国有企业的企业社会责任，本质上与跨国企业的思路有许多共同点，除此之外，还体现出政治和社交方面的特殊诉求。

中国农业银行与农业部在京签署支持畜牧业发展战略合作框架协议。农行拟新增总额不低于500亿元的意向性授信额度，扶持内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆等牧区发展。这是国企在发展自身同时积极履行社会责任的一个镜头。中国社会科学院日前发布的《企业社会责任蓝皮书》显示：2011年国企社会责任指数领先于民企和外企，而中央企业社会责任指数年度增幅最大。“企业社会责任是中央企业‘做强做优、世界一流’目标的内在要求。‘世界一流’既要实现技术领先和管理手段的现代化，也要实现价值理念引领、品牌形象引领，具有一流的道德感召力和社会影响力。”国务院国资委研究局局长彭华岗在国家电网公司2011年社会责任报告发布会上如是说。

再如国家电网、中国石油、中国移动等大型国有企业，作为对于自身垄断地位的合法性的一种补偿，会有一部分企业社会责任的预算，以类似于特别税收的方式，用于国家要求的捐赠，如为5．12汶川特大地震、2012年北方大旱等自然灾害捐款。同时，现阶段很多国有企业的社会公益工作，由政工部门（党委办公室、工会、团委等）负责，工作内容是落实上级党政部门交办的任务，建立良好的体制内工作关系。工作上，配合上级党政部门和所在地区兄弟单位，承担一些公共事务方面的义务，如献血、订报纸、公共卫生等；也要配合一些大型项目活动的开展，组织企业员工参加，如一些企业参加“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”等。

中国的国有企业，从来都不是一个纯粹的经济组织，承担着相当程度的政治和社会方面的职责；同时，即使是纯粹的企业经营管理，也越来越要求营造有益于企业发展的与社会、社区多方面的利益相关方的良好关系；而国企的定位决定其在中国的社会生活中，有着远远超出一般企业的作用和影响力，无论是从政治角色，还是从经济角度考虑，国有企业都应该考虑如何通过对于社会公益事业的有效规划和工作开展，赢得群众的认同、建立业务的责任竞争力。

总体上，国有企业的企业社会责任工作，普遍没有成熟的工作体系和决策机制，也没有专门的部门和专职的工作人员。相关工作很难具有专业性，也很难形成在工作绩效上的积累。决策较多是由相关领导根据具体情况灵活制定；具体的社会公益项目的人员安排，往往也是根据当时的情况灵活调配；评估标准也根据相关职能经理和主管领导灵活评估——各种灵活累加之后的效果，使得工作效果事实上很难保证。

加强国有企业企业社会责任工作的一个思路是建立符合企业特点的企业社会责任的职能部门（或专属岗位），并通过工作体系和核心业绩指标的设定，进行引导和推动。近年来，许多国有企业已开始设立专门的企业社会责任部门，有专员、主管、经理等多级别的支持，部分公司甚至有专门的总监和副总级别的管理者，企业社会责任已经纳入公司整体战略，在品牌、市场、功能、人力资源等方面开始着力。

另一个思路是，改革内设的政工部门，使其承担更多的社会公益相关的公共事务职责，让其政治职能，与所在企业的市场、公关、人力资源等核心职能部门的融合。这样的设计除了使国有企业的社会责任工作有基础之外，同时可以使国有企业的政工工作形成新的生命力。对于国有企业政工部门的员工而言，也提供了更广泛的职业发展路径和机遇，可以激发一些有创新力和行动力的员工的工作热情和价值实现。比如党委和团委，社会联系和公关工作本来就是其长项，而且能够有效寻求到各级党团组织和政府部门的支持，事实上可以发挥比传统企业相关职能部门的品牌、公关和市场工作更强的作用。(www.daowen.com)

［延伸阅读］

宝钢的社会责任“初体验”

上海宝钢集团公司是以宝山钢铁（集团）公司为主体，联合重组上海冶金控股（集团）公司和上海梅山（集团）公司，于1998年11月17日成立的特大型钢铁联合企业。宝钢是中国最具竞争力的钢铁企业，年产钢能力2 000万吨左右，赢利水平居世界领先地位，产品畅销国内外市场，是中国竞争性行业和制造业中首批跻身世界500强的企业。

宝钢作为一家大型国有企业，在自我发展的同时，勇于承担企业社会责任。宝钢不仅对内将安全生产和职业健康作为公司的考核目标，对外也热心回报社会，资助社会公益事业。先后设立了宝钢艺术奖、宝钢教育奖，一大批优秀文艺工作者和优秀教师、学生获得了奖励；宝钢为“希望工程”捐资近900万元，用于建设25所希望小学和1所中学。

近年来，宝钢投入5 000万元设立教育基金，奖励118所高校、科研院所10 000多名优秀教师、优秀学生；宝钢与国家教育部等联合出资，在全国范围内的中小学教师中评选“教育十杰”；宝钢在全国中西部地区及当年红军长征沿线贫困地区，捐建了38所希望小学；宝钢与国家自然科学基金委员会出资，设立“钢铁联合研究基金”，用于冶金新技术以及有关工艺、材料、能源、环境、装备、信息等具有重要科学意义和应用价值的基础研究与应用基础研究项目；宝钢设立了1 000万元振兴上海高雅艺术奖励基金。在1998年抗洪抢险、2003年抗击非典中，宝钢分别赞助3 000万元；宝钢还先后向云南对口扶贫地区捐助1 190万元、向西藏仲巴县捐助4 214万元，向红十字会、慈善基金提供赞助各2 000万元。近年来，宝钢职工还广泛开展献爱心活动，“一日捐”总额已超过1 000万元。