认清形势　科学指导——在畜牧产业化暨三夏工作动员会上的讲话

（2002年5月24日）

同志们：

今天，我们召开两会合一的全市畜牧产业化暨“三夏”工作动员会，既是我们转变作风，精简会议的具体体现，也是在“三夏”龙口夺食的关键时期召开的重要会议。会议的主要任务是全面安排部署我市畜牧产业化工作和“三夏”工作。前面，建忠、战平、增权、建英四位同志分别讲了很好的意见，这都是市政府安排的。后面，吴市长还要做重要讲话，请同志们认真抓好贯彻落实。现在，我就畜牧、三夏、税改再强调几点。

一、关于畜牧产业化工作

畜牧业是人类从事最早的农业，是农业的重要组成部分，是当前农业发展的前沿。中、省、市对于抓好畜牧产业都十分重视，国务院、省委、省政府和渭南市委、市政府从去冬以来，都分别下发了《关于加快畜牧产业化建设的意见》。近期，省委李建国书记在陕报发表了关于畜牧发展的文章，可见畜牧业已成为全党当前农村工作的重点之一。对此，我们要认真抓好以下四点：

一是要强化认识，加强领导。现代畜牧业不仅包括畜禽养殖，而且包括饲料生产和畜产品加工，是一个上连种植业，下连加工业，关联带动功能强，市场容量大，最富活力和最具发展潜力的产业。畜牧业具有广泛的适应性，家家户户都能干，且投资少、见效快，又能充分利用大量的农村剩余劳动力，是农民致富、农业增效和财政增税的重要方面；是提高农业市场竞争力的重要举措；是我们调整农业产业结构，发展市场农业的重大决策；更是我们实践“三个代表”重要思想的具体行动。市委、市政府对此项工作十分重视，在反复研究的基础上下发了《关于加快畜牧产业化建设的意见》，成立了畜牧产业化工作领导小组。希望各乡镇和涉农部门要认识这项工作的重要性，加强领导，在全市迅速形成一个全党动员，全民动手，抢抓机遇，奋起直追，加快畜牧产业发展的良好局面。

二是要因地制宜，抓好规划。我市地形多样，自然地理条件差异较大，群众的传统养殖习惯不尽相同，各乡镇要按照市委、市政府的意见和要求，深入实际，抓好调研，制定规划。要按照“一年打基础，二年见大效，三年上台阶”的要求，在规划中要突出市场导向、群众自愿、龙头带动、科技进步、效益优先五大原则；在实施中要抓好开拓市场、龙头企业、名牌战略、家庭养殖、依靠科技、品种结构调整六大关键环节；在工作中做到四个突出：突出面向市场，围绕市场的需求上规模上水平，积极开发高产优质产品；突出科技兴牧，围绕畜、禽品种改良做文章，加快畜牧业良种化进程；突出体制创新，围绕畜牧产业产前、产中、产后各个环节做文章，推进畜牧产业化经营；突出重点，发挥优势，围绕实施退耕还林和产业结构调整，积极发展既符合当地群众养殖传统，又具有特色优势的畜禽产品。总之，各乡镇要在突出各自畜禽产品优势的基础上，做到优势互补，从而在全市形成肉、蛋、奶、水产品分布合理、效益显著、蓬勃发展的良好局面。

三是科学引导，强化服务。在发展畜牧业方面要按照市场经济规律办事，尊重群众的意愿，群众养什么、养多少，由他们自主决定。要在引导上下功夫，在科技上做文章，在服务上见效果。特别要在乡镇畜牧站建设、让百姓吃放心肉、引进优良品种、市场销售等问题上花大力气，见之行动。农牧、财政、税务、计划、卫生、科技、农发、林业、土地、农行、信用联社、技术监督、工商、银行、电力要按照各自职责抓好服务，营造良好的外部环境，形成推动畜牧产业化的强大合力。

四是突出重点，抓好典型。今年全市要树立10个示范村，10个示范户，抓好100个重点户。各乡镇（办）要注意工作重点，做到特色显著；要抓好典型，做到点面结合，以点到面。积极扶持和发展畜牧重点村和养殖大户，每个乡镇要重点抓好一个典型村和10个重点户，从点带面，从村到户，整体推进。总之，要按照市上的总体要求，抓住当前的大好机遇，建立华阴特色的工作机制，把我市的畜牧业推上一个新水平。

二、关于“三夏”工作(www.daowen.com)

“三夏”是农业生产中最紧张、最繁忙的时期，既要收获又要播种，是一年中农业生产的关键时候，各乡镇（办）和各涉农部门务必高度重视，切实加强领导，认真安排部署好“三夏”期间的各项工作。总的要求是：大干一个月，排除一切干扰，停止一切活动，一切给“三夏”让路，确保“三夏”全胜。这里，我强调三点：

