把学习贯彻十七大精神的成果转化为%%推进远程教育工程建设的实践

甘肃省委组织部党员电教中心

十七大报告和新党章，亮点迭出，精彩纷呈，新意盎然。其中“中国特色社会主义道路”、“中国特色社会主义理论体系”等新论断、新观点，“文化软实力”、“人文关怀”、“民生”、“亲和力”等新提法、新名词，以及党章所做出的重大修改和补充，让人感到耳目一新，精神为之振奋。透过这些新论断、新提法、新名词，可以看出党在指导思想和执政理念上，更加科学务实了，也更加民主人本了。

一是从“科学发展观”进入理论体系看党的指导思想的与时俱进。十六大以来，根据新形势的发展要求，我们党提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。十七大提出中国特色社会主义理论体系新概念，将科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想一起，列入该理论体系，党章总纲增加了关于科学发展观的表述：“科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”作为党的指导思想载入党章，体现了我们党在指导思想上的与时俱进，体现了党的理论创新成果，丰富了中国特色社会主义理论体系。党章修正案顺应党心、民心，顺应时代发展的客观要求和我国经济社会文化发展的总体潮流，必将对促进国民经济又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，提供强有力的政治保障。

二是从“人文关怀”看社会和谐。报告特别强调“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系”。这一重要变化，不仅是我们进一步做好思想政治工作的法宝，而且为构建社会主义和谐社会进一步指明了方向。人文关怀，就是关心人、爱护人、尊重人。人文关怀，贵在情“真”。这个“情”，是真心、真情，而不是矫情，更不是虚情假意，它用诚心和爱心牵系着人际关系，架起人与人之间理解与信任的桥梁。助人之美、爱人之心和容人之量不可或缺，这三者是社会和谐之源。老子曰：“天之道，其犹张弓欤？高者抑之，下者举之；有馀者损之，不足者补之。”尽心尽力帮助弱者，是古人理想中的“自然的法则”，在今天看来却是济贫扶困、社会公平的范畴。因此，建立向弱者和困难群体倾斜的“爱人机制”和“助人机制”，是政府和社会在任何时候都不能推卸的责任。这种“人文关怀”，体现了“以人为本”的时代内涵，是一种大爱、至善，给人以希望和力量，更是构建和谐社会的应有之义。人文关怀，不仅要有助人之美、爱人之心，还要有容人之量。“容人”，就是要有“海纳百川”的胸襟，在包容共济中体现和谐，达到“和而不同”。“容人”本身就是对人最深切的关怀，也是助推和谐社会向前发展的精神力量。社会的全面和谐，离不开每个人的快乐与自尊，离不开“人的和谐”。不难想象，一个单位，一个部门，倘若不尊重成员的个性，就有可能形成一种误导，养成人们圆滑处世的“习惯”、不思进取的惰性，人的个体潜能的发挥更是无从谈起，就会陷入“同而不和”的紧张局面。无数事实说明，一个越是充满人文关怀的社会，人们就越是心齐气顺，社会也就越安定有序、繁荣发展。

三是从“民生”看为人民服务。关注民生，改善民生，保障民生，是十七大报告的一条主线。“民生”一词在报告中出现了60多次。在改革发展进入关键时期、民生问题格外突出的时代条件下，注重解决民生问题，是党永葆先进性的重要体现。报告明确指出，“必须在经济发展的基础上……努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，这与每个普通群众的生活都息息相关。说明我们党在今后五年及未来在社会建设上将以此为重点，全力解决好“五难”，由此推动社会主义和谐社会建设。同时，报告还强调，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生；要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。解决好这“五难”以及报告中的这三个“最”、三个“真”，把我们党务实的作风与对民生的关切融为了一体。老百姓的利益前所未有地被执政党如此高度关注，生动体现了我党全心全意为人民服务的宗旨。

四是从代表任期制写入党的组织制度看党代表作用的发挥。《党章》第二章第十一条提出“党的各级代表大会代表实行任期制”。这是解决党代表在闭会期间继续履行职责、发挥作用采取的新举措。将任期制写入党章，旨在改变过去党代表在闭会后，难以继续履行党代表职责和继续发挥作用的问题。比如党委在平时决定重大问题时征求党代表意见，向党代表通报党内重要事项，列席党委会等，为党代表反映普通党员意见提供畅通渠道和制度保障，是维护党员主体地位，发扬党内民主，完善党代表大会制度的重要措施创新。(www.daowen.com)

五是从巡视制度写入党的组织制度看党内监督的规范化。党章提出“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”。中央决定实行巡视制度以来，已取得了明显的成效。近年来查处的陈良宇、杜世成等案件的部分线索，就是中央纪委、中央组织部巡视组在巡视中发现的。巡视制度写入党章，作为党的组织制度，具有规范性和约束力，任何党的组织和党员都要严格遵守，而且，巡视的工作方式很灵活，能把自上而下的监督和自下而上的监督较好地结合起来，使巡视组具备了很高的灵敏性和覆盖性，有利于加强党内监督，促进反腐倡廉工作。

六是从党的常委会接受全委会监督写入党的组织制度看党的全委会作用的发挥。党章提出“中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督。”“党的地方各级委员会的常务会员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。”这意味着党致力于理顺权力运行关系，加强民主集中制，有利于防止少数人或个人决定重大问题及个人专断，有利于发挥党的各级委员会全体会议的作用。使党既充满活力，又有统一意志和行动。

十七大报告明确提出“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”，这是党中央对加强基层党的建设作出的重大部署，表明了党中央对这项工作的高度重视。学习贯彻十七大精神，最重要的就是用科学发展观指导工作、谋划工作、推动工作。

