当前高校党建工作面临的新问题及对策探析

魏　军

党的十七大报告指出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”确立了“优先发展教育，建设人力资源强国”的发展方略，从全面贯彻落实科学发展观的战略高度，强调了“发展高等教育”和“培养创新人才”在推进社会建设、发展社会事业、改善人民生活、促进社会和谐中的新作用。作为科技创新的重要基地和培养创新人才的最前沿，高等学校成为推动全面建设小康社会新的伟大进程的重要力量。近年来，高等学校始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于加强党的先进性建设和执政能力建设，切实解决学校党建工作中存在的实际问题，不断加强和改进党的基层组织建设，充分发挥了党建工作统一思想、凝聚人心、推动发展、促进和谐的功能，进一步开创了学校党建工作的新局面，有力地促进了学校中心工作的深入开展。根据十七大对教育事业提出的新要求，如何进一步加强和改进高校的党建工作，是我们必须认真思考的问题。

一、当前高校党建工作面临的新问题

科教兴国战略的实施以及国际国内经济的发展，使高等教育受到了越来越广泛的重视，随着教育改革的不断深入，对教育市场的争夺与占有将关系到一所学校的生死存亡，高校党建工作必须面对开放的办学方式、社会化的管理模式、频繁的学术交流与人员流动、学生广泛地参与社会实践等不断出现的新情况、新问题，及时做出理性的分析和判断。

（一）高校体制改革使得党建工作面临新的挑战。高校教学制度、人事制度、分配制度改革及后勤的社会化改革，使整个学校的办学模式、管理方式、学生的学习方式、生活方式发生了根本变化。高校的各项工作和党的基层组织建设，必须适应教育体制改革的需要，既要遵循教育规律，又要与社会主义市场经济相适应。而高校党建工作和思想政治工作大多还停留在传统的层面。党内政治理论学习模式呆板，手段落后；在新形势下如何围绕高校管理体制在工作理念、工作思路、工作方法上进行创新，还缺乏有效举措，紧迫感不强。部分党建工作者的政治理论水平和业务知识能力不够适应新的管理体制的需要，这主要是因为目前大多数高校党建工作者并非思想政治教育专业毕业，且年纪轻，工作时间短，理论基础较薄弱，经验也不足；其中有的高校对学生党建工作者的培养教育也不够，相当一部分学生党建工作者没有经过正规的党建工作培训或再教育。高校体制改革也给部分党建工作者带来了或多或少的思想波动，不能在学生党建工作上投放足够的时间和精力，较多地忙于应付日常管理事务；很少做深入细致的思想政治工作。办学规模的扩大、高校招生数量的成倍增长使不少高校思想的准备、师资的准备、教育设施的准备未能适应跟上，有些二级学院学生人数甚至增长了数倍，规模达到了扩招前学校的规模，而院系作为学生的具体培养和管理单位，因学生的剧增大大增加了管理的责任和难度，同时也增大了基层党组织党建工作的难度。

（二）教师思想状况的变化给高校党建工作提出新的要求。跟过去比，高校教师学历要求不断提高，思维独立性和开创性增强，使得很多教师变得重业务而轻政治；他们的社会关系广了，外面的机会多了，居住的区域广了，而与院系的联系则更加松弛了，对党组织的依赖性减弱了，个别教师认为加入党组织并不能为自己在经济收入、职称评聘、公派出国进修等方面带来实际利益，相反，还要在工作中带头奉献，在名利上主动谦让，是有损无利的行为，进而片面追求自我，忽视道德升华。尤其是许多青年教师成长在社会转型时期，传统的价值观念受到置疑，新的价值观念又没有真正形成，思想观念的多变性、叛逆性因素相对较多，而且，在成长期间受家庭、学校、社会的关心、关怀较多，缺少实践磨炼，责任意识不强，奉献精神欠缺，纪律观念和合作意识相对薄弱。教师思想观念、价值取向等的变化给高校党建工作提出了新的要求。

