抢抓时机　乘势大干——在冬季农村工作动员大会上的讲话

(2001年11月2日)

同志们：

今天，市委、市政府召开全市冬季农村工作动员大会，现在我就秋冬季植树造林和农业生产讲五点意见：

一、关于认识和思路

今年是新世纪的第一年，也是我市实施“十五”计划的第一年，更是我们实施西部大开发的关键年，正确地把握当前农村、农业、农民和植树造林的形势和任务，对于我们搞好今冬明春的工作都将产生积极而深远的影响。就植树造林而言，它既是我们实施山川秀美工程，改善县域小气候的重要举措，也是我们实施西部大开发，建设风景型旅游城市的必然选择。当前，我市林业工作面临着良好的发展机遇：一是随着西部大开发战略的实施，国家在实施山川秀美工程，改善西部自然环境条件方面，出台了一系列优惠政策，给了我们这么好的倾斜，为我们搞好林业工作创造了千载难逢的历史机遇。二是十年树木，百年树人，造林与育人同等重要。随着我国经济社会和科学技术的较快发展，粮食紧缺的时代已经一去不复返，人们的思想观念已经从过去的毁林开荒、种粮保温饱，向现在创造良好的自然生态环境和实施经济可持续发展的方向转变。植树造林，防止水土流失，营造山川秀美的新西部，已经成为西部广大干部群众的共识共动。三是林业生产与经济发展有着十分密切的内在联系。植树造林不仅可以防止水土流失，调节小气候，营造良好的生态环境，促进整个农业生产实现良性循环，同时，随着植树造林面积的扩大，林业生产已逐步发展成为一种产业，不仅产生直接的经济效益，而且有着良好的生态效益。四是抓林业就是实施我们“依山兴城，全面带动”的战略，可以在我们“旅游立市，农业稳市，工业富市”上再加一句“林业靓市”。五是植树造林实施山川秀美工程，也是我市建设风景型旅游城市的必然选择。我市有华山这一得天独厚的旅游优势，发展旅游已成为广大干部群众的共识，但要建设风景型旅游城市，风景从何而来？我认为要从绿化中来，从美化、净化中来，但绿化是关键，只有树立了绿化意识和观念，明确了绿化任务和目标，看准了当前墒情很好的时机和优势，落实了绿化的职责和领导，才能让城市绿起来，才能加快风景型旅游城市的建设步伐。

就“三农”而言，我认为农业的根本出路在于市场化。农民的根本出路在于知识化。农村的根本出路在于城镇化。

关于农林工作的思路，最近我和党书记同基层同志研讨认为在市上总的思路前提下，在具体实施上应该是：“区域规划，分类指导，突出重点，全面发展”。在具体操作上应该是：“以林舞龙头，以农保吃饭，依山壮实力，依区兴产业，抓点树形象，用干保发展”。在具体要求上应该是：“一年转变观念，巩固基础，抓好典型；两年科技创新，整体推进，由点到面；三年形成规模，富有特色，成效显著”。希望各乡镇和农林各下属按实践“三个代表”的要求，结合村情、乡情、市情，认真研究，科学贯彻。

二、关于任务和步骤

当前，农村工作面宽量大，任务繁重，但必须分清主次，有所侧重，学会弹钢琴。

今年秋冬季植树造林的总体目标任务是：做到人均栽10棵树，完成人工造林23049亩，封山育林24246亩，绿化渠道、堤坝120公里，做好退耕还林的查漏补缺、补植补栽和管护责任。今年我市新增建设面积1.2万亩，其中退耕地造林2000亩，由孟塬镇北城村、大寨村实施，重新核定面积，每个乡镇培植2个高标准的退耕还林示范村。荒山造林1万亩，由华阳林场和华山林场实施。日元贷款造林要求特别严，质量要求高，责任十分重大，玉泉办、华阳林场和华山林场作为该项目的首批实施单位，一定要高度重视，成立专门的工程领导机构，抢时间、抓进度，全力以赴，扎实有效地开展工作。要大胆支持个体承包、大户治理的建林机制，夯实责任。年内全面完成5049亩的人工造林任务和22746亩的封山育林任务。天保工程，我市的任务是：人工造林3000亩，封山育林1500亩，要求各乡镇必须全面停止天然林采伐，积极推行个体承包政策，落实管护责任制，保质保量地全面完成公益林建设任务。平原绿化和城镇绿化，每个乡镇必须高标准地绿化渠路10公里，重点抓好老西潼公路和渭河生产围堤、南山支流河堤绿化工作。在全市创建生态村20个，绿色庭院户100户。具体的实施步骤是：近期组织全市干部搞大会战，11月上旬筹措资金，组织苗木，划分区段，落实责任；11月中旬至12月中旬全面开展植树造林活动；12月下旬市上组织检查、评比。