一是要颗粒归仓，切实抓好夏收工作。夏粮是广大群众一年中的重要收成，要抢时收割碾打，及时脱粒、晾晒入仓，要大力提高机械作业率，落实有关政策规定，确保机械及时、安全、畅通转移，确保全市13万亩小麦和2万亩油菜及时收割碾打，颗粒归仓；要本着“安全第一，预防为主”的原则，加强安全生产监督检查，做到防火第一，严禁携带火种或易燃物品进入麦田或晒场，把事故隐患消灭在萌芽状态，包括森林防火刘站长要重视，确保生产安全，严格按公安局要求办。要加强林木管护，不能损坏树木。夏收期间，要严禁机械收割绿化带间的小麦，严防树苗被机械损伤；严禁在公路上晾晒碾打小麦、堆放麦草，严禁小孩玩火下水；严禁在高速公路、铁路两侧和101省道、老西潼公路、大华公路干线两侧焚烧秸秆，防止树苗被烧和造成环境污染。

二是要抢时抢墒，切实抓好夏种工作。要抓好当前墒情很好的有利时机，积极组织群众，认真抓好以秋补夏工作。各乡镇（办）要按照分配的任务指标，结合实际，调整种植结构，按照宜啥种啥的原则，抢时抢墒切实抓好夏种工作，确保全年粮食生产计划目标的顺利实现。

三是要落实职责，切实抓好夏管工作。夏管总的要求是：抗旱和防汛一起抓，农业和林业一起要，环境和经济一起上，优化生态环境，发展生态经济，培育生态村镇，建全生态体系，当前和长远一体化。各乡镇、各部门要做到领导包片，干部包村，集中精力，排除干扰，深入村组，深入农户，深入田间地头，在一线为群众指导，在田间为群众服务，拿实际行动密切党群关系，发挥自己的才干，切实抓好“三夏”期间的指导、协调、服务和督促工作，确保三夏安全、万无一失。

三、关于农税改革工作

税费改革是关乎农民切身利益的一件大事，也是关乎农业发展和农村稳定的大事。前一阶段市上召开了专题会议，做了全面的安排部署，市上派出的工作组也都进驻农村。目前，这项工作在全市已紧张有序地进入第三阶段，这也是农税改革的关键和实质性阶段，各乡镇（办）要按照“减轻、规范、稳定”的指导思想和“三个取消，一个逐步取消，两个调整，一项改革”的总体要求，当前要着重抓好三项工作：

一是要抓住“规范”这个重点。要通过税费改革从制度上规范国家、集体和农民的分配关系、分配形式和分配方法，实现农村税费征缴工作的公开、公正、公平，这是减轻农民负担的制度保证。当前，农业税任务已分解到村，各乡镇和税改工作组干部要吃透政策，实事求是，科学工作，深入到村组，将政策宣传到群众，将任务分解到农户，将特殊问题解决在现场。在税费改革过程中要实事求是把政策贯彻好，把制度修订好，通过这次税改，进一步理顺农村税费收缴机制，让农民真正实现减负增收、获得实惠，确保这项工作规范顺利进行。

二是要明确“减轻”这个前提。“减轻”既是税改工作的核心，也是税改工作的目的，减轻是相对的，不是绝对的。既关系农民的切身利益和长远利益，又关乎财政的当前和长远，要通过税费改革，既合理确定农民的税赋水平，从根本上治理各种乱收费、乱摊派现象，又通过我们工作，把农民收入增加了，把财政该拿的收回来，才能切实减轻农民负担。

三是要抓住“稳定”这个关键。就是要在减轻和规范的基础上，使农民的税赋水平在一个较长的时期内保持稳定，这是税改的关键。只有公开、公正、公平地处理好税费改革的关键、核心和方法问题，才能保稳定；只有让干部群众把认识问题解决好，才能保稳定，要务必向群众讲清楚，种地纳粮交税是天经地义的事，如果不交税，谁来保家卫国，谁来维护稳定，谁来抗洪抢险，谁来保社会治安，因此要做到该交的必须交，不交、少交、抗交都是违法行为，政府有权采取过硬措施；既要杜绝有地无税，又要纠正有税无地，既要严格执行政策，又要注意工作方法，只有我们干部做给群众看，带动群众干，深入农村，深入农民，用一把钥匙开一把锁的办法，把政策送给群众，把问题解决在一线，把矛盾消灭在萌芽，才能真正保稳定。今年是税费改革后，实行农业税征收的第一年，万事开头难，今年的征收工作一定要开好头，起好步，该征收的一分不能少，一人不能漏，不该收的一分不能收，一把尺子量到底，如果谁在这方面违反政策、工作不实、弄虚作假、优亲厚友，引发新的矛盾和群众上访，影响稳定，就追究谁的责任。要通过我们实事求是、扎实务实的工作，确保首战告捷，确保今年税费改革打一个漂亮仗，为今后的工作奠定坚实基础。

同志们，紧张、繁忙的“三夏”工作已经到来，希望大家能够以学习贯彻“三个代表”重要思想为动力，学会弹钢琴，学会抓重点，克难攻坚，狠抓落实，扎实工作，确保我市前半年各项经济工作顺利完成。