（三）就业压力的日益增加使高校党建工作面临新的任务。当前全国就业形势日益严峻，学生的思想认识也发生了变化，而当代大学生多为独生子女，他们思维活跃，好胜心强，信息来源广泛，接受新事物快，要求进步，关心自己的成长与发展，但往往以自我为中心，缺乏奉献精神和社会责任感，心理调节能力差，人格的多重性明显，信用意识薄弱，造成一部分学生入党动机产生偏差，认为入党只是为了给自己的就业增加筹码；另一部分学生在更加倡导能力的就业形势下，一头埋进专业知识的学习当中，淡化了政治思想学习的重要性。高校思想政治工作又将面临新的任务。

（四）高校党建工作中存在重心偏移的问题。高校党组织的工作重心偏移主要表现在以下几个方面：一是注重学生忽视教师。认为高校党建的主体是学生，在具体的党建实践中，把主要精力放在学生身上，忽视教师这一群体。缺少对教师的政治思想动态进行调研，发展教师党员的主动性不够。二是注重个别优秀教师忽视广大普通教师的培养。缺乏对教师队伍整体全面的关心和研究，片面认为只要把优秀的教师吸收到党员队伍中来就万事大吉了。因此，只做少数人的工作，对大部分教师持“顺其自然”的态度，主动联系不够，培养教育不够。三是注重业务忽视政治。注重教师教学水平和科研能力的提高，在教师思想政治教育和组织培养上不够重视，把提高教师待遇作为头等大事，对教师人生价值和政治理论的更高追求没有作出严格的要求，在考核教师的业绩时，注重对他们的业务能力的考核，而将思想道德素质放在从属地位，或只注重职业道德的教育，忽视了对教师党性和党的知识的教育和培训。

（五）高校党校工作遇到新的困难。高校党校组织健全，从大学党校到各专业学院、系建立都建立了党校的教育体系，但在实际培训中，我们发现基层党校只重视对学生中的入党积极分子的教育和培训，而对加入党组织的学生党员所进行的有组织的再培训较少或内容不足。在加强对学生入党积极分子培训的同时，忽视了对教师群体，特别是青年教师们的党的知识和理论的教育和培训。高校党校授课教师大多为兼职，学校扩招后学生成倍增长，面对如此众多的培训对象和任务，心有余而力不足。党校教育和培训工作的计划安排难，时间受限多。培训时间不能与学校的教学等重大工作相冲突，必须是学员、教师和场所共有的，党校学员是在职培训，党校教师大部分是兼职教师，党校培训场所是公用教室，确定培训计划要考虑各种因素的影响，培训工作受限因素多。

二、对策及措施(www.daowen.com)

（一）体制改革使得高校党建工作必须做出适应性调整。学校党委要准确把握客观形势的新变化和师生思想状况的新特点，主动适应教学改革和后勤社会化改革后的新形势，把党的建设纳入学校改革和发展的总体规划，在增强针对性和实效性上下功夫，积极开展对基层党组织建设情况的调研工作，创新政治理论学习模式，提高组织生活质量，发挥党支部在高校教学、科研和管理体制改革中的重要作用，抓一批先进党支部，推进支部建设。同时要大力推动党建工作进网络，组建网上党建工作队伍，积极传播正面信息，引导学生增强对网上信息的鉴别力和免疫力，通过开展网上党建理论研究、党建论坛、网上党课等活动，宣传主流意识形态，增强党的影响力。比如，清华大学在校园网上开通“红色网站”，其宗旨定为“宗马列之说，承毛邓之学，怀寰宇之心，砺报国之志”。它从建立之初一个面向十几个党课学习小组成员的网页，发展成为一个面向广大学生党员、入党积极分子和党课学习小组成员的全校性的网站，成为清华大学学生党建工作全方位的平台和窗口。

在选任思想政治辅导员的关口上，尽量挑选有党务工作经验的同志担任，这有利于开展党建工作，通过举办多种形式的培训班，提高党务工作者的政治理论水平和党务工作能力；再次是给党务工作者以更多的接触社会和了解社会的机会，能够使他们及时、准确、全面地了解社会发展状况，以便他们能有的放矢地加强对党员和入党积极分子的教育。

