三、节能减排行动

节能减排有广义和狭义之分。广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和对环境有害物的排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。

节约能源需要按照循环经济的基本理念，严格执行“SR”原则。减排主要指减少大气中温室气体的排放，特别是二氧化碳的大量排放。节约化石能源和使用可再生能源是减少二氧化碳排放的两个关键。在节能工作中，区分二氧化碳减排量和碳减排量的差异十分必要。

节能灯

由于二氧化碳的分子量为44，而碳分子量为12。1吨碳在氧气中燃烧后能产生大约3.67吨二氧化碳的原因也在于此。减排二氧化碳量和碳排放减少量，即减排二氧化碳与减排碳是两个不同的概念，其结果相差是很大的。因此在分析减排量的具体含义时，需要注意二者之间的转换关系。即减排1吨碳就相当于减排3.67吨二氧化碳。

节能减排与技术革新

节能减排是中国经济社会发展的重要任务，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整、转变增长方式的必由之路。

我国对于节能减排与技术革新的指导思想有以下几个。

一是为了节能减排目标的实现，要大力发展高新技术产业，切实加强对高新技术改造与传统产业提升的支撑力度，培育新型产业，加快新型工业化发展的步伐。

二是针对节能减排的科技需求，突破一批具有自主知识产权的关键技术，强化集成创新应用与示范，形成产学研相结合的节能减排创新机制。

三是在强化科技创新支持力度的同时，积极探索有效的管理创新机制，务求实效，切实加强各部门和地方的协同推进，形成上下联动机制，增强科技对节能减排工作的支撑力度。

我国在节能减排工作中，技术革新发挥的作用是逐级推进、分层次有重点的。

基本思路是：推广一批成熟技术，服务重点领域节能减排需求；实施一批示范工程，提供节能减排集成解决方案；攻克一批节能减排关键和共性技术，提升节能减排持续支撑能力；建设一批科技支撑平台，构筑节能减排创新体系；加强节能减排增效的重大基础科学研究；积极推进全民节能减排科技行动。

我国在节能减排关键、共性技术研发，成熟技术推广，示范工程推进，重大基础科学研究等方面取得了重要进展。

节能技术战略的落实

节能减排的关键在于节能技术的创新。加快节能减排技术研发、节能减排技术产业化示范和推广对于节能减排十分重要。

当前，构建以技术保障体系为支撑的节能、高效的生产体系，转变增长方式，已成为适应时代发展的一个重要战略。节能的途径有很多种，涉及很多具体的技术问题。(www.daowen.com)

1.调整产业结构

要调整第二产业，发展第三产业。我国“十五”期间主要资金都投向第二产业，投资占的比例比较大，第二、三产业的投资增速分别为35%和28%;第二产业中，煤炭、油气、铁路、有色采矿等投资增速30%～87%；而在我国的产业结构里，第一产业和第三产业增加的幅度在“十五”期间仅有5.1%和9.4%，而第二产业增加了13.2%，其中工业增加了17.7%，而在这当中重工业占18.5%，钢铁工业增加值仅占GDP的3.1%，而耗能却占15%，所以必须调整产业结构，适当调整第二产业，积极发展第三产业。中国目前处于加速工业化阶段，2006年，耗能高的第二产业在GDP中的比重高达48.7%，而能耗低的第三产业仅占39.5%。同时，将大力发展耗能低的服务业，到2020年，使其在GDP的比重提升至50%左右，淘汰高耗能、高污染的落后企业。

2.开展工业节能

关停高耗能、高污染的落后企业，淘汰落后生产力，改造锅炉、电机等，提高能效，发展循环经济。总而言之，要充分利用能源和资源，尽量少排废物，这样一种生产模式就是循环经济。

3.推行低能耗建筑

我国的单位建筑面积能耗并不比国际水平高，但是北方采暖地区和大型公共建筑的单位面积能耗高于国际水平。

4.交通节能

我国交通运输油耗比先进水平高10%～25%，必须发展新型节能减排汽车；不可把“车多”作为小康标准，应从政策上限制豪华车的生产和销售。必须限制汽车总量。我们要发展小排量车，而且是低排污的车，包括电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车等多种新能源汽车。

5.照明节能推广节能灯、LED等，加快LED外延、芯片、封装技术的国产化、市场化。半导体照明工程将为节能做出革命性的贡献。如果都改用节能照明，一年就可以节电1000亿千瓦时。长江三峡每年发电是800亿千瓦时，也就是节约的电比一个三峡的发电量还要多。所以说，节能也是一种绿色能源，可以通过节约减少能源浪费。

爆破烟囱

6.落实重点工程的节能

①燃煤工业锅炉改造工程。通过实施以燃用优质煤、筛选块煤、固硫型煤和采用循环流化床、粉煤燃烧等先进技术改造等，建立科学的管理和运行机制，提高燃煤效率。

②区域热电联产工程。热电联产与热、电分产相比，热效率提高30%。重点以采暖热负荷为主，建设30万千瓦级高效环保热电联产机组。

③余热余压利用工程。钢铁、水泥生产建设，煤炭采掘等利用此工程，节能效果显著。

④节约和替代石油工程。重点耗能行业通过实施以洁净、石油焦、天然气替代燃料油，加快西电东送，替代燃油小机组；实施机动车燃油经济性标准及相配套政策和制度，采取各种措施节约石油；实施清洁汽车行动计划，发展混合动力汽车，在城市公交客车、出租车中推广燃气汽车，加快醇类燃料推广和煤炭液化工程实施进度，发展替代燃料。

在具体的节能战略落实过程中，应该对节能减排重点行业，实施关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。落实节能、节水技术政策大纲，在钢铁、有色金属冶炼、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。