深入学习贯彻十七大精神　不断提高干部工作水平

甘肃省委组织部干部四处（企业干部办公室）

按照部里的统一安排，我们采取集中学习与个人自学、精读原文与讨论交流、深入理解与动脑思考、领会精神与推动工作相结合的办法，认真研读了十七大报告原文和新党章，学习了党报党刊的重要文章，组织了座谈讨论，交流了学习体会。通过学习，大家在认识上有了新的提高，思想上有了新的领悟，工作上有了新的思考，行动上有了新的姿态。我们感到，要将十七大精神学习好、落实好，一要把握重点，二要联系实际。

一、把握重点，在领会实质、掌握精髓上下功夫

党的十七大报告，主题鲜明，内涵丰富，思想深刻，提出了一系列新思路、新概括、新举措，蕴含了许多重要的新思想、新观点、新论断，具有很强的思想性、前瞻性和指导性，我们必须做到既要全面领会，又要有所侧重；既要把握重点，又要融会贯通。

一是加深对十七大报告主题的理解，增强认识和把握大局的能力。十七大报告分为3个板块、12个部分，总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，集中回答了建设中国特色社会主义所面临的一系列重大理论问题和现实问题，是我们党团结带领全国各族人民在新的历史起点上，继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。通过从宏观上理解、把握报告的总体内容和基本内涵，增强坚定不移地走中国特色社会主义道路的理想信念。

二是加深对中国特色社会主义理论体系的认识，自觉做到用科学理论武装头脑。改革开放以来我们取得的一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。坚持中国特色社会主义理论体系就是真正坚持马克思主义。中国特色社会主义道路，是当代中国发展进步的唯一正确道路。通过深刻理解这个新论断的正确性和科学性，进一步增强提高自身理论水平和坚持正确理论指导的自觉性。

三是加深对改革开放的历史进程和宝贵经验的认识，坚定服务改革开放的信心和决心。十七大报告用“三个永远铭记”全面回顾了改革开放以来的伟大历史进程，用“三个最”高度评价了改革开放的巨大成就和历史地位，用“十个结合”系统总结了改革开放的宝贵经验。通过深刻理解改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的坚定性。

四是加深对科学发展观科学内涵的把握，增强为科学发展服务的自觉性。从发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务，再到科学发展观，标志着我们党在发展观上的与时俱进。科学发展观是我们一切工作必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是搞好组织工作的重要指导方针。通过深刻领会科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求，进一步增强在组织工作中深入贯彻落实科学发展观的自觉性。

五是加深对加强党的自身建设重要性的理解，增强搞好工作的信心和决心。十七大报告强调以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，明确提出了“一条主线”、“五个重点”的总要求，部署了6个方面的重大任务，这既抓住了党的建设的关键，又涵盖了党的建设的各个方面。通过贯通起来加以领会，进一步深刻认识加强党的自身建设的极端重要性，增强组织工作必须服从和服务于党的工作大局的意识。

二、联系实际，在指导实践、推动工作上见成效

干部工作是为党的政治路线服务的，党的政治路线决定着干部工作的总方向。经济口联系的单位点多面广、涉及的行业和领域比较多，既有省直单位，又有省属企业，还有省上协管领导班子的中央在甘单位，这些单位和企业的工作性质和业务范围差异性比较大，大都在经济建设的主战场，加强这些单位的领导班子建设，对于贯彻党的十七大精神，实现省第十一次党代会提出“四抓三支撑”的发展思路，显得非常重要。

（一）学习贯彻党的十七大精神，就必须按照科学发展观的要求做好干部考察工作，进一步提高干部选拔任用工作质量。党的十七大提出坚持正确的用人导向，提高选人用人的公信度，也就是公众信任的程度，这对干部选拔任用工作提出了新的要求。考察是干部工作的基础环节。考察准确，任用才能得当；考察失真，任用必然失误。要配好班子选好人，提高选人用人的公信度，干部考察工作的质量是关键。

1.坚持德才标准，准确把握考察重点。德和才是一个辩证的统一体，德是主帅，是更重要的素质。有德无才，会误事；有才无德，会坏事。考察干部，既要看才，更要看德。考察干部的德，重点要看干部在落实科学发展观方面的表现，在执行中央和省委决策部署时的表现，在执行廉洁自律方面的表现，在工作作风和维护团结等方面的表现。要坚持从实绩看德才，凭德才用干部，把深入贯彻落实科学发展观作为选拔任用干部最重要、最根本的要求，把落实科学发展观的成效作为考核评价干部政绩的根本标准和基本依据，把人民群众赞成和拥护作为衡量干部的重要标尺，从而树立正确的用人导向。

2.坚持走群众路线，充分尊重民意。按照科学发展观的要求，制定和完善适合各级各类干部实际的考核评价办法，严格执行《干部任用条例》，认真做好民主测评工作，不断改进民主推荐工作，进一步落实群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。考察时要认真听取规定范围内人员的意见，同时要根据情况和需要适当扩大考察范围。要注重考察干部的“两圈”情况，努力提高干部“两圈”考察水平。对群众来信来访内容比较具体、线索比较清楚的，必须组织调查。要注重干部在群众中的口碑，对口碑不好的干部，不能提拔使用。还要重视听取少数人的意见，适当扩大差额考察范围，在考察中时间要服从质量，努力提高考察工作水平。(www.daowen.com)

