落实科学发展观　努力做好信息工作

甘肃省委组织部信息管理中心

近一段时间，信息管理中心全体同志认真学习了十七大精神。通过学习，大家一致认为，党的十七大是在我国改革发展的关键阶段召开的一次十分重要的大会，党的十七大报告全面回顾了改革开放伟大历史进程，用“三个面貌”的变化和“三个新时期”的论述，展示了改革开放的伟大成就；用“三个永远铭记”讴歌了几代中国共产党人艰辛探索和不断推进改革开放的伟大历史功绩；用“十个结合”全面深刻地总结了改革开放新的宝贵经验，开宗明义的在大会的主题中强调提出了“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，这面旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，是指引民族兴旺、国家强盛、人民幸福的旗帜。党的十七大报告的一大亮点和突出贡献，是对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻的阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。科学发展观，是党的十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。进入新世纪新阶段，随着改革开放的不断深入，发展的环境、条件发生很大的变化，发展的质量要求更高，科学发展观站在时代高度，既坚持了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，又深刻总结国内外在发展问题上的经验教训，科学分析我国发展进程中面临的各种新情况新问题，在继续坚持以经济建设为中心的前提下，更加突出地强调城乡区域、经济社会协调发展、强调可持续发展、强调以人为本；更加突出的坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，强调促进社会全面进步和人的全面发展；更加注重宏观调控、注重统筹兼顾、注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，解决关系人民切身利益的突出问题。科学发展观密切结合新的发展实践，进一步回答了实现什么样的发展，怎样发展等重大问题，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律作出的新探索和新概括，开拓了中国特色社会主义理论发展的新境界，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，科学发展、协调发展、可持续发展、又好又快发展。

深入贯彻落实科学发展观，必须用改革的精神推进党的建设伟大工程。提高党的领导和驾驭发展全局的水平和能力。要围绕建设中国特色社会主义的历史使命，加强党的执政能力建设和先进性建设。要从中国特色社会主义事业的全局高度，深刻认识科学发展观的重大意义，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变发展观念，改进执政方式，自觉地用科学发展观指导治国执政的各项工作。把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、体现到领导科学发展促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步，更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来。在党的思想、组织、作风、制度等建设中全面贯彻科学发展观的要求，为深入贯彻落实科学发展观提供可靠的政治和组织保障。

做好新时期组织工作，必须坚持以科学发展观为指导，全面理解科学发展观的深刻内涵，准确把握科学发展观对组织工作提出的新要求，自觉顺应世情、国情、党情的新变化，努力形成符合科学发展观要求、体现时代精神的工作理念、工作机制和工作方法，使组织工作更好的体现时代性、把握规律性、富有创造性。我们要牢固树立着眼于发展、服务于发展、有利于发展的工作观念，把组织工作放到落实科学发展观的大局中去考虑、去谋划、去布置。要把科学发展观作为检验组织工作的重要标准。以组织工作的成效来促进和推动科学发展，以科学发展的实际效果来衡量组织工作的水平。结合工作实际，主要做好以下五个方面工作：

一、用科学理论武装头脑，加强自身建设

信息管理中心主要承担信息化、干部档案、统计和网络宣传等工作，政策性、专业性、综合性都比较强。随着干部人事制度的不断深化，对从事信息管理的工作人员也提出了新的要求。学习十七大精神，落实科学发展观，结合部机关岗位练兵活动的开展，我们主要加强以能力建设为核心的自身建设。一是提出了“五型”处室的建设目标，即提高素质，建设学习型处室；真诚沟通，建设和谐型处室；抓好落实，建设效能型处室；服从大局，建设服务型处室；开拓进取，建设创新型处室。二是练内功、强素质、树新风。我们要加强政治理论学习，坚持用中国特色社会主义理论武装我们的头脑，时刻保持政治上的坚定和理论上的成熟，加强辩证唯物主义和历史唯物主义的学习，掌握用辩证的、历史的观点和方法来认识、分析和解决问题，打牢做好组织工作的思想基础。我们要加强党的建设基本理论、基本经验和组织工作方面的有关政策和业务知识的学习，通过业务上的精通，来促进和保证各项工作的有效开展。我们要强化新知识的学习。面对社会飞速发展、知识更新不断加快，新事物、新信息层出不穷的新情况，重点加强经济、科技、金融、法律、文化知识的学习，不断适应新形势的要求，把握经济和社会发展情况，为又好又快的经济发展，选好人才配强班子。我们要虚心向工作对象和周围的同志学习，学习他人之长、补己之短。通过学习，努力提高我们的工作能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。真正成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的积极促进者。真正使科学发展观入心入脑，转化为谋发展、促和谐的实践行动。要在解放思想中提升能力。坚持与时俱进，不断推进观念创新、制度创新和机制创新。要在实践锻炼中提升能力。发扬求真务实的工作作风，深入基层、深入群众、了解基层和群众的呼声，把满足群众需要作为第一目标，把群众满意作为检验工作的第一标准。要在工作创新中提升能力。以科学发展观和正确的政绩观为指导，创新选人用人机制，积极探索干部激励约束机制，积极探索新形势下抓好组织信息管理的新方法、新途径和新机制。