农业上今冬明春四件事：（1）大棚建设任务必须完，建和管结合，产和销结合，点和面结合；（2）基金会清欠严格落实今早会议；（3）冬管和明春作物布局，今年夏种在丰收基础上下势要管好，明春作物的布局要研究市场。（4）抓好示范点、示范田、示范园，推动全面工作。

总的要求：一是要加强领导，强化管理，层层落实目标责任制。今年秋冬季的植树造林工作时间紧，任务重，要求高，难度大，各乡镇（办）、各有关部门一定要高度重视，切实加强组织领导，精心安排部署，层层签订目标责任书，确保高质量、高标准如期完成任务。林业局派技术人员下乡蹲点，包村、包造林大户进行技术指导，严把质量关。二是广泛宣传，积极动员，充分利用广播、电视、会议、板报等宣传方式，结合扶贫帮困，科技下乡等活动进行广泛的宣传，动员广大造林户做好退耕还林的补植补栽工作。三是严格管理，搞好苗木供应。林业部门要严格执行苗木供应“一签两证”制度，加强林业种苗的监督、检验、检疫工作。坚决杜绝劣质、带病虫和不具备“一签两证”的苗木进入市场，严禁调购“关系苗”、“人情苗”，切实保护林农利益，确保造林质量。(www.daowen.com)

三、关于重点和典型

不论是全局工作，还是局部工作都有各自的侧重面和重点，秋冬植树造林工作，只有抓住重点，才能有的放矢，事半功倍，这既是工作方法，也是工作作风。落实工作任务就必须抓住工作重点，集中精力促落实，以点带面促发展，推动农林各项工作的顺利实施和保质保量地完成。

当前，植树造林的工作重点是退耕还林和南山支流，渭河河堤、101省道、老西潼公路，高速公路、华岳路、移民撤退路两侧绿化。具体讲，各部门和三个办事处重点是绿化城区，关键抓好华岳路两侧的绿化；三个移民乡重点是河滩造林和方田林网建设；华阳乡重点是退耕还林；夫水镇的发展思路很好，最近，在调研中发现夫水、五方、桃下、孟塬、玉泉发展思路很好。南部开发林特产，但重点是小城镇建设绿化和高速路入口处绿化；桃下发展思路很好，重点抓好花椒、香椿，同时抓好老西潼路和十条路两侧的绿化；五方提出实施“一三三”工程的发展思路很好，重点抓好南北路和老西潼路的绿化；孟塬、观北、卫峪重点是退耕还林、荒山造林，秋冬务必抓好四旁植树，孟塬镇、五方乡今年打了几个硬仗，孟塬要下势抓好三个百亩枣树基地建设。全市各村重点抓好四旁植树工作。各部门、各乡镇、各村组要划分区段，把绿化和管护的责任落实到户，层层签订目标责任书，明确奖惩，定期检查和督促，确保任务的全面落实。退耕还林的工作重点是做好苗木的补植补栽工作，各乡镇(办)在这方面要进行详细的安排部署，要把补植补栽的任务落实到村组，落实到田块，落实到人，确保栽一棵，成一棵，要按照退耕还林制定的“谁绿化，谁所有；谁投资，谁受益；谁经营，谁所得”的倾斜政策，确保今明两年的工作重点的落实。

关于抓典型问题，典型是工作的标准和示范，是有力的号召，是无声的呼唤，是我们工作开局和全面带动的有力支撑和有利榜样。做好造林和建棚必须有典型意识，就是要重视抓典型，学会抓典型，全力抓典型，通过领导包抓点的办法，加强领导，扶持培养典型。对于当前植树造林工作，市上雷书记、吴市长、党书记和我都有联系包抓的工作点和工作项目，各乡镇的党委书记和乡镇长及主管农业工作的乡镇长、各村支书、村委会主任也必须确定各自包联的工作点和项目，市上下发了一个领导抓绿化示范点一览表，请务必抓好落实。这里我重点讲几个点上的问题：①林业局长郭增权具体协调两个办事处、一个乡镇和各部门抓华岳路两侧绿化点，按吴市长意见，请火速拿出方案，一是大会战搞，二是太华、岳庙两办和观北乡高度重视，相关的支书、村长要高度重视，近期召开专题会。②雷永治局长抓移民撤退路绿化，移民撤退路，张市长、周选民局长、郭增权局长和我已经同云春主任协商，今冬修路同植树一起抓。③孟立平局长抓退耕还林工程，要利用当前有利时机，发动干部群众，查漏补缺、补栽补植，确保质量。④孟塬建立枣树基地(冬枣、雪枣、梨枣)，请杨结实书记、高江宏镇长高度重视。冬枣三年见效：亩110棵，1棵10斤，1100斤，斤10元=1.1万元收入。现在价20元1斤，市场看5年内价不低（专家测）。⑤五方的乡干路、夫水高速路口绿化，桃下计划再开一条南山生产路，今天动员开始，修路植树一起上很好。请相关书记和乡镇长高度重视，务必干成干好。⑥16个退耕还林重点村建设，请相关村的支书、村长和有关乡镇领导以及孟立平局长高度重视，下势抓好，千万不能出问题，出了问题要处理人。全市每个村的支书和村主任今年都要抓一条生产路或村干路的绿化工作，最低要按人均栽活10棵树去验收。三级领导的示范点，都要做到插牌亮界，牌子上写明包联领导、项目责任人，真正有代表性，有示范性，这是今年一件硬事。