3.重视考察结果的分析运用，作为选拔任用干部最重要的依据。在干部考察中，每个环节都会获取大量的信息，对这些信息，要善于进行综合比较分析，善于透过现象看本质，从纷繁复杂的表象和材料中分析干部的德才素质，从而得出科学的结论。特别是对反映的问题，要善于从谈话对象的素质、从谈话对象与被考察者的关系、从反映问题的依据等方面入手，深入进行研究分析。对考察对象意见有较大分歧时，要摸清情况，找出原因。要真正尊重考察结果，把考察情况作为使用干部最重要的依据。

4.提高干部选拔任用工作的透明度，探索规范初始提名工作。凡是有利于群众了解掌握真实情况，有利于选准用好干部的事项，都要尽可能公开，扩大群众的知情权。比如，班子的职数、结构和职位的具体标准等有关情况，要让群众有所了解；领导班子和领导干部的工作实绩等，尽可能让群众知道；民主推荐、民主测评的结果，也应在一定范围向有关人员反馈。同时，要探索规范初始提名工作的办法，本着权利与责任相统一的原则，明确初始提名主体、提名原则、提名程序和相关责任，坚持无论采取什么方式提名，都必须经过民主推荐，并由领导集体研究后确定出考察对象，避免“个人或少数人说了算”的现象。

（二）学习贯彻党的十七大精神，就必须进一步加强对干部的管理教育，及时解决存在的突出问题。十七大报告强调全面、协调、可持续的发展观，这就要求我们在经济社会发展的主战场，去发现干部、锻炼干部、培养干部，把优秀干部、人才资源向重点产业、重点项目、重点部位集中配置；就是要在选用上认真考虑干部意愿，通过对干部的实绩、品行、学识、资历的综合比较，对岗位需要的把握，对干部意愿、群众意见的分析，实现组织意图、干部意愿、群众意见的有机结合；就是要克服重选拔使用、轻管理教育的倾向，确实抓好领导干部的日常性的教育、管理和监督工作，及时发现和解决领导班子建设中存在的突出问题。

1.加强领导班子思想政治建设。思想政治建设是个常抓常新的课题，是领导班子建设的生命线。要继续采取理论武装、培训教育、交心谈心、开好民主生活会等办法，不断增强领导班子的整体功能。领导班子思想政治建设要坚持经常抓，切实改变有干部考察任务才去联系单位的做法，通过定期深入联系单位调研，了解和掌握有关情况，做好日常管理工作。对一些有问题的班子，要摸清情况，找准问题，逐个加以解决。特别对国有企业领导班子要格外关注，以创建“四好”领导班子为载体和抓手，突出思想政治建设的针对性，把党管干部原则与董事会依法选择经营者以及经营者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者结合起来，逐步改变用管理党政干部的标准和办法管理企业干部的做法，努力拓宽选人用人渠道，培养和造就企业需要的优秀人才，不断加强企业领导班子建设。

2.拓宽干部工作的信息渠道。要通过干部年度考核、任前考察、届内考核、述职述廉、参加民主生活会等，多渠道、经常性地了解掌握领导班子和领导干部的情况。要加强与纪检、监察、审计、信访、司法机关等单位以及省委巡视机构的联系沟通，特别是考察对象确定后，要及时听取纪检机关的意见。要完善部机关各处室之间的干部工作信息交流制度，以及领导班子和干部队伍建设情况定期分析制度，沟通信息，交流情况，从中发现问题，及时采取措施加以解决。

3.切实抓好苗头性和倾向性问题的解决。干部犯错误，大都由小到大、由轻到重，经历一个由量变到质变的过程。如果在发现苗头的时候，就对干部提出警告批评，才能防止小问题铸成大错。要根据了解掌握的情况，从教育帮助和关心爱护干部出发，有针对性地与干部进行谈心谈话。领导干部在执行党的纪律和各项要求等方面出现问题时，要及时提醒打招呼，做到防患于未然。对反映情况查清不实的，也要及时予以澄清，敢于为干部主持公道。

（三）学习贯彻党的十七大精神，就必须进一步深化干部人事制度改革，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。党的十七大报告指出，要不断深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。近年来，我省认真贯彻“一法一纲要三条例十多个法规性文件”的干部人事工作制度体系，坚持把扩大民主作为基本方向，紧紧围绕建立和完善干部发现、培养、选拔、使用、考核、监督等各个环节的有效机制和科学方法，采取了一系列有力措施，取得了显著成效。各地高度重视配套法规建设，有的制定了选人用人公正机制的若干意见，有的制定了干部推荐、考察、酝酿、讨论决定各个环节的实施办法，有的探索干部选拔任用初始提名程序试行办法，有的研究干部破格提拔暂行办法，有的试行提拔任用干部工作责任制等，进一步健全和完善了干部选拔任用机制。