二、整合信息资源，全面推进信息化工作

党的十七大报告指出，“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。加强干部选拔任用工作全过程监督”。不断深化干部人事制度改革离不开信息，信息先行，搜集信息是基础。完善干部人事制度改革同样离不开信息，信息利用，整合信息是依据。所以，信息工作具有前瞻性和时效性，是组织工作的基础和重要环节。我们要以科学发展观为指导，坚持“统筹规划，夯实基础，整合资源，需求主导，应用为先，安全保密的原则，立足组织业务和组工干部对信息化的实际需求，进一步夯实硬件配备和网络建设基础，以组工信息资源开发利用为主线，大力加强各类应用系统建设，是信息化工作更直接、更有效地服务于全省党的建设和组织工作的中心任务。

全省干部档案审核工作基本结束后，全省组织系统信息管理工作的重心将转移到信息化上来，以信息化带动和促进干部档案、统计和网络宣传等工作的持续健康发展，全面提升工作水平。我们要紧紧围绕全省组织部门的中心任务和阶段性中心工作，以抓好《2007—2010年全省组织系统信息化工作规划》的贯彻落实为重点，把组织部门的各类信息资源整合好、开发好、利用好，开发潜在资源，盘活现有资源，整合最优资源，进一步加强对市、县组织部门的宏观指导，提供政策、技术的服务支持，为全面开展各类基础性的信息库建设落实工作基础，为实现全省组织系统内部的信息畅达提供平台与服务，为组织干部人事工作提供高效快捷的信息资源保障。结合我省实际，充分发挥信息技术快速、便捷的优势，建设全省组织系统纵向网和全省组工信息平台，对干部信息管理系统进行全面的升级改造，在提高组织部门的工作效率、工作质量等方面进行积极探索。最终实现资源效益最优化、资源总量最大化、资源共享社会化。使信息工作体现时代性，把握规律性，富于时效性。

三、开展目标管理，抓好档案信息制度化建设

胡锦涛同志指出：“档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”干部档案工作是组织人事工作的重要组成部分，是干部工作、人才工作的基础性工作和重要环节。改革开放以来，党中央在干部人事制度方面采取一系列重大措施，特别是以实施《党政领导干部选拔任用工作条例》和“5+1”法规性文件为标志，干部人事工作制度化建设取得重大进展，干部选拔任用工作的民主化、科学化水平明显提高，干部监督工作得到了加强，国有企事业单位人事制度改革迈出较大步伐。《公务员法》实施，标志着我国干部人事工作的法制化建设进入了新的阶段。干部人事制度的重大改革，产生了大量的新的干部档案材料，从而赋予了干部档案工作新的内容，干部档案工作就是收集有价值的材料和信息，不断完善档案内容，确保档案能够全面、客观地反映干部的情况。我们要根据近些年来在深化干部人事制度改革工作中形成的材料，及时调整干部档案材料的收集范围，按照科学发展观和正确政绩观的要求，把那些能够真实反映干部德才表现、具有长期查考价值的材料补充到干部档案中，作为选拔任用干部的重要依据。这样，既能充分反映干部人事制度改革的成果，也有利于形成正确的用人导向，加强对干部的管理监督，促进各项改革措施更好的贯彻落实。(www.daowen.com)