四、关于责任和措施

只有把责任落到实处，才能增强工作的自觉性和主动性，才能一级抓一级、一级带一级，层层抓落实。今天，再一次明确，各乡镇党政“一把手”是抓好各乡镇秋冬季农林各项工作的第一责任人，各乡镇分管农林工作的副乡镇长是抓好各乡镇秋冬季农林工作的直接责任人，支书、村长和包村干部是具体责任人。希望各乡镇会后能够进一步明确职责，落实责任，增强责任意识，把搞好秋冬季植树造林工作作为当前农村发展、农民致富、农村稳定的大事，抓实、抓细、抓好、抓出成效。

要通过工作任务的完成情况，来检验乡镇干部的工作素质和工作能力，来评比乡镇干部的工作水平和工作政绩，把任务完成的好坏与乡镇领导干部的年终考评和经济利益挂钩，实行重奖重罚。对完成任务好的前三名乡镇，实行重奖；对完成任务较好的乡镇进行通报表彰；对完成任务差的后三名乡镇，按有关规定处理。在抓落实上，一是各乡镇(办)要成立领导小组，各乡镇党委书记和乡镇长都要亲自挂帅，分工负责，责任到人，对工作不认真、失职、渎职者，要追究责任。二是要统一思想，达成共识，明确分工和职责，制定出切实可行的工作方案和工作措施。三是要召开三级干部会，把任务分解到村组、到人，做到上下一条心，扎实抓落实，营造人人肩上有担子，深入一线抓实事的良好工作局面。四是要排出时间任务进度表，实行工作进展情况三天一汇报，一周一小结，发现问题和困难及时协调解决，通过夯实责任和硬化措施办法，将今明两年工作抓好。

华山报社和广播电视台要配合市上做好宣传报道工作，及时宣传和报导工作中的先进部门、乡镇、村组和个人；批评和曝光工作落后的部门、乡镇、村组和个人，在全市迅速掀起一个“比、学、赶、超”的工作热潮。

五、关于作风和落实

六中全会已经把干部作风提到空前重要地步，大家应当有切身体会，我们不少工作没有干好，我看作风应当是主要原因。因此必须坚决反对和杜绝工作飘浮，华而不实，说大话、假话、空话的不良工作习气；反对一任否定一任，一届否定一届的不良工作风气；反对口是心非，阳奉阴违，言行不一致的不良工作态度；反对虚报浮夸，弄虚作假的不良工作作风。我们个别乡镇工作不扎实，检查来手忙脚乱，何苦，干不干是态度问题，干好干坏是水平问题，有些作风对你不好，请不要拿你的政治生命开玩笑。反对和制止落实就是开会，用会议来落实会议的形式主义工作作风；反对和制止服务就是收费的不正之风。提倡说到做到，雷厉风行，苦干巧干，团结鼓劲，合作共事的良好工作风气；提倡当造林书记、乡镇长，当造林支书、村长的良好风气，我下乡给群众说巩书记是造林书记；提倡把乡镇工作、村组工作当自己的事干的良好工作作风；提倡实话实说、实事实干和实事求是的良好工作态度。

提倡勤奋务实的工作作风，就必须明确把分解任务作为落实工作的前提，把夯实责任作为落实工作的措施，把发动群众作为落实工作的手段，把抢抓机遇作为落实工作的条件，把领导带头作为落实工作的保证，在全市上下形成一种人人抓落实，个个促发展的工作氛围。最后，我相信只要在座的各位关键人物在秋冬这关键时机，拿出关键的行动，今冬明春这一仗一定能打胜。