齐抓共管　综合治理——在环境卫生综合治理动员大会上的讲话

(2001年8月27日)

同志们：

今天，我们在这里召开全市环境卫生综合治理动员大会，主要目的是希望大家认清当前我市城市环境卫生脏、乱、差的严重性，进而认清搞好城市环境卫生工作的重要性和紧迫性，从而高度重视，上下一心，齐抓共管，严管重罚，狠抓落实，力争在较短时间内，使我市的城市环境卫生面貌有一个大的转变，使我市创建省级文明卫生城市工作上一个台阶，为建设风景型旅游城市创建良好环境。后面，增虎同志还要就全市环境卫生综合治理工作做具体安排，东江同志要做重要讲话，请同志们引起注意，抓好落实。现在，我先讲几点意见：

一、认清形势，增强搞好城市环境卫生工作紧迫性和重要性的认识

城市环境卫生是城市服务功能的重要组成部分，是一个城市文明程度和市民精神风貌的集中反映，更是一个城市投资环境的重要窗口。我市自撤县设市以来，通过迎接第二、三、四次全国城市卫生大检查之后，城市的环境卫生状况逐年提高，市民的城市意识和环境卫生意识不断增强，可以说较之10年前，城市环境卫生状况有了较大的改变，有了明显的飞跃，成绩是显著的，各部门和各乡镇所做的工作是值得肯定的。但是作为一个对外开放的旅游型城市，我市的城市环境卫生状况与先进的张家港、三明市比差距太大，就拿与我市一县之隔的河南灵宝市来说，我们要赶上人家的城市环境卫生状况也需5至10年时间，灵宝没有我们华山、西岳庙的旅游资源优势，却用自己的城市环境优势赢得了投资者的青睐，赢得了发展，而我市虽每年有上百万游客来华山旅游，但多数游客都是一日游，看完华山就乘车离开华阴，究其原因很多，但我们的城市环境卫生不尽如人意也是一个重要方面。尤其是孟塬、华山、罗夫三个小区及市区的城乡结合部，同志们可以看看，垃圾围城、污水横流、占道经营、交通拥挤，“树木上拉绳子，路牙上生炉子，大街上摆摊子，黑暗处抽签子，个别坏人倒牌子”。可以说，具体到脏，是街道脏、食堂脏、市场脏、公共场所脏；具体到乱，是乱停乱放、乱搭乱建、乱写乱画、乱摆乱卖、乱喊乱叫；具体到差，是环境差、卫生差、形象差、城市意识差，这些脏、乱、差现象，影响到我市的环境卫生质量，影响到我市的城市形象，影响到我市的发展，影响到外地客商来我市的投资，影响到我们自己的生存质量，可以说上级不满意，人民不满意。我相信谁都不愿意让这种不好的现象长期存在下去，更不愿意让脏、乱、差现象影响我们的工作、生活、学习环境。可以说，城市的环境卫生已到了不抓不行，非抓不可，务必抓好的地步。为此，市政府决定从8月27日至10月18日用一个多月时间在全市开展一次城市环境卫生综合治理活动，在较短时间内改变我市的城市环境卫生状况，以实际行动干干净净庆祝建市10周年大庆，进而用三年时间，把我市建成省级文明卫生城市。希望同志们能够明确任务，团结鼓劲，以干克难，相互配合，以高度的使命感和责任感，切实把治理工作抓实、抓好、抓出成效。

二、明确分工，狠抓落实，确保城市环境卫生综合治理工作抓出成效

创建省级文明卫生城市，实行城市环境卫生综合治理，涉及面广，工作量大，需要各乡镇和各部门的紧密配合，需要社会各界和广大市民的广泛参与和积极支持。为了搞好协调，统一领导，统一行动，市政府成立了以吴春梅市长为总指挥的城市环境卫生综合治理工作总指挥部。总指挥部下设五个分指挥部，分别由薛东江、郑西武、史向民、王建璋和我担任指挥，并明确了各相关部门和乡镇(办)的职责和分工，城建局(环卫局)负责城市环境综合治理工作；工商局负责集贸市场的规范整顿；公安局、交通局、环保局负责社会治安、交通管理和环境保护工作；卫生局负责食品卫生、公共场所卫生监督管理和整顿；华管局、玉泉办负责景区卫生综合治理，夫水镇、桃下镇、孟塬镇、太华办、岳庙办要切实担负起辖区环境卫生的综合治理责任。具体分工和责任区划后面增虎同志还要做具体安排，这里我着重就工作重点、搞好配合、抓好落实讲几点要求：

一是要制订方案，抓住重点，以点带面。市上已制订出了总体方案，各分指挥部的牵头单位要在分指挥部的领导下，按照总体方案的要求，制订出分指挥部的详细工作实施方案，在方案中要着重以一城三区(南北城区、罗夫、桃下、孟塬小区)为重点，突出抓好市场整顿、垃圾清理、污水治理、明堂亮灶、占道经营、卫生清扫等方面的整治工作，营造干净、整洁、文明、祥和的城市环境卫生形象。(www.daowen.com)

