建立完善党建工作新机制　不断探索党建工作新途径

雷志强

加强和改善农村信用社党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，是全省农村信用社值得思考的重大课题。研究解决这一重大课题，必须站在巩固党的执政地位的高度，建立和完善党建工作新机制，不断探索党建工作新途径，为农村信用社党组织发挥政治核心作用提供有力的制度保障。

一、充分认识建立完善党建工作新机制，不断探索党建工作新途径的重大意义

要很好地发挥党组织的“决策、主导、保证、监督”作用，就必须建立和完善农村信用社党建工作新机制，积极探索和走出一条适应农村信用社党建工作的新途径。然而，随着农村信用社改革的不断深化，特别是现代金融企业制度的建立和完善，农村信用社产权结构、管理体制、经营机制都发生了重大的调整和深刻的变化，传统的党建工作体制机制、方式方法已不适应现代金融企业制度要求的问题越来越突出。有的基层农村信用社领导在思想认识上有了偏差，不能很好地把握加强党的执政能力建设与农村信用社党建工作的关系，存在淡化党建工作、忽视党组织作用的倾向，抓党建工作的主动性不强，工作不到位，对在现代企业制度下，开展党建工作感到困惑和茫然，观念陈旧，方法单一，等等。农村信用社各级党组织是领导农村信用社改革发展的领导核心。在新形势下，农村信用社各级党组织重点要在以下四个方面发挥领导核心作用：一是在形成发展战略和管理方略上发挥决策作用。各级党组织要旗帜鲜明地抓大事、议大事、谋大事。要紧紧抓住那些牵一发而动全身，带全局性、倾向性和普遍性的问题，下功夫议深、议透，拿出解决的办法，作出正确的决策，使党委的领导作用得到充分发挥。党委书记要集中精力研究和解决带战略性的重大问题，并通过强有力的组织工作、经常性的思想工作，来实现党委统揽全局的作用。二是在弘扬企业文化上发挥主导作用。企业文化，就是企业信奉并付诸实践的价值理念。企业文化是“管理的灵魂，经营的坐标，营销的触媒，发展的动力，人力资源开发的中枢”。各级党组织在企业文化建设中必须发挥主导作用，通过加强企业文化建设，不断提高农村信用社的社会形象。三是在人力资源配置和干部队伍建设上发挥保障作用。各级党组织要根据农村信用社改革发展的需要，改革干部管理制度，全面推行干部竞聘上岗制、跟踪考察制、任前公示制、干部交流制和任期责任审计制。四是在防范风险特别是防范员工道德风险上发挥监督作用。各级党组织要切实加强对员工的思想教育，思想教育要经常化、制度化、规范化，发现问题，及时提醒，及时纠正。要利用重大典型案例，对员工进行警示教育，做到警钟长鸣。

二、坚持“五个结合”，建立完善党建工作机制

党章明确规定，国有企业和集体企业中的党的基层组织发挥政治核心作用，必须围绕企业生产经营开展工作。加强全省农村信用社党建工作，最根本的是要把握正确的政治方向，坚持做到“五个结合”，不断完善党建工作新机制。

（一）坚持党的政治核心与中心工作有机结合。坚持党建工作与经营工作有机结合，就是要始终围绕业务抓党建，将党建工作纳入农村信用社经营工作进行规划，做到党建和经营工作同布置、同检查、同考核、同奖罚。当前，有的基层农村信用社对抓党建工作重视不够，方法不多、形式单一，个别农村信用社甚至出现了以经营工作代替党建工作的不正常现象，严重削弱了党组织的政治优势、组织优势、思想工作优势。党建工作，只有服务于经营工作，才能推动全省农村信用社实现又好又快发展。

