严明纪律　严格程序——在移民后期扶持政策兑现工作会上的讲话

（2007年6月20日）

各位领导、同志们：

这次会议是在千钧一发之时，召开的一次至关重要的会议。大家知道后期扶持工作事关移民切身利益，事关全局，多半年来，我们虽然做了大量的工作，但只是百步九十才过半，现在真正到了“刺刀见红”的时候，政策兑现仗能否打胜，关系全局成败。前面盛毅、旭涛、岳亭、天沛同志分别对政策兑现及工作纪律做了详细安排，华西、岳庙、信用社等单位也做了表态发言，讲得都很好。后面郑市长还要做重要讲话。下面，我就政策兑现工作再讲几点意见：

一、看清现实

目前，虽然说政策兑现工作准备就绪，从表面看社会基本稳定，但以往的经验告诉我们，群众不到发钱，啥事没有，只要“刺刀见红”就要有事。一是我市移民身份的复杂性，各种移民成分都有且几经迁移，好些事情心态上很难说清摸透，行为上难以控制。二是工作特殊性，从几次经历来看，虽然大部分干部都很负责，大部分移民通情达理，但就有个别人从中捣乱，坏了全局，总叫人放不下心。原来不管是移民迁建还是建房补助款发放，只涉及部分移民村，一到关键时刻，就闹得不可开交。三是任务的艰巨性。这次涉及库区和安区10个乡镇147个村，占到全市80％的村子，移民人数达9551户37589人，影响人口近14万人，而且工作时限仅10天，是历次移民工作涉及面最大、任务最重的一次，可以说是事关全局，所以全市上下都要认清面临的形势，思想上高度重视，组织上周密严谨，措施上强硬得力，工作上科学从实，全力以赴抓好政策兑现各项工作。

二、强化措施

总的要求是：强化措施抓落实，集中精力搞兑现，科学从实编规划，全力以赴保稳定，做到四个一：工作态度一丝不苟，发放资金一人不漏，执行政策一字不少，保持稳定一人不访。具体讲：

一是加强组织领导。市上成立一套班子，下设两个组，分别负责直补政策兑现和项目规划编制工作。各乡镇（办）是责任主体、实施主体，要把直补兑现工作作为当前压倒一切的政治任务，切实加强领导，成立专门机构，停止一切活动，动员一切力量，既当指挥官，又当战斗员，集中精力抓兑付，全力以赴保稳定。

二是工作统一口径。按照“市级领导抓全面，乡镇政府负总责，工作队伍抓到户，送政策上门，发直补到人”的基本思路，干部必须进村，宣传工作先行，坚持思路、政策、时间、纪律统一口径，上下一致，按照三个文件（发放兑付公告、工作意见、实施细则）指导开展工作，一把尺子量到底。

三是严格发放程序。资金发放是政策兑现的“攻坚战”，工作规范不规范，严格不严格，直接决定兑现工作胜负，总的是乡镇负责，信用联社发放，移民、财政配合，公安部门保障。不管是乡村干部还是部门干部，要人到、心到、责到、智到，坚持按照程序办事，任何人不得偷懒，随意变更或省略手续，坚决实行“两集中、三公开、四统一、五衔接、五签字、六见面”，做到服务到村，发放到户，及时足额，不漏一人。

务必两集中：集中人力，一乡一个工作队队长、乡镇长，一村一个责任人、包村领导，全面夯实市、乡、村、组四级责任。集中时间：所有参与人员全天在村，突击10天，送卡入户。(www.daowen.com)

明确三公开：公开人口、资金数额、完成时间。

实行四统一：发放资金时坚持表册、人员、银行卡、身份证四统一。特别是对父子、夫妇有矛盾的，要当面调解，当面签字。不再说话，不出漏洞。

搞好五衔接：移民、财政、信用联社、包联部门及乡村工作人员要以村为单位，由乡镇领导牵头提前见面，衔接协商发放具体事宜，全面负责该村发放和稳定。明天上午各乡开会、明天下午各村开会。坚持五签字：即包联部门、乡、村、组干部及领款本人签字。

做到六见面：即市、乡、村、组干部、金融部门及本人见面。

三、严明工作纪律

刚才监察局天沛局长宣布了工作纪律，后面郑市长还要强调纪律，我不想多说，总的坚持“三项检查”：纪检监察查违纪、移民部门查身份、财政部门审资金。做到“三不准”：不准任何单位和个人搭车收费、不准任何人代领、不准金融单位借此强迫存款。这里我给大家提个醒，移民群体非常复杂，所有工作人员一定要严明纪律，秉公办事，科学工作，热情服务，不要因为一句话，一个行为，一点小利引发事端，倒了自己牌子是小，误了大事是天。出了事，谁的责任谁担，市上在此事的处理上决不手软。

四、强化宣传报道

一是全面准确宣传政策。所有参与人员要认真学习后期扶持政策及市上下发的三个文件，吃透政策，熟悉工作，进村入户，广泛宣传，统一口径。群众问政策，不知不说，不准胡说。同志们必须清楚，只有学透政策，才会解释政策，才会科学工作，才会不出差错。二是宣传、广电从现在开始开辟专题节目，加大力度，及时报道，把党和政府的温暖送到千家万户。三是加强宣传领导，防止坏人破坏。我们每次一遇大事，就有人从中搞乱，所以宣传部门务必高度重视，主动出击，大声势地正面宣传报道我市工作。同时提早制定措施，防止不该发生的事情发生。

五、全力维护稳定

做好三个层面工作：一是符合政策的，不折不扣兑现到户。二是项目扶持范围的，要科学编制规划，把政策讲明，把项目做到大家公认的，也是必需的。要让大家感觉到当年为接收移民让了利，现在跟着享了利，及时消除群众的不满情绪。三是不符合政策的，要耐心做好说服教育工作，个访问题要重视。信访组今天要到岗，加强信访接待，密切关注移民动态，灵通信息，化解矛盾。公安、移民、信访等部门要制订应急预案，特别是公安局要准备两个特别小组，确保突发事件快速处置，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽。

总之，我们要以认识到位来落实认真二字（政策兑现工作事关后期扶持工作的成败，目前只有不过10天的时间，要把9551户37589人的资金发放到位，容不得我们半点怠慢，必须认清形势，高度重视，认真对待），以认真二字来夯实责任（信用社同志要以最优先、最优秀、最优良、最优美的行动服务群众，树立形象。市、乡、村三级干部要把这次行动当成“树形象，升感情，练素质”的一次考试，这就叫认真，这才是认真，这才能落实责任，这才能达到无一人差错，无一人遗漏，无一人多领，无一人上访。这才能万无一失），以夯实责任来确保政策兑现工作万无一失。