二是要分工负责，相互配合，协同作战。各相关职能部门要按照分工，抽调精兵强将，在指挥部的领导下，树立全局观念和大局意识，密切配合，协同作战，遇事不推诿、不扯皮、不畏难，勇于负责，敢于治理，既要做好宣传动员工作，又要深入一线、掌握实情，现场办公，解决难题，要依法秉公办事，不徇私情，不谋私利，认真负责地搞好治理整顿工作。

三是要严明奖惩，及时曝光，依法整顿。在治理整顿工作中，要注重做深入细致的思想宣传动员工作，华山报社、广播电视台要开设专栏，进行专题报道，取得广大群众的理解、支持和配合。要建立奖惩机制，对于在治理工作中态度积极、成效显著的单位和门店，报社、广播电视台要予以宣传表扬；对不负责任，推诿扯皮，只讲客观理由不做主观努力，消极应付甚至顶风违纪的人和事要予以曝光、批评，直至给予纪律处分或行政处罚。

三、建章立制，强化管理，为创建省级文明卫生城市奠定良好基础

集中治理整顿是一项阶段性的工作，但创建文明卫生城市，保持良好的市容市貌却是一件长期的工作。对此，各相关部门和乡镇(办)在思想上要有长期努力工作的准备，要建立健全环境卫生管理工作的各项规章制度，用制度来管理事，用制度来约束人，把城市环境卫生管理工作推向规范化和经常化，以此为契机，推动创建工作迈上一个新台阶。

一是要明确区划责任，强化管理机制。要按照卫生工作辖区政府管理的原则，各部门、各单位的室内、门前卫生实行各负其责，全天保洁，各乡镇的辖区卫生由各乡镇负责，特别是夫水镇、桃下镇、孟塬镇、玉泉办、岳庙办、太华办等“三镇三办”要切实承担起所辖罗夫小区、桃下小区、孟塬小区、华麓小区和城区的环境卫生工作，要把此项工作纳入重要议事日程，制定出辖区环境卫生管理工作制度和治理整顿辖区环境卫生工作的具体实施方案，落实辖区单位的区域分工、职责，要有相对固定的专兼职工作人员负责监督、检查工作。城建、环保、卫生、工商、公安、交通等部门也要根据市政府的统一部署，结合各自的工作职责和创建文明卫生城市的总体规划，制订出环境卫生、市场管理、交通秩序等方面的治理整顿方案，落实一名领导具体负责此项工作，这些部门的下属单位既要在部门的统一部署下做好集中治理整顿工作，也要积极配合所在乡镇政府做好经常性的工作。

二是要建立健全各项规章制度，做到规范管理。夫水、桃下、孟塬、岳庙、玉泉、太华，“三镇三办”要就辖区环境卫生工作制定出翔实具体的管理办法和规章制度，明确辖区各单位和经营门店的“四自一包”责任，做到环境卫生工作有章可循、依章办事，推动环境卫生工作迈入规范化和经常性管理轨道。城建、环保、卫生、交通、公安、工商等部门也要配合创建文明卫生城市工作，就环境卫生管理工作制定出相应的规章制度，严格奖惩，依章办事。在这次集中治理整顿工作中要强行入轨，对多次说服教育仍消极应付，不予配合的单位和个人要依照有关法规和规章制度敢于碰硬，严罚重处；对于文明卫生单位要从严要求，在治理整顿工作中如果哪个文明卫生单位顶风违纪，消极应付，工作迟缓的，辖区乡镇政府可以向市爱卫办提出撤销其文明卫生单位称号的建议，市爱卫办研究后，按程序予以撤销、摘牌。

三是要强化宣传，加强引导，做好经常性管理工作。创建文明卫生城市是一项长期的、艰巨的、综合性的工作，各有关乡镇和部门要把环境卫生工作纳入经常性日常管理工作之中，做到环境卫生工作有人管、有人问、有人干，切忌一阵风后，无人问、无人管，环境卫生又出现反弹的现象发生。对此，要求各乡镇、各部门一定要加强城市环境卫生的宣传工作，通过印制宣传单、张贴宣传标语，华山报社和广播电视台进行专题报道等形式加强宣传，引导广大人民群众增强城市观念，提高市民环境卫生意识，把广大人民群众的积极性、创造性和主观能动性引导到省级文明卫生城市的创建工作上来，形成上下一心，齐抓共管，共同维护城市环境卫生的良好局面。同时工商部门要与有关乡镇加强协商，做好专业市场的规划和建设，引导个体摊点到专业市场经营，这样既方便了群众，也便于环境卫生工作管理，更从根本上解决了个体摊点占道经营和“脏、乱、差”问题。

同志们，搞好环境卫生工作，营造良好的城市形象，是我们每一个人义不容辞的责任，让我们以学习实践“三个代表”重要思想为指导，增强使命感和责任感，狠抓落实，强化管理，规范执法，为改善我市的城市环境卫生面貌，创建省级文明卫生城市作出应有的贡献，为建市10周年献礼。