关于我县未成年人犯罪情况的调研报告

金溪县人大常委会调研组

为全面深入了解我县未成年人犯罪情况，努力探索新形势下如何健全完善预防未成年人犯罪机制，为实现跨越发展，构建和谐平安金溪创造良好的社会治安环境。2007年11月，县人大常委会调研组就此开展了专项调研活动。

一、我县未成年人犯罪的现状

近三年来，我县未成年人犯罪的总体形势比较平稳，2004年14人犯罪，占当年全部犯罪人数的7．95%;2005年15人犯罪，占当年全部犯罪人数的8．3%;2006年16人犯罪，占当年全部犯罪人数的8%。但近年来未成年人犯罪呈现以下趋势:

一是犯罪年龄向低龄化方向发展。2004年，未成年人犯罪中，14～16岁的有四人，2006年，14～16岁的有八人。在2005年第3号七人参与的抢劫案中，一人刚满15周岁，五人未满14周岁。

二是团伙性犯罪日趋增多。2004年团伙犯罪占全年未成年人犯罪总数的71%，2005年团伙犯罪占全年未成年人犯罪总数的72．3%，2006年团伙犯罪占全年未成年人犯罪总数的81．29%。尤其在抢劫案中，均属共同犯罪。在2004年第47号抢劫一案中，他们都是未成年人，在不到半个月的时间里，进行多次团伙性抢劫，一般3～4人作案，最多的七人。

三是犯罪类型集中体现在侵财犯罪和性犯罪，且呈暴力性倾向。2004～2006年未成年人犯罪中侵财犯罪占70%以上，而性犯罪占15%左右，且带有一定的暴力倾向。

四是犯罪的主观恶性不深，多呈偶发性、突发性。临时起意的多，事前预谋的少，常常是心血来潮，一时冲动而为之。在2004年第38号抢劫案中，就是当时被告人在玩耍时发现身上没钱，在教唆下临时起犯罪意念而实施抢劫。

二、未成年人犯罪的原因分析

未成年人犯罪是一种复杂的社会现象，导致未成年人犯罪的原因是多方面的，既有未成年人自身存在的主观因素，也有受外界环境影响的客观原因。

(一)主观原因主要体现在

1．未成年人年龄小，自身的生理和心理还不成熟

未成年人正处于长身体、长知识的关键成长阶段，他们的人生观、价值观正逐步形成，在这个时期未成年人思想认识模糊，敏感好奇，富于想象，喜欢模仿。他们的认识都是建立在简单而单纯的基础上，辨别是非和认识事物本质的能力较差，对自己行为可能造成的后果考虑不多，或者根本就不考虑，认识上非常模糊，经不住外界的诱惑，以至于在追求新奇、刺激和享受面前，极易受不良因素的影响，甚至被一些心怀叵测的人利用，从而导致违法犯罪。

2．未成年人自我意识增强，对成年人的依赖心理减弱，并逐步形成以自我为中心倾向

他们渴望独立，自我评价高，但稚气未脱，社会阅历浅，思想不成熟，没有独立的经验和能力。有些未成年人因为自己的某些要求得不到满足，就对他人产生仇恨，加以报复，甚至行凶，从而使自己走上了违法犯罪的道路。2006年第8号故意伤害案中，未成年犯罪人仅仅因为在饭店吃饭要厨师额外加一份菜而未如愿，便用刀将厨师砍伤。

3．未成年人情绪不稳定，感情易冲动，意志薄弱，自控能力差，行为意识具有从众性

他们争强好胜，爱讲哥们义气，容易头脑发热，往往一时冲动，参与团伙抢劫、偷窃、群体斗殴等违法犯罪活动。

4．未成年人缺乏正确的道德观、人生观、价值观的教育

未成年人文化程度相对较低，他们从小就漠视理想信念教育、爱国主义教育、道德品质教育、法制教育;爱慕虚荣、贪图享乐、崇尚拜金主义、享乐主义;喜欢攀比，爱讲排场、摆阔气，但又苦无经济来源，为了物质上得到满足，精神上得到愉悦，损人利己，以身试法。(www.daowen.com)