在过去的几年里，在校党委的领导下，我校在教育教学改革上取得了实质性的进展，实现了由教学型大学向教学研究型大学的重大转变，党建工作为学校的发展和转变提供了坚强的组织保证和思想保证。校党委以教职工党支部建设为重点，全面加强党员队伍建设和党的基层组织建设。积极贯彻落实中央关于保持共产党员先进性长效机制文件精神，努力推动党建工作的科学化、规范化、制度化建设。改进和调整党支部的设置形式，在党内外深入开展思想帮扶、业务帮扶、经济帮扶的“三项帮扶”活动。加强二级基层党组织建设，及时对二级基层党组织进行了换届和调整工作，适当扩大院系党组织的权限，以适应扩招后的新形势。过去，我校学生的党支部建设以班级为单位。实行学分制和后勤社会化改革后，情况有了变化，不仅班级的党团工作、思想政治工作、社团活动要继续搞好，而且更要落实到学生宿舍和学生公寓。辅导员进驻学生宿舍，把思想政治工作落实到每个学生。对校外学生公寓，按照各负其责的原则，派专人进驻，做好教育管理工作。同时，根据学生党员的情况，实现高年级学生党支部建在班上，积极培养和大胆选拔，让优秀学生党员担任学生党支部（副）书记，亲自考察、培养入党积极分子。这样做，既有利于学生干部的锻炼、成长，同时让学生党员参与党建工作，大大缓解了党建工作人手不够的问题，进一步加大了培养力度，也有利于对申请入党的同学做到早发现、早培养，成熟一个发展一个，把在关键时刻、重大斗争面前，表现突出，发挥模范带头作用的学生及时吸收进党的队伍中来。我校在各基层党支部中启动了“示范性党支部建设”，为党支部加强自身建设、服务中心工作、开展创先争优活动提供了有效载体，推进了党支部的规范化、制度化、科学化建设，有效地增强了党支部的凝聚力、战斗力，形成了基层党组织先进性建设的长效机制。

（二）教育与培养相结合，增强教师对党的认同感和信任感。党组织负责人要积极主动地融入教师中，启发和引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们了解党、认识党、靠近党。要深入到教师当中去，了解教师群体的工作情况和思想实际，不仅要了解其中的佼佼者，而且要了解其中的后进者。要以发展学术骨干入党为突破口，宣传和奖励优秀党员，影响和激发其他教师的入党热情。要以人为本，在教育引导中淡化训诫成分，增强沟通交流；淡化灌输意识，增强双向互动；淡化权力意识，增强平等氛围。在制定教师队伍建设规划时，不仅要把教师业务培养计划制定得翔实可行，而且要把政治培养的目标也制定得具体明确；在评聘职称、晋升职务、进修培训等方面，不仅要看对象的教学、科研和管理的水平，而且要看其政治素质和在实际工作中的先进性表现。要积极探索和改进党建理论教育的方式方法，充分发挥思想政治理论课、业余党校、业余理论学习小组的联动作用，做到教师党员教育不间断、内容相衔接、形式有变化，增强教育的针对性和有效性。要组织一支政治坚定、业务精湛、作风优良的兼职教师党建工作队伍，调动党政领导干部、党务干部、思想政治理论课教师、老干部和老教授参与教师党建工作的积极性。高校党员的评优评先工作要同教学科研管理系列的评优评先工作结合起来，要明确规定优秀党员与同等级别层次的优秀工作者享受同等的奖励和待遇。要将科学理论和先进思想渗透到教师的日常教学、科研和管理工作之中，使教师在自然而然中接受教育。

（三）创新方法，改进学生思想政治教育。加强教育引导，端正学生入党动机，认真把好“入口关”。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展l 6字方针，使学生党建工作按照标准和规定的程序进行，把符合党员标准的优秀青年学生吸引到党内来，保证大学生党员发展的质量。同时要以理想信念教育为核心，深入进行正确的世界观、人生观、价值观教育；以爱国主义教育为重点，深入进行民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；以学生全面发展为目标，深入进行素质教育。力求把体现时代精神的新鲜内容及时吸收到思想政治教育中来，增强教育的时代特色。研究学生的行为特点，探索学生思想认识与环境变化的内在联系，创造各具特色、生动活泼、学生喜闻乐见的形式和方法，把思想政治教育渗透到教学、科研和管理的各个方面，覆盖到学生入学教育、毕业教育和就业指导等各个环节，努力增强思想政治教育的吸引力和感染力。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强思想政治教育的效果。学生处在思想成长阶段，他们的思想不仅容易受社会环境中各种因素的影响，也容易受个人遇到的具体困难和问题的影响。解决这些思想问题，既靠教育和引导，以理服人，又要通过为他们办实事、做好事、解难事，以情感人。进一步建立健全学生就业指导机构和就业信息服务系统，做好鼓励和引导学生面向基层就业工作，努力为他们提供高效优质的就业创业服务，为学生走向社会创造良好的条件，也就为更好地开展思想政治教育创造了条件。