（二）坚持党管干部与公开竞聘相结合。各级党组织要始终坚持党管干部的原则，完善党管干部的工作程序，把党管干部和公开竞聘有机结合，真正把那些政治可靠、业务过硬、作风清廉、群众公认的优秀年轻干部，选拔到各级领导岗位上来。要推行干部聘用制和任期制，加大绩效考核力度，真正做到干部能上能下。各级党组织要坚持用事业凝聚人，用实践锻炼人，用机制激励人，用制度保障人，真正把能干事、会干事、干成事的干部选拔出来，形成鼓励人干事业、支持人干成事业、帮助人干好事业的良好环境，把党管干部的工作真正落到实处。

（三）坚持把思想政治工作与培育“四有”员工队伍相结合。思想政治工作是企业的生命线，是农村信用社有序健康发展的保证。农村信用社思想政治工作要以人为对象，以促进业务发展为依托，以促进人的全面发展和培育“四有”员工队伍为目标，体现时代性，富于创造性，适应农村信用社改革发展的需要。一是创新思想政治工作的领导体制。要正确处理理事会、监事会、高级管理层与党委会、工会和职工代表大会的关系，确立党委书记负总责，党、政、工、团齐抓共管的思想政治工作格局，把党的路线、方针、政策落实到实际工作中去。二是建立思想政治工作的制度保障。要设立工作机构，做到有人管事，有人干事，履行好工作职责。三是培养和造就素质过硬的“四有”员工队伍。要把思想政治工作的重点放在促进员工全面发展上，积极探索思想政治工作的新方法、新途径，坚持正面教育与个别引导相结合，运用教育、引导、激励等多种方法，引导员工学知识、学技术、练本领，充分调动广大员工建功立业的积极性，培育员工爱岗敬业精神和对农村信用社的忠诚感，不断增强农村信用社的竞争能力和发展后劲。

（四）坚持党的领导与建立健全党组织参与重大问题决策相结合。企业党组织参与重大问题决策，是《中国共产党章程》赋予的职责，是保障政治领导的前提，是发挥政治核心作用的基本途径。坚持党组织参与农村信用社重大问题决策，必须建立健全保证机制，建立和完善“重大问题集体讨论制度”、“重大情况通报制度”、“重大问题请示报告制度”、“集体领导与个人分工负责相结合的工作制度”。各级党组织在参与重大问题决策过程中，要坚持以科学发展观为指导，把握好带有根本性、方向性、全局性的重大问题，不断提高党组织参与重大问题的决策能力。在领导方式上，要积极参与经营工作，一起讨论和制定农村信用社的发展战略、中长期发展规划、业务经营方针、年度财务预决算、资本运营、产权制度改革、员工招聘、机构设置等。凡重大决策、重要制度的出台、重要项目的立项和大额资金的使用这“三重一大”问题，都要积极从源头入手参与决策。决策前，党组织和高级管理层主要负责人要加强沟通，党组织主要领导要深入调查研究，广泛听取党员、员工代表及各方面的意见，充分酝酿，集中集体智慧，形成参与决策的意见和建议。在干部管理上，党委重点做到“四管”：一是管原则，把好导向关。坚持德才兼备，形成正确的选人用人导向，充分调动各类人才投身农村信用社改革发展的主动性、积极性、创造性。二是管标准，把好入口关。根据农村信用社业务发展要求和不同岗位的性质，确定选人用人标准，严格考察推荐人选，建设好人才队伍。三是管程序，把好规则关。用制度规范理事会和高级管理层选人用人的工作程序，严格组织考察，做到公开、公正，使优秀人才脱颖而出。四是管监督，把好调整关。加强对理事会、高级管理层选人用人过程的全方位的监督，坚决杜绝用人上的不正之风。(www.daowen.com)

（五）坚持保证监督机制与严格党的组织纪律相结合。按照“两个务必”和“八个坚持八个反对”的要求，建立健全教育、监督、惩防并重的反腐败体系，从源头上预防和治理腐败，发挥党组织的保证监督作用。一是认真学习十七大精神，抓好党风廉政建设的教育工作，注重教育的实际效果。做到警钟常鸣，防微杜渐。二是抓好监督。加强党内监督，建立和完善各项规章制度，落实党风廉政建设责任制。实行群众监督，逐步推行“社务公开”、“民主测评”领导干部制度，设立群众举报箱、举报电话，使党员干部自觉接受群众的监督，正确行使权力。三是严格党的纪律。各级党组织和全体共产党员要认真学习《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守党的纪律，自觉接受党的纪律的约束。五是加大干部任期目标考核和审计工作力度，把党风廉政建设贯穿到业务经营的全过程，为农村信用社健康发展营造良好的经营环境。

