第二节　可行性研究的阶段和内容

一、可行性研究的阶段

根据联合国工业发展组织编制的《工业可行性研究手册》中拟定的程序，工程项目建设的全过程一般分为投资决策前期、投资期和生产运行期3个时期（图6－1）。可行性研究属于投资决策前时期，一般分为机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究（或最终可行性研究）和项目评估与决策4个阶段。项目可行性研究的阶段划分及工作内容见表6－1。

图6－1　工程项目建设周期示意图

表6－1　项目可行性研究的阶段划分及工作内容比较

（一）机会研究

机会研究又称投资机会鉴定，这一阶段的主要任务是对项目的投资方向进行规划设想，根据对自然资源的了解和对市场情况的调查和预测，选择建设项目，寻找最有利的投资机会，对投资机会进行鉴别。因此机会研究往往比较粗略，主要依靠笼统的估计，而不是进行详细的计算和分析；建设投资与成本的数据是靠与现有同类项目对比而得到的，而不是靠设备制造厂商或其他供应商的报价；这一阶段对投资额的估算精确度一般只要求达到±30%，要求所花费的时间也较短，一般为1～3个月，所需费用占总投资的0．2%～1．0%。研究内容主要有：自然资源情况；现有的农业生产格局；由于人口增长或购买力增长而对消费品需求的潜力；产品进口情况，取代进口产品的可能性，产品出口的可能性；现有企业扩建的可能性，多种经营的可能性，将现有小型企业扩建到合理的经济规模的可能性；发展工业和政策，在其他国家获得成功的经验。机会研究的作用是提供一个可能进行建设的投资项目。如果机会研究证明投资设想是可行的，则进行下一阶段的研究。

（二）初步可行性研究

初步可行性研究又称预可行性研究。该阶段的主要任务是在机会研究的基础上，进一步确认项目建设的必要性，初步进行方案的比较和选择，确定是否进行详细的可行性研究。这一阶段要明确两个方面的问题：一是工程项目的概貌，包括产品方案、生产规模、投入物的来源、可供选择的技术、厂址方案和建设进度；二是初步估算项目的经济效益指标。这一阶段投资与成本估算的偏差一般要求达到±20%以内，研究所需要的时间4～6个月，所需费用占总投资的0．25%～1．25%。初步可行性研究是介于机会研究与详细可行性研究之间的一个阶段，它们的主要区别在于所获资料的详细程度不一样。如果项目的机会研究有足够的数据，也可以超越初步可行性研究阶段，而直接进入详细可行性研究阶段。

（三）详细可行性研究

详细可行性研究也称最终研究，就是通常所说的可行性研究。可行性研究阶段是投资前期研究和评价的最后阶段，也可以说是关键阶段。其主要任务是对工程项目进行深入细致的技术经济分析论证，包括市场和生产能力研究、原材料与投入物、建厂地点与厂址、项目（技术方案）设计、工厂机构及人力、项目实施进度、环境保护、投资估算与成本估算、经济评价等内容。这一阶段要在前面研究的基础上，进行多方案的比较与优选，工作量大，需要的时间长，所花的费用也较多。这一阶段对投资与成本估算的误差在±10%以内，对于小型项目研究时间一般为0．5～1年，研究费用占总投资的1．0～0．3；对于大中型项目研究时间一般为1～2年，研究费用占总投资的0．8～1．0。详细可行性研究的报告及其结论，是投资决策的基本依据。(www.daowen.com)

（四）项目评估与决策

项目评估与决策阶段又称可行性研究报告阶段，它是在经济评价的基础上，对详细可行性研究所提供的方案，进行综合分析和评价，提出最终的研究结论，并编写可行性研究报告，进行投资决策。

以上4个阶段是一环套一环的，前一阶段是后一阶段的基础，后一阶段是前一阶段的深入，一旦某一阶段得出“不可行”的结论，则停止下一步的研究工作。一般而言前面两个阶段可以否定一项投资，但不能肯定一项投资。只有经过详细可行性研究后才能肯定一项投资。可行性研究的步骤并不是绝对不变的，其工作阶段和内容可以根据项目的规模、性质、要求和复杂程度的不同，进行适当的调整和简化，如对有关项目建设的关键性问题把握性较大，便可越过前面两个阶段，直接进行详细可行性研究。

可行性研究各阶段的系统流程图如图6－2所示。

图6－2　可行性研究系统流程图

二、油气勘探项目与一般投资项目可行性研究内容比较

投资项目可行性研究应考察的内容非常广泛，但从最一般的意义来说，任何一个项目的可行性研究，都要进行市场分析、技术分析、财务分析和社会经济分析，解决好项目建设的必要性、可能性和合理性的问题。油气勘探项目可行性研究，按照《投资项目可行性研究指南》，结合油气勘探的特点，将两者研究内容进行对比，见表6－2。

表6－2　油气勘探项目与一般投资项目可行性研究内容对比

续表6－2

续表6－2