第四节　铁乾县新政权的诞生

抗战胜利不久，中国大地上的火药味越来越浓。民国35年（1946）6月，以国民党军队围攻中原解放军为起点，全面内战爆发。这时陕西的国统区，到处是胡宗南的军队。民国36年（1947）夏，胡宗南对陕北的重点进攻遭到惨败以后，解放军开始在全国范围内由战略防御转入战略进攻。国民党为了挽救危局，南京国民政府国务会议于民国36年（1947）7月4日通过了蒋介石提出的“厉行全国总动员，以戡平共匪叛乱，扫除民主障碍，如期实施宪政，贯彻和平建国方针案”（简称《国家总动员方案》）。7月19日明令公布并正式下达了“戡乱总动员令”。

历史并未按照国民党的设计发展，人民解放军经过一年的战略反攻，到民国37年（1948）秋，蒋介石“全面防御”的战线就被彻底突破。这时，国民党在西北的部署是力求确保关中、汉中，以掩护其对西南防线的经营。中共中央为打乱国民党的收缩部署，决定抓住时机进行战略决战，以彻底消灭国民党军队。从全国局势看，人民解放军发动辽沈、淮海、平津三大战役并取得重大胜利，国民党军事力量已基本被摧毁。而在西北战场，胡宗南主力仍有20余万人据守在关中各县，集结在陕甘宁边界上的青海马步芳、宁夏马鸿逵还有约9万兵力。胡宗南从延安撤退后，在关中各县和西安一带的独裁统治更为黑暗，到处派粮派款，抓丁抓夫，挖战壕筑碉堡，构筑城防工事，抵御人民解放军的进攻。

从民国37年（1948）4月到民国38年（1949）夏，西北野战军一次又一次地向盘踞在西北的胡宗南、马步芳、马鸿逵发起猛烈的攻势。西府战役、陕中战役、扶眉战役以摧枯拉朽之势，沉重打击了“一胡两马”，相继解放了关中各县。

苏智

民国37年（1948）4月，西北野战军兵分左、中、右三路，从旬邑、耀县出发向西挺进，拉开了西府战役的序幕。4月18日晚，在永寿县常宁镇遭到西北野战军沉重打击的国民军二○三师搜索营一个连，逃窜到乾县铁佛寺乡公所，即被西北野战军左路兵团二纵队包围。第二天早晨，这支逃窜来的国民军队集合开饭，解放军突然发起攻击。国民军凭借乡公所院内两座岗楼抵抗。解放军用火炮轰塌一座岗楼，国民军死伤严重，另一岗楼士兵缴械投降。下午5点左右，国民军增援部队整编三十八师第五三一团开赴乾陵脚下的金家堡时，遭到西北野战军左路兵团两个团的阻击，溃不成军。接着，左路兵团又深入到阳洪地区阻击对方。自此，乾陵以北广大地区已完全控制在解放军手中，乾陵顶上可见红旗飘扬。傍晚，西北野战军左路兵团各部陆续从乾陵北麓西进，跨过漠谷河，穿临平，越岐山，直逼宝鸡。民国37年（1948）6月，根据中共中央西北局指示，中共西府工委改为西府地委。决定撤销乾永工委，分别成立两县县委。苏智任中共乾县县委书记。同时成立县政府，苏智兼任县长。县委、县政府机关设在驻地淳化县枣林村。

中国人民解放军在全国势如破竹，国民军兵败如山倒，节节溃退。1949年初，西北野战军奉命改为中国人民解放军第一野战军（简称一野）。1949年4月21日，毛泽东、朱德向中国人民解放军发出了向全国进军的命令。5月，一野发动了向关中大进军。解放军为诱敌于西安以西聚歼，将西府地方党政干部和武装撤至西安灞桥与泾阳、三原一带休整待命，搭建各县党政机构的框架，做好建立新政权的准备工作。5月上旬，一野各部分别从泾阳、三原、高陵等地出发，发动了陕中战役。5月18日，驻守乾县的国民军二○三师潜逃到麟游山区。5月19日上午10时左右，一野第四军第十师二十九团经礼泉兵临乾县城下。先头部队见乾城四门紧闭，城上却无一兵一卒，东城门已被封死，部队遂绕至西城门，用炸药将城门炸开，侦察连率先冲进城内搜索，方知守军早已逃遁。时任县长杨国栋以及县政府县党部县参议会等人员都已逃之夭夭。一野二十九团进城后稍事休息又向北进发追歼逃敌。下午，一野四军主力抵达乾县县城，受到各界人士欢迎。解放军随即张贴“安民告示”，并首先对电讯、邮电等要害部门进行军事管制，以保证通讯联络正常工作。这时中共乾县党政机构尚未从边区返回，为维护社会治安，四军政治部主持成立了以严敬安为主任、乾县民团团副王照南为副主任的“乾县治安委员会”。同时派四军十二师政治部主任李超等24名干部组成乾县工作队，指导和协助治安委员会开展工作。5月19日晚，一野又增派一个团的兵力进驻乾县城，负责卫戍、收容和招抚国民军散兵。5月22日，中共乾县县委、县人民政府全体人员日夜兼程回到县城，由军队和地方人员组成乾县临时工作委员会。25日，中共乾县县委和县人民政府在乾县正式办公。