5．未成年人缺少必要法律知识

未成年人在学校期间，他们只注重自己的学习成绩，而忽视了法律知识的学习，法律意识弱，法制观念淡薄。而未成年人当中的另一部分，由于过早辍学在家，也未受过普法教育，不知法、不懂法，在他们看来，罪与非罪，能为与不能为的界线不分，从而使自己走上了违法犯罪的道路。

(二)客观原因主要体现在

1．家庭的不良影响

家庭是孩子的第一课堂，家庭因素是影响未成年人犯罪的客观原因之一。就家庭因素而言，主要有以下几种情况:一是家庭结构有缺陷。父母感情破裂、婚姻动荡不安，离婚、再婚、死亡、服刑以及其他原因造成孩子无父、无母或父母双无，往往容易使孩子形成孤僻、冷漠、偏激、自卑的性格，情感交流失衡，人际关系冷漠，这种单亲家庭或无亲家庭，往往对子女疏于教育和管理，导致他们放任自流，误入歧途。二是家庭教育方式方法不当。①家长对子女缺乏正确的引导和有效的监督，过分娇宠溺爱、百依百顺、包庇纵容、不加干涉、放任自流，导致孩子一切以自我为中心，目空一切、自以为是、狂妄自大、冷酷自私、骄横霸道、玩世不恭、好逸恶劳，从而误入歧途。②家长对子女的教育简单、粗暴，漠视子女的自尊和独立的人格，动辄拳脚相向，棍棒相加，自认为孩子不打不成才，棍棒底下出孝子，激化了孩子的逆反心理和反抗意识，造成孩子离家出走，流入社会，使孩子坚信暴力可以解决一切，形成了残忍、粗暴、好斗的恶习。③家长对子女的期望值过高，期望自己子女延伸自己的希望，望子成龙，望女成凤，对子女要求严，期望值过高。有些孩子努力了，但仍达不到预期目标，造成孩子压力大，焦虑不安，甚至离家出走，流向社会，成为社会的隐患。④家长与子女缺乏沟通，对子女只重物质上的满足，轻情感上的沟通，忽视子女的教育和引导，容易使孩子产生抑郁、冷漠、孤僻的性格，缺乏社会责任感和同情心，尤其是有些父母双双外出务工，将子女托付给自己的父母管教，出现了隔代教育现象，而祖代由于年龄、活动、知识结构的限制，没有足够监控孙代的能力，从而造成了对未成年人的教育、监护不力。三是家长行为不端。俗话说:“上梁不正下梁歪，父母不正子乱来”，有些家长不注重自己的行为，自身存在吃喝赌恶习，行为放荡，孩子耳濡目染，起到潜移默化的影响，这样孩子很容易形成犯罪心理，走上犯罪的道路。

2．学校教育的影响

学校是未成年人走向社会前的最后一个阶段，学校的教育与未成年人的身心健康有着非常密切的关系，学校教育的失当，管理不利，也是未成年人犯罪不可忽视的问题。从学校因素来看，主要有以下几种情况:一是忽视思想品德教育，片面强调升学率。学校重“应试”、轻素质;重智育、轻德育;重教书、轻育人，一切以学生的学业成绩和升学率为上。很多学校没有开设思想品德课和班会课，即使开设了，也往往被其他要参加考试科目的教师挤占，形同虚设，忽视了学生的思想品德教育和养成教育，影响了学生正确的人生观、价值观的形成。有些学校人为的将班级分为A、B、C班，把学生划分为三六九等，实行区别对待，严重挫伤了学生的自尊，尤其是对“双差生”疏于教育，放松管理，放任自流，或者变相体罚、劝其退学，动则开除，这些学生被学校“抛弃”，过早地流入社会，并由此产生对社会的怨恨和对教师的仇视心理，成为社会的隐患。二是课程设置不够科学。随着人民生活水平的逐渐提高，未成年人出现了性早熟的现象，但性教育明显滞后。①学校没有开设性教育课，使正处在性萌动和性发育期孩子得不到正确的性知识启蒙与传授，缺乏性卫生与性道德的正确引导，不少孩子就迷恋于色情网站，淫秽音像制品，从而导致有些孩子色情犯罪。②心理健康教育课在学校处于空白，青春期的孩子可塑性大，当他们在学习、生活上感到困惑，得不到正确的疏导时，有可能形成不良的甚至变态的心理，潜伏着犯罪的动因。三是有的教师素质滞后，言行不一。教师是人类灵魂的工程师，他们的言行举止，对学生起着非常大的影响。有的教师言行不一，举止不正，课堂课后两个样，上课堂堂正正，下课喝酒打牌，严重影响了自己在学生中的形象，同时也给学生带来了不良的影响。有的教师对学生缺乏起码的尊重、关爱和信任，对学生情感投入存在严重的不平等，以分数权衡一切，对成绩差的不闻不问，教育方法简单、粗暴，往往以训斥、体罚代替教育、引导，使学生自暴自弃，厌学、逃学，过早流入社会，在外界的诱惑、教唆和胁迫下违法犯罪。四是学校管理松懈，教育不力。有的学校对欺负弱小学生的现象治理不力，打击不严，管理无方，致使弱小学生常常被欺负、受刁难，为了免受欺负，他们不慎结交坏团伙、社会流氓、“难仔”，积极投靠“组织”和所谓的“老大”，他们认为只有这样，才能有吃有喝，有玩有乐，又不会受人欺负。从而导致一些学生拉帮结派，结交社会不三不四之人，打架斗殴，使自己逐步滑向违法犯罪的道路。