要不断深化干部人事制度改革，必须着眼于发展党内民主和社会主义民主政治建设的新要求，必须适应不断发展变化的新形势，必须坚定不移地以扩大民主为基本取向，特别要注意研究解决在扩大民主过程中出现的新问题。比如，有些干部害怕在民主推荐、民主测评中丢票，工作中不敢坚持原则，当老好人；有些地方在民主推荐和选举中出现了拉票现象，不仅民意差的人拉票，甚至一些原本踏实工作、群众比较公认的干部也拉票；在群众民主参与方面，参加推荐、测评的人员主要局限于干部的同级和直接下级，听取群众意见不够广泛。又比如，有的地方民主推荐存在着有关方面事先“统一思想”、打招呼等非正常行为；在民主推荐结果的运用上仍然有以票取人的倾向，在确定考察对象时，得票率高低是基本的取舍标准，如何改进民主推荐方式方法，引导干部群众正确行使民主权利，如何做到既把民主推荐结果作为使用干部的重要依据，又不简单地“以票取人”，需要我们下大气力研究解决。再比如，随着经济社会的发展，干部的活动范围广了，社会交往面宽了，各种诱惑更多了；生活节奏快了，工作任务重了，思想压力更大了，如何改进考察方法，拓宽考察领域，延伸考察链条，提高考察质量，全面深入地了解和掌握干部的思想道德、生活作风、廉洁自律以及心理素质等方面的情况，也需要进行深入研究。还比如，在国有企业领导班子建设方面，如何适应市场经济发展的新形势，把党管干部的原则同建立企业法人治理结构结合起来，把组织配置同市场配置结合起来；如何按照“管少、管好、管活”和分层管理的原则，改进企业干部的任免程序；如何建立公开、公平、公正的竞争机制和能上能下的任用机制；如何建立和完善适合企业特点、有别于党政干部的企业干部考核、评价、管理办法以及激励约束机制，这些都需要认真按照中央的精神，在实践中积极寻找解决问题的答案，确保干部人事制度改革实现新的突破。

（四）学习贯彻党的十七大精神，就必须进一步提高组工干部的自身素质，切实把好选人用人关。党的十七大提出要建设高素质的领导班子和干部队伍，组织部门和组工干部担负着重要职责。做好新形势下的组织工作，要在精通业务的基础上，不断强化政治素质；要了解改革发展的大势、了解社情民意，从实际出发创造性地开展工作；要注重对前瞻性、热点性、规律性等重大问题的研究，提高用世界眼光、战略思维和从全局高度观察、思考问题的能力；要紧贴时代脉搏、体现时代要求，着力强化围绕大局、服务大局的理念；要有效整合组织工作资源，确定工作重点有所为有所不为，集中精力抓重点、谋大事。

1.增强政治意识和责任意识。选人用人是事关中国特色社会主义事业兴衰成败的重大问题。组织工作作为党的建设的重要组成部分，讲政治是第一位的要求。选准用好一个干部，就等于树立了一面旗帜；用错一个干部，往往会贻害党的事业，败坏一方风气。组织工作有很强的政治性和政策性，决定了组工干部必须具有很强的党性原则，为党和人民的事业高度负责；组织工作的复杂性，要求组工干部要不断创新工作的方式方法，才能达到预期的效果，才能为党委选人用人当好参谋、把好关口。

2.进一步改进工作作风。坚持用好的作风选人，就要深入了解真实情况，克服工作措施传统化、一般化的倾向，在工作的深化、拓展、延伸上下功夫。考察干部不能只凭一、两次的接触，就断定一个干部水平的高低；只看一、两个“点”，就评价一个地方工作的优劣。了解情况不仅要看“门面”和“窗口”，也要看“后院”和“角落”。要尽可能地进行实地察看和专项调查，抓住群众意见比较集中的问题，进行深入、细致的了解，以防工作不深而偏离实际。

3.提高知人识人的能力。正确识别干部是对组工干部的一项基本要求，是用好人的前提基础。作为一名组工干部，要把知人识人作为必备的素质。要自觉地加强学习，改善知识结构，精通组织工作业务，努力提高识人本领；要增强政治敏锐性和鉴别力，善于见微知著，尤其要注意从小节中发现问题，做好工作；要善于积累经验，总结规律，掌握科学的识人方法，不断提高识人水平。

4.自觉坚持公道正派。这是组织部门必须始终坚持的职业道德。现在，干部工作民主公开透明的程度越来越高，但并不意味着对干部工作中的纪律要求放松了，作为组工干部，做到不隐情瞒报、不跑风漏气、不乱打招呼、不违反程序、不徇私舞弊、不拉帮结派等，这是任何时候都不能变的。要敢于坚持原则，敢于反映真实情况，敢于坚持正确意见，敢于抵制选人用人上的不正之风，确保识人选人的准确性，努力创造一流的工作业绩。