新政权建立后，第一件事是收缴枪支弹药。乾县自卫团、乡和保甲的武装力量加上土匪武装共约2000多人。其中除被解放军歼灭、缴械投降和陆续归顺的人员外，其余大都藏匿在乡村。县、区两级党政组织在部队的配合下，开展了强大的宣传攻势，并抽调人员下乡收缴武器，共计收缴各类枪械近1000支，子弹3万多发，大大消除了社会隐患。第二件事是撤销国民党政权保甲制度，建立区政府，全面开展接收工作。全县10个区委、区政府相继成立，指派了区委书记和区长。6月上旬又对各区干部进行了补充调整，完善巩固了区级政权。新政权责令国民党党政人员按部门和单位对人员、财物逐人逐件造册登记。县上又成立了政务、文教、公安、军事、财经和交通等接收小组，对口清查接收。第三件事是镇压反革命，打击清除国民党特务组织。贯彻中共中央“首恶必办，胁从不问，立功受奖”的方针，采取“抓大头，追线索”的办法，首先逮捕了持枪抵抗新政权并护送国民政府县长逃跑的国民县政府建设科长、县自卫队第二大队长陈焕章和军统国民县政府情报室秘书黄元之等人，摧毁了军统驻乾县外勤组、绥署工处据点、乾县情报室等八个特务组织，通令大小土匪向新政权登记报告。第四件事是拥军支前，组织夏收和征粮。据不完全统计，短短的十多天时间，全县就筹措征借小麦4690石，动员担架200多副、大车900多辆，转运粮食2000多石，有力地支援了解放军西进。(www.daowen.com)

1949年5月20日西安解放后，胡宗南退踞汉中，蒋介石命令青海马步芳、宁夏马鸿逵配合胡宗南反扑咸阳和西安。于是马鸿逵的部队扩充为宁夏兵团，宁夏兵团辖一二八军、十一军、两个骑兵团、两个炮兵营，共计4万余人。由马鸿逵次子马敦静任兵团司令，一二八军军长卢忠良兼任赴陕军指挥。青海兵团辖八十二军、一二九军各三个师、两个骑兵旅、两个炮兵营共计兵力4万多人。青宁二马组成联合兵团集结在甘肃陇东的兵力近9万人，由马步芳之子马继援统一指挥。6月10日到25日，胡宗南命其部十八兵团与青宁“马家军”联合兵团向陕西进兵，反扑西安。

胡马之间本来矛盾重重。胡宗南认为是他从彬县一直到黄河沿岸担当，掩护着二马，马家军才得以安居西北称王道霸。二马认为胡宗南是蒋介石嫡系，待遇优厚，八年抗战基本上没打过大仗，现在又在西安不战而逃。在二马之间，马步芳为表示对蒋介石的忠诚，反扑西安更为积极，而马鸿逵的态度是在甘肃平凉一带设防，阻止解放军西进，保存实力。他对卢忠良说：“宁夏军队到达咸阳就算完成任务，决不过咸阳河（渭河）。对共产党不打硬仗，要保存实力，就是将来投降共产党，也有本钱。”

马家军攻取西安的部署是：“宁夏兵团分两路，第一路取道长武、彬县、永寿、乾县沿西兰大路前进；第二路从甘肃灵台到麟游崔木镇在西兰大路以西取道东进。青海兵团则沿泾河左岸直指咸阳。

