学习贯彻十七大精神　推进高校党建工作创新

安　涛

党的十七大对教育发展提出了一系列新要求、新部署，如何深刻领会十七大精神，进一步贯彻落实科学发展观，增强“办人民满意教育”的责任感和使命感，努力构建社会主义和谐校园，这给高校党建工作提出了新的课题，同时也为高校党建工作提供了创新的空间。

一

十七大报告有关教育论述的内涵十分丰富。一是对教育工作重要地位的阐述有新的突破。把教育作为改善民生的重点，摆在了首位，深刻反映了我国在摆脱贫困、解决温饱之后，在迈向全面小康进程中，提高全民族的知识文化水平，依靠知识创造财富、提高生活质量已成为人民群众追求新生活的强烈愿望，教育成为关系老百姓切身利益的重要民生问题。办好让人民满意的教育，是教育战线义不容辞的责任。报告还把教育公平作为社会公平的重要基础，提出让人人享有平等的受教育权利是社会公平的保障和体现。二是对教育发展目标有新的要求。报告在小康目标中提出“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本明确，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”。报告第一次提出要“让全体人民学有所教”和“建设人力资源强国”，这是对教育发展提出新的更高要求。三是始终坚持教育优先发展战略。报告强调优先发展教育，强调了坚持教育公益性质，要求加大财政对教育的投入，进一步明确了在经济社会发展中，在规划安排、资金投入和公共资源配置上教育的优先地位。四是始终贯穿以科学发展观统领教育工作的要求。报告关于教育的论述始终贯穿着科学发展观的思想，对教育如何做到科学发展，如何处理好规模、结构、质量、效益的关系，如何注重德育建设、坚持育人为本等，都有深刻的阐述。五是始终贯穿以人为本的教育理念。报告提出要办人民满意的教育，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭和进城务工学生子女平等接受义务教育等，都体现了我们党执政为民的教育理念。六是对教育发展的方针、任务、重点进行了全面部署。一个方针，即全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。三大任务，即优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。一项改革，即围绕提高学生综合素质，更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担。一个根本，即办学以教师为本，加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。一个体系，即完善现代国民教育体系，重视学前教育，关心特殊教育；鼓励和规范社会力量兴办教育，发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。总之，十七大报告进一步突出了教育的基础性、先导性、全局性作用，为教育发展指明了方向，具有很强的指导性、实践性。

二

当前，高等教育事业发展正站在新的起点，必须以深入学习十七大精神为契机，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断开创高校党建和思想政治工作新局面，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人做出新的更大贡献。深入学习贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期学校党建工作的首要任务和中心工作。

要加强学习贯彻十七大精神的组织领导。周密安排精心部署，结合本校的实际，认真制定学习方案，细化相关措施，切实加强对学习活动的领导，确保学习活动迅速展开，党员领导干部要带头学习、带头宣讲、带头贯彻，校党委学习中心组要制订系统的学习计划，列出专题进行学习研究。

要积极营造学习贯彻十七大精神的良好氛围。学校各级党团组织要认真组织学习活动，充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传橱窗等媒体，广泛宣传十七大精神的主要内容和重要意义。

抓好十七大精神进课堂、进学生头脑工作。要把学习十七大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重点内容，纳入党团组织、学生组织活动的内容。要结合青年马克思主义培养工程，培养一批学生学习骨干，带动全体学生把学习活动不断引向深入。要把十七大精神的学习宣传贯穿于哲学社会科学的教学中，用党的理论创新的伟大成果武装学生头脑。学校的团组织、学生会要组织开展各种形式的学习交流活动。要加强理论研究，发挥高校优势，组织哲学社会科学教师，围绕十七大提出的新思想、新观点、新论断，围绕十七大报告对教育的论述，进行深入研究，努力推出一批理论成果，推动学习的深化。

三

十七大报告指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。高校在构建社会主义和谐社会的新长征中担负着培养人才、传播知识和服务社会的职责，发挥着独特的功能和作用。同时，作为社会的一部分，高等学校也必须把构建和谐校园作为学校改革发展的重大任务。同时，只有不断提高党对高校的领导水平，才能促进高校各项事业全面协调可持续地发展，才能造就具有坚定理想信念的优秀师资队伍，从而为高校的发展和人才培养提供根本保证，才能完成构建和谐校园的伟大战略任务。我们必须用和谐的理念来推动学校各项事业发展，精心谋划，全面推进，开拓进取，化解矛盾和阻力，以发展增和谐、以改革促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐，推动学校在学科建设、科学研究、队伍建设、校园建设、制度建设等各个方面取得进步。(www.daowen.com)

