加强党的自身建设　铸就坚强领导核心

郭斌文

胡锦涛同志在党的十七大报告中强调指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”因此，以改革创新精神不断加强党的思想建设、领导班子建设、党内民主建设、干部和人才队伍建设以及党的基层组织对于深入贯彻落实科学发展观，对于把党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有极端重要性。

一、深入学习，加强教育，为党的建设奠定坚实的思想基础

（一）深入学习最新理论成果，奠定坚实的思想基础。加强党的建设，必须坚持把广大党员干部特别是领导班子的思想建设放在首位，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系。党的十七大报告明确指出：“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。”这个科学理论体系，就是马克思主义中国化最新成果，也是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。因此，加强思想建设，就要深刻理解马克思主义中国化最新成果的科学内涵，特别要深入学习实践科学发展观。要善于从政治上思考和观察问题，提高政治敏锐性和鉴别力。要弘扬理论联系实际的学风，既要抓好广大党员、干部和领导班子的理论学习，又要注重把理论学习与党建实践有机结合起来，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界。要坚持实事求是的思想路线，善于把党的路线方针政策与本地区、本部门实际相结合起来，创造性地开展工作。同时，要完善和落实领导干部的学习、考核和激励机制，从而为加强党的建设奠定坚实的思想基础。

（二）加强理想信念教育，不断提高党员干部政治素质。要通过加强理想信念教育，把社会主义核心价值体系融入党的思想建设全过程，而且要转化为广大党员、干部的自觉追求，积极引导广大党员、干部勇于实践社会主义核心价值体系。要学习贯彻党章，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，特别要加强远大理想和共同理想的教育，使广大党员、干部既要牢固树立两个理想，又要成为两个理想的坚定信仰者、忠实执行者、自觉实践者和积极促进者。

（三）始终坚持用发展着的最新成果指导党的建设。马克思主义只有与中国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才是发展着的真正的马克思主义，理论创新的成果才能焕发出强大的生命力、创造力和感召力。党建实践是不断发展的，广大党员、干部的思想认识也要根据党建实践的新要求不断提高，需要用发展着的最新成果来指导。因此，必须坚持用发展着的最新成果指导发展着的党的建设，不断提高广大党员、干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力，提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领和维护社会稳定的本领，特别要提升解决突发事件和难以预见风险的能力，提升准确把握时代脉搏、科学预见党的建设未来发展趋势的能力。

二、营造党内民主和谐环境，尊重党员主体地位

（一）努力营造党内民主环境。胡锦涛同志指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”营造党内民主环境，一是要进一步增强党员的民主意识，只有党员有了民主意识，才能提出民主要求，进而才能维护民主权利。二是要强化选举功能，关键要进一步扩大差额选举的层次和人数。三要依靠制度保障。要大力推进党内民主改革，不但要改革领导方式和执政方式，而且要改革决策方式，扩大基层党员的政治参与范围；要完善党内民主制度，健全切实保障党员民主权利的各项制度，拓宽党内民主渠道，不断完善党内决策制度，完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，尤其要完善党内民主监督制度。只有这样，才能很好地营造心齐力合的党内民主环境。

（二）积极营造党内和谐环境。有了党内民主环境，就为营造和谐顺畅环境奠定了良好基础。要最大限度地增加一切有利于推进党内民主的和谐因素，最大限度地营造主体和谐、思想和谐，制度和谐、机制和谐以及各因素相互和谐的和谐环境。所以，民主是和谐的前提，和谐是民主的具体体现；只有民主才能营造和谐，也只有和谐才能很好地促进民主，切不可割裂二者而只谈其一。

（三）保障党员民主权利，尊重党员主体地位。按照《党章》规定，党员的民主权利最主要的是参与决策权、民主选举权、对重大问题和重要干部任用的知情权以及对领导干部的监督权。要使党员的这些权利得到有力保障，必须确立党员主体地位，这是加强党的自身建设的重要前提。既要增强广大党员的主体意识，积极参与党内事务及党的管理，又要使党内事务和党的建设始终以党员为主体来开展，始终体现广大党员的意志。不但要健全确立尊重党员主体地位的保障制度，而且要健全能够充分体现党员主体地位的长效机制。只有这样，才能为党员充分享有《党章》所赋予的权利创造条件，提供有力保障。(www.daowen.com)

三、着力造就高素质干部队伍和人才队伍

（一）着力营造培育高素质干部队伍的政策环境。一要加强有利于干部成长的制度建设。根据新情况、新实践、新问题不断健全和完善制度建设，规范干部任用提名制度，健全领导干部任期、回避、交流制度和公务员考录、管理制度。二要在完善体系办法上下功夫。要完善体现科学发展观和正确政绩要求的干部考评体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，完善领导人员管理、教育和监督办法。三要始终坚持党管干部的原则。健全干部双重管理体制，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，加强干部选拔任用工作全程监督。通过着力营造政策环境，充分体现干部选拔、任用、管理、教育、监督工作的科学性。