5月下旬，青海兵团马继援部队到达乾县注泔。宁夏兵团卢忠良部队到达乾县关头镇，十一军军长马光宗部队到达永寿监军镇。6月上旬，解放军一野四军奉命在乾县北乡关头、阳峪、铁佛、注泔一带布防警戒。6月10日晚一野三军接防。宁夏马家军十一军一六八师五○三团一路从正面向阳峪岭发起进攻。另一路沿西兰路北侧的壕沟隐蔽前进，企图绕过新店，穿过冯市直扑铁佛寺。6月11日凌晨，马家军向解放军阳峪岭阵地发起猛烈攻击。一野二十七团三营奋起反击。解放军依托有利地形和预设工事，接连击退马家军数次冲锋，歼灭了马家军四个连。沿西兰路前进的马家军在经过新店时也遭到解放军突然袭击，并被解放军包围歼灭在壕沟之中。马家军在阳峪岭接连遭到阻击受挫，于11日下午向冯市移动，被守在冯市的解放军分割打击，伤亡惨重。马家军一六八师终未能越过解放军防线一步。就在阳峪岭阻击战的同时，青海兵团马继援八十二军骑兵八旅在注泔与解放军发生战斗。注泔地势比较平缓，解放军的防线阵地暴露，马家军以骑兵猛冲，解放军退至清凉山以猛烈的炮火阻击，马家军收缩至注泔以北胡罗村不敢露头。而宁夏兵团卢忠良一二九军三五六师第三团在关头镇与解放军也激战了三个多小时。解放军在乾县境内阻击马家军的战斗已经延续了一整天，有效地阻挡了马家军反扑西安的计划，之后奉命后撤。刚刚进驻县城的中共乾县县委、县政府也随之坚壁枪支弹药，于6月11日凌晨带领机关和各区干部撤离了乾县，转移到三原一个村庄，一边组织干部学习，一边讨论研究各项政权建设计划。解放军撤退之后，马家军宁夏兵团卢忠良一二八军随即进驻乾县县城。国民党彬县专署教导员李笑然带人搜寻中共乾县党政机关东撤时坚壁的枪支弹药，逮捕共产党员。同时任命张徙义为乾县国民政府县长。张徙义只做了几天县长，就于6月24日逃往永寿后又随马家军到了兰州，兰州解放后被缉拿处决。解放军主动在乾县撤退防线，马家军青海兵团马继援错误地判断为解放军败退，遂生抢先争功的念头，率部越过宁夏兵团马光宗十一军和卢忠良一二八军的防区，长驱直入，向咸阳逼进。结果在咸阳遭到解放军的沉重打击。接着解放军华北兵团十九兵团进至咸阳、礼泉、乾县一带布防，掩护一野全力围攻胡宗南。在这种情势下，马家军紧急收缩，撤到永寿、彬县、麟游一带山区，解放军追歼部队又重新夺回了关头、阳峪、注泔一带防线。6月28日，一野四军重新收复了乾县。7月1日，中共乾县县委、县政府返回乾县，驻扎在县东乡小何家村并开始了附近村的建政工作。7月9日县委、县政府回到县城。

中共乾县县委、县政府回到乾县，正是解放军一野重创胡宗南的扶眉战役就要开始的时候，集结在乾县境内和过往的解放军有10万之众。县委、县政府的当务之急是支前。县上成立了支前委员会，区上设立支前站，乡上设立支前小组，村上设立了招待员。从6月28日至7月23日共25天统计，全县共征借小麦1912142斤、面粉243321.4斤、小米260斤、马料439965斤、马草998610斤、烧柴33200斤。动员长期担架287副、队员1736人。动员大车1836辆、牲口3937头（匹）。做军鞋70000双。县委、县政府还组织军民联欢会。动员群众捐毛巾、纸烟、白糖等实物慰劳军队。在解放军过境或行军沿途设开水站，张贴标语，组织群众敲锣打鼓迎送。

新政权同时开始了建政工作。1949年8月底，全县乡村两级政权普遍建立。9月4日，中共彬县地委通知，中共乾县县委由苏智、谭生晟、严丕显、牛耀侠、王良、张新林、段守贞、宋占武等八人组成，由苏智、谭生晟、严丕显、牛耀侠、王良等五人组成常委会。苏智任县委书记，谭生晟任县长。全县辖10区74乡，区设党委，乡设党支部，任命了区委书记、区长和乡支书、乡长。县委、县政府设立了相关部门和机构。1949年10月1日，中华人民共和国成立，首都北京举行开国大典。这一天，乾县各界群众1万余人在县城内中山公园举行了盛大的庆祝集会。全县城乡彩旗挥舞，锣鼓喧天，秧歌队载歌载舞，欢呼和迎接新时代的到来。

乾县，结束了历时37年的中华民国历史，从此掀开了新的一页。