近年来，干部选拔任用工作推行了一系列重大改革措施，干部考察的方式方法有了很大改进，但要全面地、历史地考察和了解干部，坚持公道正派的选人用人，查阅干部档案始终是一条重要途径。干部档案记载了干部的历史情况和现实表现，是评价和使用干部的基本保证和重要依据。要结合干部档案审核，继续抓好干部人事档案目标管理工作，提高干部档案管理的整体水平。要把干部档案工作从偏重档案整理，转变到充实完善档案内容，更好地为干部人事工作服务上来，把那些体现干部人事制度改革成果，反映干部德、能、勤、绩、廉等方面情况的材料，及时收集归档，提升干部档案的利用价值。开发利用档案信息资源，充分发挥干部档案的作用，对于培养人才、选拔人才、使用人才具有十分重要的意义。特别是通过研究干部人事档案记载的各种信息，可以掌握人才队伍现状，分析经济社会发展对人才的需求，探索人才成长的规律，为研究人才发展规律和人才政策，提高人才工作宏观管理水平提供信息支持。同时，进一步完善干部档案管理制度和分类管理办法，对于疏通三支队伍之间，公有制与非公有制组织之间，不同地区之间的人才流动渠道，促进人才资源的合理配置，同样有着重要意义。

我们要以科学发展观为指导，以改革创新为动力，大力推进干部档案工作的创新。一是要创新思想观念。要从信息资源的角度看待干部档案，用信息管理的理念创新干部档案工作，加强对档案信息的综合分析研究和深度开发利用，实现干部档案工作从简单管理型服务向研究开发型服务的转变，把干部档案管理部门建设成为干部工作、人才工作的信息库和参谋部。二是创新工作制度。做好干部档案工作，不仅仅是干部档案管理部门的任务，各有关部门都负有重要责任，要建立和完善干部档案材料收集工作的协调机制，加强干部档案管理部门与纪检、监察、政法、教育、审计等形成干部管理材料部门的协调配合，加强组织人事部门内部各工作机构在干部档案材料形成、收集上的沟通协调，建立工作联系制度和情况通报制度，保证干部档案材料形成规范、收集齐全、归档及时，要进一步健全干部档案管理制度，抓住档案审核、转递、利用等关键环节。及时发现和纠正干部档案内容失真的问题，确保档案内容真实可靠，维持干部档案工作的严肃性。三是要创新工作方法和手段，要强大干部档案工作信息化建设的力度，建好用好干部档案管理系统和干部信息管理系统，加快建设电子档案，利用现代化技术改造传统的档案管理方式，切实提高干部档案工作质量和效率，更好地为各级领导决策服务，为干部工作服务，为人才工作服务，为经济社会发展服务。

明年筹备召开全省干部档案工作会议，以抓好对市州和省直各单位干部人事档案审核工作的指导与验收，在完成省管干部档案整理与审核工作的基础上，启动档案信息化建设，逐步使干部档案管理由以实体为主转到实体和电子并重上来。全面开展干部人事档案目标管理工作，推进全省干部档案体制建设、硬件建设和内容建设全面走上规范化轨道。积极适应新形势下全省干部选拔任用和管理监督工作的需要，进一步建立和完善干部档案管理体制，切实提升档案的利用价值。探索适应企事业单位改革的现状，进一步加强对企事业单位、两新组织中各类人员档案的管理。做好突破、细化、配套制度建设，逐步建立规范有序的信息管理机制，以好的制度管人，以好的制度管事，以好的制度促进工作。

四、加强统计分析，切实提高统计服务水平

统计工作是科学决策和宏观管理的一项基础性工作。利用好统计手段，能够全面准确地了解掌握经济社会的发展水平、发展趋势及发展中存在的问题，为落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供科学依据。作为组织部门，要深入了解和准确评价领导班子和领导干部的工作实绩，就必须更好的发挥统计工作的作用，利用好统计数据。利用统计工具，对各种现象进行定量化的分析研究，是提高认识水平、科学指导工作的重要方法。实践中如果不重视开展统计调查，不善于研究统计数据，就很难作出准确的判断，也就很难做出科学的决策。要根据全省党的建设和组织工作的发展变化，拓宽统计范围，创新统计内容。要综合运用抽样调查、重点调查、典型调查等方式，不断创新统计方法。要大力推进统计信息化建设，充分发挥信息技术优势，进一步创新统计手段。要结合全省组织系统纵向网建设和全省党员信息库建设，逐步建成覆盖全省各级组织人事部门和基层统计单位的统计信息网络体系和统计信息资源共享平台。