三、围绕中心工作，不断探索党建工作新途径

党建工作能否促进农村信用社的改革和发展，这是检验党建工作创新的最重要、最直接的判断标准。在新的形势下，必须不断探索党建工作新途径，围绕“六个坚持”抓好党建工作。

（一）坚持围绕中心抓党建。农村信用社中心工作是实现业务经营又好又快发展，这是一切工作的出发点和落脚点。党建工作是业务经营发展的助推器。各级党组织必须坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”，找准切入点，明确工作任务，落实工作措施。

（二）坚持开拓创新抓党建。面对新形势和新任务，党建工作必须创新。要大胆探索，鼓励创新、支持创新，大胆实践，积极探索党建工作的新路子、新方法、新途径，努力推动党建工作上水平、上台阶。在创新工作中，坚决抵制与摒弃那些给农村信用社造成损失和灾难的“花架子”，把创新之根深深扎在加快农村信用社发展的沃土上，实现党建工作与经营工作最佳结合，使灿烂的党建之花结出丰硕的果实。

（三）坚持求真务实抓党建。党建工作要做到求真务实，必须处理好三种关系：一是思与行的关系。就是要认真调查研究，准确分析党建工作成效、经验和不足，认真思考谋划党建工作，做到底子清、方向明、措施对；既要坚决贯彻执行上级的决策、部署，又要积极运用调研成果，从本单位的实际出发，创造性地开展工作；既要善于解决具体问题，又要善于思考和发现规律，增强工作的针对性、主动性和系统性。二是说与做的关系。要围绕发展，服务大局，不能只停留在口头上，而是要落实到行动上，做到“言必行、行必果”，达到“说到做到、说好做好、说要科学、做要准确”。三是绩与效的关系。成绩比较直观，成效更为宏观，有绩未必有效，有效才会有绩。必须把工作着力点真正放到研究解决农村信用社改革、发展的问题上，放到研究解决突出问题上，在解决问题、发挥作用上用力气、下功夫。

（四）坚持齐心协力抓党建。党建工作是一项系统工程，内容丰富，涉及面广，要建立一套分工合理、职责明确、层次清楚、系统配套、运作协调的工作机制，才能保证各项工作落到实处。抓好党建工作不仅要用心，更要用力。只有齐心协力，才能形成合力，才能抓出成效。首先是各个职能部门要认真负责，找准位置，明确应该做什么，应该怎么做。要把本部门的工作与党建工作结合起来去思考、谋划、落实，增强全局观念，围绕共同目标，形成齐抓共管、齐头并进的良好局面。其次是党务工作者必须牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建就是失职”的责任意识，以对自己负责、对组织负责、对员工负责的态度把工作做好。三是各基层党组织都要密切配合，搞好协作，互相学习，互相借鉴，共同提高，为推动农村信用社健康发展做出不懈努力。

（五）坚持用先进典型抓党建。抓典型，就是采取以点带面的方法，通过树立方方面面的先进典型，推动党建工作全面展开，促进整体工作上水平。要深入基层，采取扶持、帮助、指导的办法，全方位筛选树立各个层面上的先进典型，总结典型经验，及时发现和解决存在的问题和困难，着力构筑党建工作的先进群体，带动整个党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。

（六）坚持用好的工作机制抓党建。党建工作要创新，必须以高效的工作机制为保证。各级党组织要努力创新机制，防止和克服工作中的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。要对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。要建立和完善党建岗位职责，严明岗位纪律，使党建工作形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为农村信用社各项工作任务的圆满完成提供坚强的组织保证。

（作者系甘肃省农村信用社联合社党委书记、理事长）