝。

总之，《天朝田亩制度》规定的农民生活的基层组织，就是这样一个以25家为单位，把土地、民政、军事、财政、宗教、教育、司法、选举等社会职能统一起来的基层组织。同时又是一个废除了一切私有制、绝对平均主义的经济单位。这样，由一个两司马统一管理的25家就成为农民理想的公有制社会细胞，无数这样的社会细胞就成为理想的“地上天国”。太平天国的农民英雄就是企图通过这种途径达到消灭一切贫富不均的现象，而实现“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使”，“无处不均匀，无人不饱暖”的理想社会。

——摘编自罗尔纲、王庆成：《太平天国》，广西师范大学出版社2004年版

【案例讨论】

1．《天朝田亩制度》的主要内容是什么？

2．为什么说《天朝田亩制度》是最能体现太平天国社会理想和这次农民起义特色的纲领性文件？(www.daowen.com)

3．《天朝田亩制度》为什么在当时的历史条件下是不可能实现的？

【案例点评】

《天朝田亩制度》是近代中国农民阶级反抗封建土地所有制的产物。

太平天国革命前夕，清帝国兼并土地的现象十分严重。全国土地大部分都集中在少数人手里，占全国人口80％的农民没有土地。在江淮流域、华北地区，就出现了有百顷、千顷良田的地主、形成“田主不知耕，耕者多无田”的局面。洪秀全为了在人间建立一个人人平等、天下一家、共享太平的“天国”，于1853年冬颁布了《天朝田亩制度》，其中心内容是要废除封建地主土地所有制。

在封建社会，土地是农民的命根子，所以洪秀全要废除封建地主土地所有制，均天下田给天下农民耕种，以实现“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”⁽¹⁾的人人平等的理想社会。这个天国理想的宏图，是它立国的纲领性文件。在中国农民战争史上，它是第一次提出了解决土地问题的方案。太平天国《天朝田亩制度》的出现，不仅标志着农民战争发展的历史高峰，而且是近代中国农民阶级摸索救国救民道路的一次伟大尝试。广大贫苦人民迫切要求推翻清王朝反动政权，渴望实现“田产均耕”、“均田均赋”的没有压迫和剥削的小康之世。这就是《天朝田亩制度》出台的历史背景。

中国历代调整治理土地兼并的法令并不少，但土地兼并始终是难以根治的顽疾。而《天朝田亩制度》继承和发展了中国历代农民在革命斗争中提出过的“平均”、“均贫富”、“等贵贱”的思想，集中反映了亿万农民迫切要求摆脱封建剥削和压迫、要求平等和消除贫富差别的愿望，表现了农民群众对封建土地制度的深恶痛绝和大胆否定的革命精神。它鼓舞了广大农民为反对封建制度而斗争，成为中国历史上农民革命斗争的最光辉的纲领性文献。它具有彻底否定封建土地所有制的巨大革命性；它所规定的“人人不受私，物物归上主”的公有原则，表达了农民对私有制度的深恶痛绝，是一种朴素的共产主义思想。恩格斯曾把这种朴素的共产主义思想视为对人类社会发展的一个“天才预期”。

轰轰烈烈的太平天国革命，由于它终究是一次没有先进阶级领导的农民革命，在坚持长达18年的斗争之后，终于被中外反动派联合绞杀了。原始社会主义的理想宏图——《天朝田亩制度》由于受时代和阶级的限制，尽管它受到广大农民的欢迎，喊出了农民对土地渴望的呼声，但它只能成为一种乌托邦式的空想。有学者认为，它所设计的平分土地的办法以及“通天下皆一式”的社会生活组织制度，是要求在小农经济基础上废除私有制和平均一切社会财富，只是农民小生产者绝对平均主义思想的表现，是一种农业社会主义空想，是不可能实现的。同时它还企图把小农经济巩固起来，加以固定化，把农民的家庭手工业与小农业长期顽强地结合在一起，阻碍社会分工和商品交换，永远保持自给自足的自然经济特色，不利于资本主义生产关系的产生和发展。因此，它所规划的社会经济方案在实质上带有反动性。由于《天朝田亩制度》的空想性，所以在它公布之后，并未能付诸实施。1853—1854年间，在太平军西征进入安徽、江西以后，鉴于天京极度缺粮的实际情况，杨秀清、韦昌辉、石达开联名上奏天王洪秀全，提出为了“广积米粮，以充军储而裕国课”，要求准许“照旧交粮纳税”。这个奏折得到了洪秀全批准。所谓“照旧交粮纳税”，就是仿照清朝旧制收征田赋。⁽²⁾地主是田赋的主要承担者，而“赋由租出”，既要向地主收田赋，必须维持地主收租的权利，亦即承认租佃关系的合法性，承认旧有的封建土地所有制的合法性。这样，农民没有分到土地，土地公有的理想被事实上的维系旧制所否定。封建主义的生产关系和阶级关系只是受到一定程度的冲击，而未能得到根本改造。农民阶级由于受到小生产者经济地位的局限，缺乏远大的政治眼光，虽然能够在破坏旧的封建制度方面起到革命作用，却不能提出科学的社会改革方案来解放自己。

【教学建议】

本案例介绍了《天朝田亩制度》的主要内容。

本案例适用于第二章“对国家出路的早期探索”第一节“农民群众斗争风暴的起落”部分的辅助教学，或用于该部分课程内容的考核。