首先，要在远程教育工程建设中真正体现科学发展观的要求。科学发展观就是要解决当代中国为什么发展、发展什么、为谁发展、靠谁发展和怎样发展等一系列根本性的问题，是一切工作的指导思想和方法。开展农村党员干部现代远程教育工作，同样必须始终把科学发展观要求体现到各个环节中去。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。就搞好远程教育基础设施建设工作来说，必须始终按照科学发展观的要求来谋划、开展和推进。在工作进度上，要努力体现又好又快的要求；在基础设施建设上，要体现因地制宜的要求；在整合利用资源上，要体现全面协调和统筹兼顾的要求；在站点管理和技术手段上，要体现可持续的要求；在工作效果上，要体现以人为本和务求实效的要求。从另一个角度看，坚持整合资源，共建共享，体现了中央关于建设资源节约型社会和和谐社会的要求，体现了效率效益的要求；坚持因地制宜，稳步推进，体现了党的实事求是、从实际出发的思想路线；坚持建管结合，学用结合，体现了统筹兼顾的根本方法；坚持以人为本，务求实效，体现了教育培训活动的本质特征；坚持积极探索，勇于创新，体现了与时俱进的时代要求。这“五个坚持”，也是我们做好农村党员干部现代远程教育基础设施建设必须把握的基本规律和指导原则。

其次，要稳步推进远程教育工程建设。要抓住学习贯彻落实党的十七大精神的有利时机，深刻领会科学发展观的基本内涵和精神实质，把科学发展观的基本要求与农村党员干部现代远程教育工作有机结合起来，扎扎实实做好远程教育各项工作。一是建设好省市县三级教学平台。教学平台是远程教育的“发射塔”、“总开关”，是传送教学资源的出口，是基础设施的基础和支撑，主要包括1个省级、14个市级和86个县级教学平台。在工程进度上，要根据需求，在今年年底、明年年初初步建成并试运行，围绕省级平台正在抓紧做好准备工作，在12月底启动采购等建设工作。二是建设好终端接收站点。根据这段时间摸底调查，全省农村党员干部现代远程教育工程需要新建乡镇终端接收站点232个，村级终端接收站点约6000个。计划分三批在两年内完成。2008年上半年和下半年各建一批，完成总任务的80%左右。近1万个依托农村中小学建点的任务，也要在今年12月底前基本完成。三是建设好骨干队伍。骨干队伍是农村党员干部现代远程教育工作的组织者、推动者和服务者。加强平台、站点管理和教学组织管理，必须建立一支专兼结合、数量充足、素质较高的骨干队伍，做到有人管事、能管好事。下一步要督促各地，通过公开招考、组织推荐、竞争上岗等不同方式，从乡镇干部、村“两委”成员和党员后备干部、入党积极分子、电教站点播放员和大学生志愿者中，选配有一定文化水平、有责任心和奉献精神的同志担任专兼职管理员，为每个站点至少配备1名管理人员，分期分批进行业务培训，实行持证上岗。还要整合利用各地组织、宣传、党校、教育、科技、民政、司法、农业、文化、卫生、计生、体育、共青团、妇联、科协等有关部门和高校、科研院所的人才资源以及农村实用人才组建教学辅导队伍。以教育部门为主，整合利用有关部门和社会力量组建技术服务队伍，开展技术服务。

第三，要确保工程建设的规范化和高质量。农村党员干部现代远程教育工作是一项复杂的系统工程，无论是教学平台建设，或是终端站点建设，以至于骨干队伍建设，都是一项长期艰巨的任务，不可能一蹴而就。只有按照科学发展的要求，把科学发展、和谐发展体现到基础设施建设的各个阶段、各个方面，落实到推动工作的各项措施上，才能确保各项工作的质量和水平。一是做好调查摸底。今年上半年，我们对乡镇和行政村基础情况进行了全面调查摸底，基本摸清了全省资源状况，为制定《工作方案》和《依托方案》提供了依据。下一步，我们要进一步做好站点位置、乡村领导班子状况、互联网覆盖程度、基础条件等方面的摸底调查，为平台和终端站点建设做充分准备。二是做好工程的规划立项。要坚持统筹规划、整合资源、合理投资、安全可靠、兼顾需要的原则，避免重复建设。在对新建站点乡村的基本情况调查摸底的基础上，坚持分类指导、因村制宜、先易后难、先点后面的原则，分期分批组织实施。对村班子比较弱的，先整顿班子再后建点；对经济条件差的地区和村庄，落实好帮扶措施再建点；对基础设施不完善的，先做好房屋修缮等准备工作。根据工程建设的有关要求，我们将会同省发改委等部门，编制项目规划。三是组织做好工程实施。我们将按照项目管理的方法，组织开展工程招标、工程施工、质量监督、资金管理和合同管理等工作。第一步，汇总中央和省内配套资金，做好招标采购工作；第二步，做好设备集成和安装调试；第三步，建立健全过程质量管理和监督机制，切实做到“三控、两管、一协调”加强工程质量的全过程管理，做好基础设施建设从项目前期到工程竣工验收各环节的文件资料的收集、整理、归档，建立健全项目档案。四是做好工程验收。按照分级管理原则，由省市县三级远程办对工程整个建设过程从工程、技术、财务、档案等方面全面检测验收。五是强化监督检查。我们将按照省市县三级远程办的分工和责任，组织人员定期和不定期对项目的组织管理、工程质量、运行保障条件、资金使用、国有资产管理等情况进行监督检查，保证工程建设进度不拖延、程序不违法、建设质量和标准不缩水，真正把农村党员干部现代远程教育工程建设成为基层党员干部和农民群众满意的放心工程、示范工程和富民工程。