当前，我们学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，都对全省组织工作提出了新的更高的要求，同时也赋予统计工作以全新的内涵。我们必须紧扣党的基层组织建设和党员队伍建设两大主题，按照加强领导班子和干部队伍、人才队伍建设的需要，切实加强调查研究，善于使用统计手段，树立“统计工作有大局，数字里面有政治，综合分析出服务”的理念，从数字中了解情况，发现问题，分析研究，提出决策，把握规律，推动工作，充分发挥统计工作在党的建设和组织人事工作中的重要作用。

全面启动党员信息库建设，在全省乡镇以上党委建成党组织和党员信息库，形成以省委组织部为数据和调度中心、各市州党委组织部和省直有关单位组织人事部门分级管理的全省党组织和党员信息资源管理的共享体系。在做好年度统计的基础上，将数据分析与应用提上议事日程，围绕全省组织部门的中心工作，经常开展有针对性地专题统计调查，将统计工作的重点从以年度统计为主转移到年度统计和日常统计并重上来。把统计服务从提供统计数据为主，转变到提供统计数据与提供数据分析、咨询意见和政策建议并重上来，针对统计数据反映出的倾向性、苗头性的问题开展调研，提出解决问题的对策。在干部考察、干部监督等工作中切实用好统计数据，全面科学地分析评价领导班子、领导干部的工作实绩与工作能力。加强统计内容、统计方法和统计分析的创新，把统计工作的信息、监督与咨询作用真正发挥好。

五、理顺工作机制，全面推进网络宣传工作

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。”我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代，先进文化与落后文化，健康文化与腐朽文化同时并存。建设社会主义核心价值体系，必须毫不动摇地坚持马克思主义的指导地位，用一元化的指导思想引导多样化的社会思潮，巩固和发展积极健康向上的主流意识形态。要推进马克思主义理论研究和建设工程，深入回答干部群众普遍关心的重大理论和实际问题，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色，进一步增强科学理论的说服力和感召力。要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响，努力在多元中立主导，在多样中谋共识，团结不同阶层、不同认识水平的人们共同前进。

随着世界多极化、经济全球化的深入发展，科学技术日新月异，文化与经济、政治相互交融的程度不断加深，与科学技术的结合更加紧密，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强，文化已经成为国家核心竞争力的重要因素。谁占据了文化发展的制高点，谁就拥有了强大的文化实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。互联网作为20世纪最具有影响力的科技进步成果，带来了文化传播方式的深刻变革。要充分认识互联网在文化传播方面的巨大潜能和不可估量的影响，高度重视互联网的建设、运用和管理，把发展中国特色网络文化作为推动文化建设的新引擎，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的新阵地，公共文化服务的新平台，人们健康精神文化生活的新空间。

按照中组部的统一部署，适应互联网快速发展与组织工作创新的需要，积极适应网络舆情变化的需要，从技术上保证网宣工作快速反应机制的实现，基于全省组织系统纵向网，建设全省组织部门网宣员内部信息平台。信息平台主要由内部即时通讯、专用邮件系统、网宣工作交流系统和短信息处理系统等组成，可传输与处理涉密信息，省委组织部向网宣员下达各类通知、布置网宣任务、举办一般性业务讨论活动以及网宣员上报舆情信息、发帖、跟帖和发表评论文章等，都可依托平台进行，既可提高工作效率，又能防止使用互联网传输工作信息有可能出现的安全问题。做好网上舆情信息的搜集整理、综合分析、及时上报等工作，继续办好《互联网信息摘报》。围绕互联网上设计组织工作的热点问题，组织全省网宣员开展舆论引导，积极撰写评论文章，开展发帖、跟帖，积极参加全国性的重大网络主题宣传活动。

我们要以学习、贯彻、落实党的十七大精神为契机，以科学发展观为指导，进一步推进我省网宣工作的深入开展；以全省网宣员内部信息平台建设为重点，进一步创新网宣工作手段；以开展业务培训为抓手，着力提高网宣员的综合素质；以落实现有制度为目标，进一步健全网宣工作机制。通过全面推进网络宣传工作，营造良好的舆论环境，更好地为组织工作搞好服务。