认清形势　再鼓干劲——在计划生育工作会上的讲话

（2000年11月30日）

同志们：

目前，距省上检查验收仅有不到两个月的时间，距渭南市计生委年终验收仅有不到一个月时间，可以说这次会议也是迎检前的动员会、鼓劲会，其目的就是希望大家并通过大家宣传动员全市干部群众认清形势，振奋精神，再鼓干劲，强化措施，夯实责任，确保全年目标任务顺利实现，确保省市检查验收一步到位。刚才，听了各乡镇(街道)前十个月工作情况的汇报，总体感觉是成绩不小，问题不少，任务艰巨；济世同志通报了全市前十个月工作进展情况和渭南市计生委抽查结果，对后两个月的工作提出的具体意见，我完全同意，后面，新淼书记还要做重要讲话，请同志们结合各自实际，突出工作重点，认真抓好落实。现在，我就当前计生工作的形势和后两个月的工作讲几点意见，供大家参考。

一、对前十个月计生工作的总体估价

前十个月，各乡镇、街道办按照市委、市政府的要求，围绕大局抓稳定，围绕中心抓计生，在实现省级综合服务市目标上，党政“一把手”亲自抓，主管领导全力抓，计生干部下势抓，取得了一定成效，从总体情况看，我认为主要体现在四个方面：一是计生指标完成情况良好。二是硬件设施建设进展平稳。三是管理和服务工作情况好转。四是上级抽查反馈情况不错。

在看到成绩的同时，也不能轻视、忽视在创建工作中存在的问题和不足，从全面情况看，主要有以下四个方面不容乐观，即：人口规范化管理工作形势不容乐观；计生合格村建设形势不容乐观；生殖保健服务形势不容乐观；流动人口管理工作形势不容乐观。这些问题和不足，反映出我们市、乡、村一些领导和干部在计划生育工作特别是在创建工作中还存在有认识不明、工作不实、措施不硬、底子不清、方法不活、处理不当，因而松劲厌战、消极应付。这样下去，从眼前讲，取不利手；从长远讲，种下苦果；从个人讲，既不利于你的经济，更不利于你的政治；从政治讲，既无法向上级交代，更无法向全市人民交代。所以说，形势不容乐观，形势逼人，出路只有好好干一条。

二、抓住重点，查漏补缺，狠抓落实，确保完成创建省级综合服务市各项目标任务

目前，迎检工作的时间紧迫，任务艰巨，形势逼人，希望大家要有紧迫感、使命感和责任感，对照省级综合服务市的各项指标要求，结合各自实际，集中领导，集中力量，集中精力，突出重点，抓住难点，查漏补缺，狠抓落实，下势抓好以下几方面的工作：

1.建好乡镇服务站，抓好综合服务乡镇建设。乡镇计生服务站是乡镇计生工作的重要阵地，是全面开展计生管理和服务工作的依托和保证，是为广大育龄妇女提供优质服务的重要场所，可以说是你们的“面子工程”。乡镇服务站建设、管理好了，使其能够充分发挥管理服务功能，也就牵住了创建综合服务乡镇工作的牛鼻子，从而整体推动，全面落实。

按照省级综合服务市要求，30％的乡镇服务站要达到渭南市级优秀服务站标准，其余要达到渭南市级合格站标准。但从目前看，还存在硬件投入不到位，软件服务不到位的问题，设施设备落后，技术手段和服务质量滞后等问题。目前，验收在即，加快完善计生服务站建设工作迫在眉睫，市委、市政府要求各乡镇（办）必须按照省级综合服务市的标准要求，结合各自实际，查找薄弱环节，拿出切实可行的具体措施。首先要解决好领导认识不清、技术人员短缺、设施设备不全、服务水平不高的问题。其次要解决好服务站工作制度、服务站工作人员职责、奖惩办法、政治素质、业务能力、工资待遇等问题。想方设法调动计生干部的工作热情和工作积极性，做到用制度管事，用感情管人，发挥他们在计生工作中的主观能动性、工作主动性。第三要加大对计生工作的投入力度，没有投入讲达标是不现实的。乡统筹的0.3％计生经费必须足额到位，列入专户，不得打白条，把这笔资金管好用好；严格按照“乡收县管，财政监督”原则，抓好计划外生育费的征收工作，做到专款专用，坚决做到不能因计生经费问题影响正常工作，影响达标，这是一条纪律。

2.建好村级服务室，抓好合格村建设。这是基层基础工作，只有抓好村级服务室建设，才能发挥其计生工作前沿阵地和与群众接近的优势，把宣传工作做到户，把计生服务落实到人。从渭南市计生委抽查后反馈的情况看，合格村建设存在质量不高、村级计生自治能力脆弱、有计划外生育现象，反映出基层基础工作仍有不到位现象。对此，各乡镇必须按照计生合格村“四无”、“八好”要求和“整体推进与分类指导相结合”的原则，切实加强计生合格村建设。对已考核命名的合格村，要抓好巩固提高；对出了问题的合格村，要查明原因，追究责任，及时整改；对未达到合格村标准的要重点管理，落实责任，强化措施，促其达标。要严把合格村考核验收关，确保合格村的创建质量，对出现计划外生育的村不得命名为计生合格村；对合格村实行动态管理，工作出现滑坡的合格村，经过整改效果不明显的必须予以摘牌。要完善部门包联村级计生工作的制度，要采取多渠道筹措资金的办法，抓好村级计生服务室硬件建设，要采取多形式的办法，做好村级计生专干的业务培训工作，给他们教法子，出点子，引路子，火速提高他们的业务能力和工作水平。加强村组和中心户、计生协会组织网络建设，做到人员、权利、责任、报酬、培训五落实，带出一支召之能来，来之能战，战之能胜的村级计生干部队伍，要采取送政策上门，做工作到人的办法，彻底解决宣传品进村入户率低，育龄妇女对普及知识了解率达不到要求，人口学校形同虚设的问题。