3．社会因素的影响

一是社会不良风气的影响。随着经济体制改革的逐步深入，我国的社会主义市场经济得到了较全面的发展，促进了社会的全面进步，同时也出现了拜金主义、享乐主义等一些腐朽的生活方式，于是社会上见利忘义、唯利是图、坑蒙拐骗、贪污受贿等社会不良现象时有发生。未成年人正处于人生观、价值观、道德观的形成阶段，缺乏社会经验和明辨是非的能力，极易受这种不良风气的影响，往往在某种利益的驱动下，走上违法犯罪的道路。二是不良文化的影响。当前，各种传媒尽其所能给人们的视觉和听觉以最大的刺激，为了追逐更大的利益空间，而大肆出版销售不良的书刊，拍摄、播放渲染暴力、色情、赌博、恐怖等内容的影视作品，非法向未成年人经营游戏、色情网吧、营业性歌舞厅，这些精神垃圾不断地损害未成年人的身心健康，引诱一些未成年人走上违法犯罪的道路。三是社会补救帮教措施不完善。未成年人是弱势群体，当他们因种种原因失学和无法就业时，社会不能为其提供再接受学校教育和培训就业的机会，使之处于“学校不管了，家庭管不了，社会没人管”的现象，从而整日无所事事，游手好闲，沉迷网络游戏，沉醉娱乐场所，思想腐化，极易自甘堕落而犯罪。

三、预防未成年人犯罪的建议和对策

预防和减少未成年人犯罪是一项社会系统工程，需要社会方方面面的共同努力，运用多种手段，实行综合治理，才能防患于未然。

(一)立足源头，加强对未成年人的教育

一是加强未成年人爱国主义、集体主义、社会主义教育和理想信念。帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高自我约束、自我保护和社会适应能力。二是加强未成年人的法制观念教育。定期送法进校园，开展多种形式法制教育活动，使更多的未成年人了解法律相关规定及犯罪后所应接受的惩罚，对未成年人产生一定的威慑力，从而使其自动放弃犯罪的念头。学校要常年聘请法律教师，开设法制课，向学生灌输法律基本常识。教育行政部门要定期或不定期对此项工作进行检查，并将检查情况纳入学校年终工作考评。三是加强未成年人的心理健康教育和性知识教育。学校要广泛开展心理咨询活动，设立心理咨询室、悄悄话热线等，对“问题学生”进行心理咨询，帮助学生消除不良的心理因素，解决学生在成长过程遇到的性问题，矫正其扭曲的心理，以防止不良行为的发生，从而有效预防或者制止犯罪。