构建和谐校园，要紧紧抓住发展这个主题。要着力转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，更加自觉地把学校各项事业的发展转入全面协调可持续发展的轨道，进一步提高办学质量。要着眼于教育事业的长远发展，继续深化高校教育教学改革，建立和完善高等教育质量保证体系，全面提高教育质量和水平，推动高等教育、科技创新和经济建设、文化繁荣和社会进步的紧密结合，推进创新型国家建设，加快提升自主创新的能力。

四

创新党建工作理念，紧跟时代前进的步伐。高校党建工作必须把握发展变化了的实际，积极研究新形势下师生的精神需求和价值取向，以先进的理念为先导，不断与时俱进。高校党建工作要落实十七大精神，落实科学发展观，就是要确立围绕高校改革与发展的中心任务和全党的工作大局抓党建的理念，充分发挥党建工作的服务职能和保证作用。

高校党建工作要打破“就党建抓党建”的局面，从而使党建工作的针对性、实效性、主动性不断增强，将高校党建工作视为整个高校工作的一个有机组成部分。党建工作只有融入学校工作大局才有生命力、才能体现其价值。因此，高校党建工作应该结合形势的发展，融入学校工作大局特别是学校中心工作中去，而不能游离于中心工作之外，搞成“两张皮”。

增强高校党建工作服务意识，培养适应时代发展需要的合格人才。教学质量是学校发展的生命线，是高校完成自身使命的中心任务。高校党建工作要增强服务意识，牢固确立学校的一切工作都要服从服务于人才培养、教育教学的思想，始终把“育人为根本、教学为中心、质量是生命、管理是手段、党建是保证”作为办学的根本宗旨。要切实推进以思想政治素质为首的素质教育，注重把人文教育与科学教育结合起来。进一步加强爱国主义教育，加强人文熏陶，创造浓厚的文化氛围，实现人文科学教育相融合，将传授知识、培养能力和提高素质融为一体，促进当代大学生知识、能力、素质的全面协调发展。不断优化我国高等教育结构和体系，全面推进素质教育，培养适应时代发展需要的合格人才。

与时俱进、理论联系实际，增强高校党建工作的开放性与时代感。紧跟时代发展的潮流，以更加开阔的视野、更加广阔的胸襟，不断研究新情况、解决新问题、形成新认识、开辟新境界。

创建学习型党组织，着力提高高校党组织的创造力、凝聚力和战斗力。高校党组织要抓好创建学习型党组织工作，努力使高校成为创建学习型党组织的典范。一是要建立健全和严格执行党内各项学习制度带头执行建设学习型城市活动中相关学习制度的同时，重点抓好党委理论中心组学习、“三会一课”、民主生活会等三项制度的执行和落实；二是每半年对学习保证措施及党员领导干部完成规定书目的学习情况进行一次检查；三是每半年开展一次“主题学习月”活动；四是每年围绕学习主题对党员干部进行一次学习考试。

完善党建工作网络架构，推进高校党建工作组织体系创新。坚持与时俱进，不断完善党的组织网络建设。一是科学合理地设置高校党组织。高校基层党组织可按专业系别、学术组织党员数量灵活设置，尤其是学生支部的设置应当不固守一种模式。对低年级或学生党员数量少的院系，可以按年级建立学生支部，高年级或学生党员数量较多的，可以把学生党支部建在班上。二是建立全方位的思想政治教育网络体系。以支部为结点，开展干部联系党员的结对活动。以工会、团委为结点，发挥党员联系群众的桥梁作用，丰富师生文化生活。以学生处为结点，调动班主任、党员及全体教职工参与大学生思想政治教育。三是健全党建工作责任体系。根据高校工作的特点，强化责任分解，理顺工作关系，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的工作格局。同时，依托高校机构和院系行政网络，建立党组织负责人联系网点和党员先锋模范示范网点，使党的工作网络延伸到学校工作的各个方面。

拓展党建工作新领域，推进高校党建工作载体创新。新时期高校党建工作要准确把握当代中国社会前进的脉搏，不断丰富载体，拓展空间，探索高校党建工作的新领域。一是要重视网络手段。建立党员信息网络化管理系统和党建网站，实现党员的异地登录，在线教育。设置适合高校师生特点、阅读性强的栏目，对党员进行平等互动的宣传教育和服务。二是大力开展党建主题实践活动，不断赋予党建工作新内容。注重文化品位、科技含量和娱乐要素，围绕丰富见识、增长才干、服务社会，既开展面向社会，又组织面向校园的主题实践活动，以此增强高校党员的社会责任感，增强提高自身本领的紧迫感。三是注重研究新的教育理念与党建工作的结合。将先进的教育理念与实际相结合，化解教育改革和发展中的矛盾。把新的党建工作理念变为现实，不断探索高校党员发挥作用的新途径、新领域，把高校党的工作延伸到社区、家庭、学生公寓、实习基地等新的领域，使高校党建工作不断适应现代高等教育的发展。

（作者系天水师范学院党委组织部部长）