（二）坚持正确的用人导向，提高选人用人公信度。胡锦涛同志指出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”坚持用好的机制、好的作风和好的方法选人是提高选人用人公信度的根本途径。一要用好的机制选人。要用公正的平等竞争机制选人，使每一个参与者都享有同等的权利；要用有序的激励竞争机制选人，把实绩作为奖惩、晋升、晋级以及岗位调整的依据；要用科学的择优任用机制选人，优胜劣汰，唯能是举；要用公开的民主监督机制选人，充分尊重群众的知情权、参与权、选举权和监督权。二要用好的作风选人。必须严格遵守干部工作原则，坚持任人唯贤，坚持五湖四海，坚持公道正派，坚持程序公正，特别要注重群众公论。三要用好的方法选人。要把坚持和实践科学发展观作为最重要、最根本的要求，注重实绩，大胆起用政治上靠得住、有领导水平和执政能力的干部；要重视选拔女干部，少数民族干部，格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，特别要注意从基层和一线选拔优秀干部；既要注重选拔优秀年轻干部，又要充分调动各年龄段干部的积极性；不但要重视选拔高层次和高技能人才，而且要注意选拔那些通过自学、长期积累、确有真才实学的干部。

（三）贯彻“四个尊重”的方针，造就高素质人才队伍。一要深刻理解人才的科学内涵。胡锦涛同志强调：“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。”《中共中央，国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出：“只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献，都是党和国家需要的人才。”《决定》进一步强调指出：“要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格选人才。”由此可见，衡量人才和选拔人才的实质性要素是“品德、知识、能力和业绩”，而并非仅仅指“学历、职称、资历和身份”。二要善待人才，用善待、信任和诚心留住人才。特别要善待高层次人才和高技能人才，尤其要善待条件艰苦、工作困难，最基层、最一线的优秀干部，善待人才必须“以人为本”。三要采取有效措施，着力造就高素质人才队伍。一方面要强化对人才的理论武装和实践锻炼，着力解决人才的理想信念、政治方向、政治纪律、宗旨观念等问题。另一方面要建立开放、流动、竞争、协作的人才工作机制，努力改善人才工作条件，提供人才成长和创业的广阔空间和舞台。同时，要做好重点吸引高层次人才和紧缺人才，不断完善、创新人才工作机制，大力营造激发创新活力的工作环境，激发各类人才的创造活力和创业热情。

四、坚持不懈地提高党员素质，以优良的党风促政风带民风

（一）坚持不懈地提高党员素质。党员是党的肌体的细胞和党的行动主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。正如胡锦涛同志所指出的：“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。”因此，加强党的自身建设，保持和发展党的先进性，必须坚持不懈地提高党员素质。最根本的途径就是认真学习和遵守党章，最重要的就是健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。一要严格按照胡锦涛同志提出的新时期共产党员保持先进性的六条基本要求，身体力行，努力提高自身素质，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。二要把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，遵守党员标准，不断增强党员意识，加强党性修养，提高自身素质。三要健全制度、完善机制，不断激励广大党员把党的先进性要求转化为自觉意识和实际行动，更加积极主动地发挥党员的先进性。四要切实贯彻落实党员长期受教育等四个长效机制，把提高党员素质作为一项长期任务和永恒课题常抓不懈。

（二）不断加强党的基层组织建设。党执政的组织基础是党的基层组织，加强党的基层组织建设，要紧紧抓住优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式和发挥组织作用四个目标，根本在于增强广大党员的先进性意识，激发自我教育、自我管理、自我提高的内在动力，重点在于解决党员队伍中存在的突出问题，不断增强党员队伍整体的先进性。同时，必须着力于体制机制建设，不但要层层落实党建工作责任制，全面推进基层组织建设，而且要健全党内激励、关怀、帮扶机制。特别要充分发挥先进基层党组织在实践科学发展观和发展中国特色社会主义伟大实践中的引领和带动作用。

（三）以优良的党风促政风带民风。胡锦涛同志指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”因此，不断加强党风建设显得尤其重要。一要着力抓好领导干部作风建设，重点解决领导干部在执行党的路线方针政策和决议、坚持党的群众路线、严格履行职责、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面的突出问题。二要切实改进党政机关作风。坚持以良好的作风贯彻落实科学发展观，以求真务实作风推进各项工作。三要坚决纠正损害群众利益的不正之风。以人为本，关注民生，紧紧抓住损害人民群众切身利益的问题，深入开展专项整治工作。四要充分发挥长效机制的制约和激励作用。

综上所述，思想理论建设是党的根本建设，执政能力建设是事关党的建设的全局性建设，党内民主建设是党的建设的重要保证，高素质干部和人才队伍建设是党的建设的人才资源保障，党的基层建设是党执政的组织基础，优良党风是促政风带民风、凝聚党心民心的巨大力量。因而，只有以改革创新精神，全面推进党的自身建设，才能使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，永远站在时代前列带领人民不断开创中国特色社会主义事业的新局面。

（作者系甘肃政法学院党委组织部部长）