(二)完善制度，加强对未成年人的保护

要大力健全社会、学校、家庭三位一体的教育防范体制，切实加强对未成年人的教育和管理工作。一是全面落实九年制义务教育。宪法规定受教育是公民的权利，也是一项义务，家庭与学校应共同努力，全面落实九年义务教育，使每个孩子都能够受到相应的教育，不要让学生辍学，给社会带来隐患。二是建立健全未成年人司法保障制度。首先司法机关对教唆和引诱未成年人违法犯罪的分子，要从重、从快予以打击;其次在处理未成年人犯罪案件时，要体现“教育、感化、挽救”的方针，贯彻“教育为主、惩罚为辅”的原则，力求在法律许可的范围内对未成年人犯罪实行从轻、减轻或免除处罚，从而教育和挽救未成年人，防止他们坠入犯罪的深渊。三是建立和完善未成年人维权的社会化机制。公、检、法、司等部门要建立加强联系制度，健全维权合议庭，完善维权救助网络，切实加强对未成年人合法权益的维护。四是建立健全未成年人帮教工作措施。加大帮教工作力度，充分发挥各成员单位的部门职能作用，明确分工，落实责任，形成合力，齐抓共管，积极组织开展一些群体性有益的文体活动，加强未成年人科技知识和就业技能的培训，为未成年人接受教育和就业提供帮助。

(三)净化环境，为未成年人成长创造良好条件

一是建立和谐的家庭环境。家庭环境和家庭教育对未成年人的心理和行为有着潜移默化的影响，不良的家庭环境和教育是导致子女犯罪的重要因素。①要建立学校与家庭的互动机制。加强家长学校互动，可以通过举办家长培训班、家长讲座，召开家长会等形式，提高家长教育子女的能力。②要广泛开展“五好文明家庭”、“和谐平安家庭”和“零家庭暴力”的创建活动，大力倡导家庭美德、社会道德，推动良好社会风尚的形成。③要特别关注单亲家庭、空巢家庭对未成年人的影响，保证他们最低的情感满足和必要的社会化教育。有关部门在建立和谐家庭中应发挥好职能部门作用，如县妇联开展和谐平安家庭创建评比活动，县公安局加大赌博打击力度，防止因赌博而造成的家庭破裂，县法院、县民政局在处理离婚案件过程中，充分发挥调解作用，切实减少残缺家庭对未成年人的影响案。二是建立和谐的学校环境。①学校是培养人才的摇篮，是未成年人重要活动场所，教师的行为举止对学生有着非常大的影响。要加强师德师风建设，注重发挥教师在青少年中的引导、示范作用，培养和增强学生的自律意识。老师对“行为偏差生”更应多一份关爱、多一份鼓励，帮助学生改正不良风气，切不可因学生的顽劣而将其拒之校门，积极倡导教师“爱生如子”的理念。②要想方设法扩大职业学校招生数量，通过提升学校管理水平、提高教师整体素质，扩大毕业生就业门路，减免学费等办法，发挥好职业学校在培训初级技术人才方面的作用，增加吸纳能力，减少流入社会的青少年数量。③要上下联动，多管齐下，切实加强学校周边公共场所管理和校园周边环境的整治，净化校园周边环境。三是建立和谐的社会环境。社会环境是影响未成年人违法犯罪的客观因素。净化社会环境，为未成年人创造良好的学习、文化娱乐、就业条件，具有十分重要的现实意义。①要高度重视青少年教育的基础设施建设，加大资金投入，建设好青少年文化活动中心、德育教育基地等活动场所，切实解决青少年校外活动场所匮乏等问题。②要健全完善教育救助体系，建立教育扶贫基金，对贫困学生实行困难救助;要畅通就业培训渠道，为未成年人的就业提供帮助。③要加强公民的道德法纪教育，加大宣传力度，增强公民守法意识。司法机关要加大违法犯罪的打击力度，公安机关、工商部门、文化部门要联手加大对市场出版物以及游戏厅、网吧等娱乐场所的监管力度，严厉禁止接受未成年人上网和超时经营网吧的现象。为了便于加强对网吧的集中管理，建议固定网吧的开设地点实行“网吧一条街”，以防网吧过泛、地点过散，不便治理。对“非法”网吧绝不能手软，要坚决予以取缔，坚决遏止“黄、毒、赌”对未成年人的危害，为未成年人创造一个健康的娱乐环境。

预防和减少未成年人犯罪工作是维护社会稳定，构建和谐社会的一项重要工作。当前，我县在这方面做了一定的工作，取得了一定的成效，但是任务仍然比较艰巨，要有效遏制未成年人犯罪，仍需长期不懈的努力，才能收到标本兼治的效果。

(调研组成员:蒋和平　付业清　李红旗　刘国兴　李　坚)