第三节　施工安全方案管理

一、项目管理实施规划

施工项目总工程师组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），应分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工单位技术、质量、安全等职能部门审核，施工单位分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。

二、安全策划文件

1.施工项目部总工程师组织编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经施工单位技术、质量、安全等职能部门审核，施工单位分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。

2.基建施工涉及运行设备（含用户设备）的由施工项目部总工程师组织编制风险点分析及预控措施、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经设备产权管理单位、施工单位相关部门、领导审批后报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。

三、专项施工方案

（一）达到一定规模的危险性较大的分部分项工程的施工方案

按国家有关规定，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（要有现场勘查危险点的图片和有针对性的预控措施），并附安全验算结果，经施工单位技术、质量、安全等职能部门审核，施工单位分管领导、主管领导审批，经项目总监理工程师签字，业主项目部批准后由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。达到一定规模的危险性较大的分部分项工程有：

1.基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

2.土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

3.模板工程及支撑体系

（1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m²及以上；集中线荷载15kN/m²及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

4.起重吊装及安装拆卸工程

（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。

（2）采用起重机械进行安装的工程。

（3）起重机械设备自身的安装、拆卸。

5.脚手架工程

（1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（2）附着式整体和分片提升脚手架工程。

（3）悬挑式脚手架工程。

（4）吊篮脚手架工程。

（5）自制卸料平台、移动操作平台工程。

（6）新型及异型脚手架工程。

6.拆除、爆破工程

（1）建筑物、构筑物拆除工程。

（2）采用爆破拆除的工程。

7.其他

（1）建筑幕墙安装工程。

（2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（3）人工挖扩孔桩工程。

（4）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

（5）预应力工程。

（6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

（二）深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除、爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的施工方案

对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除、爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施的专项施工方案（必须要有现场勘查危险点的图片和有针对性的预控措施），施工单位应组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经项目总监理工程师签字，业主项目部批准后由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程有：

1.深基坑工程

（1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2.模板工程及支撑体系

（1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。(www.daowen.com)

（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载在15kN/m²及以上；集中线荷载在20kN/m²及以上。

（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。

3.起重吊装及安装拆卸工程

（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

4.脚手架工程

（1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

5.拆除、爆破工程

（1）采用爆破拆除的工程。码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（2）可能影响行人、交通、电力设施、通信设施或其他建（构）筑物安全的拆除工程。

（3）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

6.其他

（1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（2）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（3）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

（4）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

（三）重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目的施工方案

对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目，施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施（必须要有现场勘查危险点的图片和有针对性的预控措施），经施工单位技术、质量、安全部门审核，施工单位分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目有：

1.重要临时设施

重要临时设施包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其他危险品库，射源存放库和锅炉库房等。

2.重要工序

重要工序包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，高塔组立，预应力混凝土张拉，大板梁吊装，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，高边坡开挖，大体积混凝土基础钢筋排架，大体积混凝土浇筑，深基坑、基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带的处理，大坎、悬崖部分混凝土浇筑等。

3.特殊作业

特殊作业包括大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输），高空爆破，水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、高速公路、通航河道作业，进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等，季节性施工，多工程立体交叉作业及与运行交叉的作业。

4.危险作业项目

起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输，油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带体作业，特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆卸、组装作业，水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业，土石方爆破，国家和地方规定的其他危险作业。

四、施工作业指导书

项目施工必须有作业指导书。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审查，经施工单位技术、质量、安全部门审核，报施工单位分管领导批准，由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节。

五、安全施工作业票

1.需办理安全施工作业票的项目，施工前应由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目经理签发，施工负责人向全体作业人员交底后实施。

2.一张安全施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。

3.施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。

4.施工周期超过一个月或重复施工的项目，应重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理安全施工作业票，重新交底。需办理安全施工作业票的作业项目有：

（1）送电施工：在特殊地质地貌条件下施工，人工挖孔桩及基坑深度超过5m的基础开挖，运行电力线路下方的线路基础开挖，深度超过5m的、坑口尺寸超过8m的以及高立柱的平台搭设、模板制作，跨越10kV及以上带电运行电力线路的跨越架搭设，跨越铁路的跨越架搭设，跨越二级及以上的公路跨越架搭设，过轮临锚施工，牵张场地锚线施工，紧线、挂线施工，高塔组立，导引绳展放施工作业，导线、地线、光缆架设施工，临近带电体施工，特殊施工方式（飞艇、动力伞等）。

（2）变电站施工：深基坑施工，人工挖孔桩作业，大量的土方工程多种施工机械交叉作业，特殊结构厂房施工，施工用电接火，高大护坡支护及挡墙施工，临近带电体作业，脚手架搭设及拆除，主体结构的模板安装（支模）及混凝土浇筑施工，梁、板、柱及屋面钢筋绑扎，室内装饰涉及高处作业项目，高处焊接施工，屋面防水施工，构架组立，构架横梁及架顶避雷针就位安装，独立避雷针起吊就位安装，变压器运输及安装，高抗附件安装，挂线（母线、联络线），高处压接导线，隧道焊接，高压试验，大型起重机及垂直运输机械的就位、安装、拆除。

（3）输变电工程其他危险作业项目：起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输，特殊高处脚手架、水上作业，金属容器内作业，土石方爆破。

（4）火电工程：高边坡及深坑基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，框架梁、柱混凝土浇筑，悬崖部位混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架安装拆卸及负荷试验，大型起重机械安装、移位及负荷试验。发电机、汽轮机本体安装，发电机及配电装置带电试运，主变压器安装及检查，重要电动机检查，起重设备带电试运，气体灭火系统调试等，锅炉水冷壁、过热器、再热器组合安装，锅炉水压试验，给煤机、磨煤机、送引风机等重要辅机的试运，汽机转子找正、扣盖，机组的启动及试运行，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，危险品、超载、超高、超宽、超长物件装卸，压力管道或容器内作业，油区进油后明火作业。

（5）水电站工程：大方量爆破装药，压力灌浆，坝体混凝土浇筑，洞室开挖遇断层处理，岩壁梁施工，厂房行车的安装调试及负荷试验，充排水检查，闸门、启闭机安装及调试，水轮机组尾水管安装及混凝土浇筑，水轮机蜗壳安装及调整，发电机定子、转子组装及调整试验，各种带电试验，重要辅助设备的安装及调试，机组的启动及试运行，机组的各种性能试验，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品、超载、超高、超宽、超长物件装卸及运输，脚手架、卷扬提升系统、大型起重机械组装或拆除作业，压力管道或容器内作业，油区进油后明火作业，水下作业，危石、塌方处理。

（6）国家、行业和地方规定的其他重要及危险作业。