在大学生思想政治教育工作中，我校党委始终坚持“育人为本、德育为先”的原则，全面深入贯彻中央16号文件精神，牢固树立“一切为了学生，为了一切学生”的理念，不断健全保障体系，成立了以校党委书记、校长为正副组长的大学生思想政治教育工作领导小组，建立健全了大学生思想政治教育领导体制和工作机制。建立了校级领导、处级干部联系学生班级制度，要求每名干部每学期至少与学生座谈1次，通过座谈宣传党的教育方针，分析社会发展形势，解读学校发展规划，了解学生思想动态，掌握工作主动性，实实在在地帮助学生解决学习生活中遇到的实际困难和问题。坚持开展丰富多彩的校园科技文化实践活动，通过“大学生素质拓展计划”、科技文化博览节、文化艺术节、社会实践、社团活动巡礼等精品化、届次化的大型活动和校、院、社团三级系列的主题活动，使“第二课堂”成为第一课堂的有益补充，为发挥和展示大学生的才华，发掘潜能，提高综合素质创造了条件。近几年，学校有数百名大学生在全国大学生各类竞赛中获得大奖，涌现出了一大批具有相当影响力的优秀学生，同时提高了我校学生在就业市场上的“知名度”。

（四）有针对性地加强高校教师党员发展工作。首先要把在高校教师中培养和发展优秀分子入党工作摆上学校各级党组织工作的重要议事日程，作为一项系统工程，制定切实可行有效的措施，有组织、有计划、有指导地进行。要在党员教师中培养一批德才兼备的跨世纪学科带头人，也要在跨世纪学科带头人中，培养和发展一批新党员。逐步建立一支以党员为骨干的、优秀的跨世纪教师队伍。其次要把工作重点放在高校教师的思想政治建设上，着眼于培养和建设一支数量充足、质量较高的入党积极分子队伍。要结合教师的思想实际，通过加强学习和实践，真正解决他们的一些深层思想困惑，从根本上提高拥护和执行党的基本路线的自觉性，从而不断壮大入党积极分子队伍，为教师党员队伍建设提供扎实基础和可靠保证。第三基层党组织要把自身的思想建设、作风建设、组织建设和制度建设放在突出重要的位置，充分发挥政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用。特别要注意严格组织生活，提高现有党员的觉悟，把广大教职员工凝聚和吸引在党组织周围，及时将符合条件的入党积极分子吸收到党组织中来。

（五）加强和改善党校教育培训工作。要充分发挥高校党校及其院（系）分校在培养教育大学生党员方面的重要作用。建立健全两级党校、分层培养的党校教育格局，科学规划、合理安排，使党校的人员配备、课程设置、课时安排、经费投入得到保证。有条件的高校可开设党课类选修课程。充分利用现代信息技术，建设好网络党校、电视党校，扩大党校教育的覆盖面。创新党校课程的课程内容和授课形式，要与学校当地的社会和经济发展结合起来，与高校实际结合起来，与当代大学生的思想水平和认识水平结合起来，创新党课的授课方式，控制授课的人数，切实起到授课效果，使授课内容贴近实际，贴近生活，对于思想政治教育工作，要树立质量大于数量的意识。

思想政治素质良好的老师可以引导学生们积极发展，可以成为学生的正衣镜。要发挥高校党校的作用，不仅要加强对教师的培训和教育，还要加强对机关和行政机关干部的培训，并且要本着加强学生思想政治教育的目的，要求学生思想政治辅导员和班主任经过党校培训后，才能上岗。高校党校要充分发挥党的教育和培训的作用，建立起一系列的制度，建立长效机制，进一步推动高校的党建工作。

（作者系兰州交通大学人事组织部部长）