3.科学管理，优质服务，全面提高计生工作水平。科学管理和优质服务是创建省级综合服务市的最大特点。因此，对于管理和服务必须两手抓，两手都要硬。(www.daowen.com)

抓管理必须讲究方法科学，要突出“三为主”（以宣传教育为主，避孕为主、经常性工作为主），狠抓“三结合”（计生工作与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合），做到“三个到位”（责任到位、措施到位、投入到位），实现计生工作的“两个转变”(由以往就计生抓计生向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变)。

抓服务必须做到优质，要围绕开展“婚育新风进万家”活动，进一步提高计生干部的政治业务素质，增强计生干部的责任感、使命感和服务意识。对计生干部来说，我认为关键是三条：形象、情感、服务。形象，不仅是一种外在姿态，更是一种内在品质；情感，一是要换位思维，二是要进入角色；服务，要有真才实学，真情实感，真心实意，真抓实干。如果我们形象好了，感情深了，服务实了，工作就抓到位了。

三、几点希望和要求

今天是第一次出席计生工作会议，借此机会和大家相互认识一下，今后全市的计生工作还要靠在座各位的共同努力。近期，我先后到一些乡镇搞了调研，对计生工作做了重点了解，看了乡镇计生站的建设情况，听了乡镇计生工作的汇报，总体上感觉比较满意，借此机会向在座的各位并通过你们向在一线辛勤工作和付出艰辛的计生干部表示衷心的感谢。

对今后计生工作思路，我今天想讲六句话十八个字，作为希望和要求，请同志们参考。这六句话十八个字是：定思路、建队伍、算数字、抓典型、创一流、保稳定。

定思路。思路决定出路，思路就是财富，好思路决定好的出路。创建省级综合服务市，是市上向全市人民作出的庄严承诺，是对乡镇计生工作提出的更高要求。各乡镇在创建工作中，要以市人代会报告为指针，以创建省级综合服务市为目标，以基层基础工作为重点，以计生队伍建设为纽带，以促进我市人口和经济协调发展为目的，按这个思路，大家各自修订工作思路，拓宽自己思路，认清当前形势，再鼓干劲，一鼓作气，确保顺利通过创建达标验收。

建队伍。政治路线确定之后，关键是在用干部。抓好计生干部队伍建设，这是我们工作立足点所在，是在新形势下实现优质服务的必然选择，一是要加强计生干部队伍，按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的条件和“只换素质不换人，不换素质必换人”的办法，选派好计生干部；二是要采取多渠道、多方法、多形式的办法，提高计生干部素质；三是想方设法，双向努力，逐步提高大家政治和经济待遇（华阳乡将计生干部工资同人口多少相结合的办法可以参考），使大家没有后顾之忧，聚精会神地搞好计生工作。

算数字。创建工作中有许多硬指标是必须完成的，对这些指标数字，领导干部必须做到心中有数，口径一致，账表相符。通过算数字，看到创建计生服务市给乡镇经济社会发展带来的好处和优势（每年多考上一名大中专学生，再少生一个娃，以后就可能少6个人的耕地）。要通过算数字找到创建工作中的不足和差距，围绕数字出题目，围绕数字做文章，围绕数字抓重点，算清数字，找准突破口，才能在创建工作中争取主动，做到事半功倍。算数字也是检验工作思路定得准不准，干部用得对不对的重要标准。

抓典型。典型是旗帜，是榜样，是工作的标准，是有形的呼唤，是无声的号召。典型引路，以点带面是打开工作局面，不断提高整体工作水平的有效经验。在创建工作中，市、乡、村三级领导都要有各自的典型，书记、乡镇长和每个计生干部都要抓典型。在全市形成一批布点均匀，各具特色，有说服力和号召力的典型乡、典型村和典型户，通过典型的示范引路和辐射带动作用，做到有典型让大家看，用典型号召着大家干，点上有突破，面上有提高，点面结合，有力推动创建工作的顺利开展和全面提高。

创一流。就是要求整体工作要走到全市的前列，单项工作要在渭南乃至省上拔尖。计生工作是“帽子工程”，从某种意义上看，是决定乡镇工作成败的关键，也是乡镇工作有所作为，能否出政绩的突破口。在抓创建工作中，各乡镇一定要有带出一流的干部，创出一流的工作水平，干出一流的政绩的雄心壮志，在思想上高度重视，不等不靠；在方法上适度灵活，突出重点；在具体工作中想方设法，克难攻坚；在单项工作中求突破，要拔尖。只有这样，创建工作才能落地有声，经得起检验。

保稳定。稳定与发展是相辅相成，互为因果的，没有稳定就不可能发展，只有发展了才能稳定，要摆正两者的辩证关系。稳定也是检验思路是否定得准，干部是否用得对的标准，是两者的落脚点。在创建工作中，要通过开展形式多样的宣传教育活动，转变广大群众的生育观念，变要求广大群众计划生育为广大群众自觉计划生育。继续抓好“三结合”工作，提高计生工作的服务水平，让广大群众理解、支持创建工作，自觉参与创建活动，为创建工作营造一个良好的环境，决不能因我们工作失误和粗心带来基层的不稳定，确保创建工作的顺利实施。

同志们，能否顺利通过省上检查验收，关键靠实干，靠大家，靠群众，希望大家能够坚定信心，团结一心，抢抓机遇，狠抓落实，从讲政治的高度和向市委、市政府高度负责的角度，以新的思路，新的作风，新的形象，不讲困难，不讲条件，坚决完成好省级综合服务市的创建工作，为我市满怀信心地迈向21世纪，建设风景型旅游名市作出自己的贡献。