更好地把基层组织建设推向前进

甘肃省委组织部组织处

党的十七大对构建党的建设新的伟大工程提出了更高的目标，对基层组织建设更是见微知著，认真学习贯彻十七大精神，要求我们要立足时代的高度，胸怀全局、认清使命、脚踏实地，更好地把基层组织建设不断推向前进。

一要用发展的眼光看问题。正像十七报告中所提出的那样，中国特色社会主义需要几代人、十几代人、几十代人的努力，党的建设这个伟大工程也是千秋大业，需要不懈的努力才能达到光辉的顶点。扎扎实实推进党建工作，既是时代发展的需要，也是我们的神圣职责。一方面，全党重视党建、抓党建的大气候已经形成。十七大报告对党建工作重重地写了一笔，特别像经费和活动阵地这样的问题第一次写进了报告，充分体现出了时代的强音。实践证明，党的事业正在蓬勃发展、长风破浪，为国家的发展稳定和人民的福祉提供了可靠的保证，呈现出了远大的前景，我们要有这个信心；另一方面，这几年在认真研究的基础上，省上提出了分类指导、分领域推进党建工作的思路，抓点带面，整体推进，农村、国企、街道社区、民族地区党建工作取得了长足进展，筹备就绪即将召开的全省非公有制企业党建工作座谈会将再谱新篇，我们已经有了一个很好的基础和开端，继续把党建工作全面推向前进大有可为，我们要有这个决心。第三，我们甘肃是个贫困落后的地区。在这样一个环境中搞党建，受观念保守、基础差、底子薄，经费短缺等诸多问题的困扰，我们要付出更高的代价，走更长的路，对此我们要有足够的思想准备。坚持用发展的眼光看问题，就是既要看到党的事业发展的光辉前景，又要看到党建工作所肩负的历史使命，既要看到我们的优势所在，又要增强战胜困难的信心，这样，我们才能胸怀全局，眼睛向前，才能用先进的理念指导工作，才能敢于抓大事、议大事，才能敢于突破，敢于创新，踏踏实实走出自己的路子来。(www.daowen.com)

二要注意解决实际问题。我国还将长期处于社会主义初级阶段，十七大报告对这一问题进行了进一步的论述和重申，社会主义初级阶段的特征突出地反映出我们各行各业还处在较低的水平，这就需要我们付出更艰苦的劳动。就我们基层组织建设来说，虽然经过了多年的建设，但基础还相当的薄弱，群众对我们基层党组织的需求和愿望与我们所能提供的服务还有很大的距离。比方说，我们还处在为村级党组织安家的地步，全省16231个行政村，将近有80%左右的村没有任何经济来源，无法给群众解决行路、饮水等实际问题，村级组织失去了应有的吸引力和凝聚力。在相当一部分村子无人当村干部，轮流坐庄的事普遍存在，等等。基层组织建设所处的初级阶段的特征要求我们要认清形势，要正确地面对现实，在解决实际问题上下功夫。一个是要抓重点，这主要是抓好乡、村、街道、社区两级班子建设，这是构成领导阶层的社会骨架所在，如果班子涣散了，领导作用就无从表现。特别是行政村、社区处于自治组织的位置，面宽量大，任务繁重，班子建设更不容忽视。去年乡镇换届，我们研究下发了《关于搞好乡镇党委换届的意见》，起到了较好的作用。前不久，我们又在探索的基础上，首次以省委的文件下发了《关于搞好村级党组织换届的意见》，对村班子建设提出了明确的要求，受到了基层的欢迎。必将对指导工作产生积极的影响。二是要抓亮点。亮点是我们的实力和招牌所在，是我们长期致力于工作的思想结晶。我们注意观察了一下，上海把一个“堡垒工程”的牌子打了多少年，而且还在不断地发扬光大，就很值得我们学习。我们的“双培双带”工程在全国打响了，为成千上万的群众带来了实惠，壮大了基层党组织的力量，树立了形象，呈现出了旺盛的生命力，这是再好不过的事，我们要继续抓好这一“亮点”，使其在经济社会中发挥更重要的作用。三要抓难点。从2003年开始，我们用探索创新的方法，用了很小一部分财力集中解决了长期困扰农村基层组织建设的难点所在———村级组织活动场所问题，使农村基层党组织的面貌焕然一新。我们还要下决心解决好社区党组织活动场所建设这个难点。虽然这个问题在地皮、资金方面难度更大、任务更艰巨，但有省委的支持，有部领导的正确领导，我们一定能把这一问题解决好，一定能够开创出社区党建工作新的局面。

三要讲究效率。市场经济是效率经济，在市场经济条件下从事党建工作，要求我们既要讲政治，也要讲经济，要把两者有机地统一起来，在提高效率上下功夫。在市场条件下讲经济和效率本身就是一种科学的态度，效率优先原则应当贯彻在我们工作的方方面面。比如，由于党建工作涉及的面比较广，在全面铺开的同时，就有个抓龙头的问题，我们仔细研究了党建工作所涉及的农村、企业、机关、街道社区、学校、非公等领域，深深感到，农村党建工作面大，比较散，企业党建工作量小，比较虚，唯有机关党建既集中统一又是核心所在，地位显得尤为重要和突出，它是我们党的中枢神经，是我们党建工作的第一战线和生命线，我们任何时候都要从战略的高度来重视这一问题，要解决好机关党建“灯下黑”和薄弱的问题，要着力构建以机关党建为龙头，以农村和企业党建为两翼的战略格局。比如说经费问题，可以说各个领域都有财政预算，唯独党建工作没有。没有经费能办成啥事，能谈何效率，一句话，没有经费的党建工作就没有地位可言，就没有发言权。这几年在解决村级活动场所建设中，我们仅仅从财政争取了几百万的投入，基层同志就像久旱盼甘霖一样，由此我想到，我们基层同志做工作的现状是多么的可怜，而我们做党建工作的人又是多么的无奈，毕竟用政治口号解决一切的时代已经过去了。我们要面对现实，要认真贯彻十七大报告中关于“注意解决基层组织经费保障和活动场所等问题”的精神，使基层党建工作经费纳入财政预算，下决心解决好这一问题。再比如人力问题，面对纷繁复杂、千头万绪的工作，我们的人力太少了。好多的市州组织科就2～3个人。要落实省上那么多会议精神，确实力不从心，抓不好落实，工作效率就无从谈起。所以2008年，我们提出了“落实年”，将集中精力抓落实，使省委分类指导、分领域推进党建工作的思路及农村、国企、街道社区等一系列会议精神真正落到实处。这方面除了我们的力量外，还可考虑从退休的老同志中选一些身体好、党务工作经验丰富的同志组成2～3个督导组，定期巡回检查，这样既充分运用了老同志的威望和经验，又能更好地推动我们的工作。

构建党的建设新的伟大工程，是一项前无古人的宏伟事业，既需要有远大的精神支撑，更需要脚踏实地的务实精神。我们要始终认清前进的方向，要始终不忘身上肩负的重任，要始终以执著的精神做好工作，用我们的理想、辛勤、智慧和汗水，不断把我们的事业推向前进。