中共反腐机制建设注重“抓早抓小”

岁末年初，中共关于公款消费、公务接待、廉政建设等各项管理规定密集出台。学者普遍认为，进入2014年，中共将在毫不手软地惩治腐败的同时，亦通过体制机制创新和制度建设，预防干部腐败，使领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。

中共十八大以来的一年多时间里，彰显了新一届中央领导集体“打老虎”的决心和魄力。反腐败坚持“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”。据统计，2013年前9个月，全国纪检监察机关初步核实处置反映问题线索12.9万件，处分10.8万人，同比增长7.6%。

与此同时，《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《中央和国家机关培训费管理办法》等一系列条例办法深入推行实施，对公款消费、公车使用，甚至办公用房面积，都有了更为严格的规定。

中共中央党校教授谢春涛说，如各项措施均得到落实，做到防微杜渐，让领导干部有“规矩意识”，将有效预防腐败的滋生。

谢春涛说，惩治“苍蝇”、“老虎”对领导干部起到警示作用，但要做到全面预防腐败的滋生，还要注重反腐机制建设，杜绝“苍蝇”变成“老虎”的机会，乃至遏制“苍蝇”的产生。

2013年末召开的中共中央政治局会议研究部署了2014年党风廉政建设和反腐败工作，指出要加强理想信念教育，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，使领导干部“不能腐”；还要坚持有腐必惩，使领导干部“不敢腐”。(www.daowen.com)

会议还提出，“要坚持抓早抓小，对领导干部身上暴露出的问题早发现、早提醒，加强警示教育。”

事实上，“抓早抓小”的相关措施在过去一年已有所体现。中共已经推出一系列详细措施规范党政机关和官员行为，从八项规定到厉行节约反对浪费和遏制各种节日腐败的规定，从加强巡视工作、规范公务用车和接待标准，到整治会所中的腐败和党员干部丧葬新规，用制度构筑起预防和惩治腐败的框架。

国家行政学院教授王伟指出，比如领导干部的个人事项报告制度、权力清单制度、不动产登记等，这些都是预防腐败的治本之策，反腐效果将在今后逐步显现。让官员从“不敢腐”、“不能腐”、“不会腐”到“不愿腐”。

2013年12月，中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》提出了一系列新的任务、目标和具体措施，对今后五年惩治和预防腐败工作进行了全面而系统的“顶层设计”。

谢春涛说，“抓早抓小”的反腐机制也体现了中共对领导干部的爱惜。“领导干部如果出了问题，不仅个人要付出代价，家庭也要付出代价。从这个层面上说，及早发现问题有助于将国家及个人损失降到最低。”

（新华社北京2014年1月8日电　记者吕秋平、海明威）