以十七大精神为统领　大力加强当前法院队伍的思想政治工作

张　萍

深入学习贯彻党的十七大精神，把法院干警的思想统一到十七大精神上来，为全面建设小康社会，加快社会主义现代化步伐提供有力的司法保障，是人民法院当前和今后一个时期的首要政治任务。十七大报告指出，要加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。因此，法院队伍建设必须把思想政治建设放在首位，使全体法官和工作人员始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保正确的政治方向。

一、思想政治建设是法院队伍建设的首要任务

首先，把思想政治建设放在队伍建设的首位，是中国特色司法制度对人民法院的必然要求。我国《宪法》规定了国家的根本制度和与国体、政体相应的司法制度，具有鲜明的中国特色，充分把握了当代中国国情。我国法院是国家独立的审判机关，但在政治上必须接受执政党的领导和国家权力机关的监督，必须服从和服务于国家经济社会发展的大局，这就决定了法官在审判工作上保持独立性和中立性的同时，必须在思想意识上保持政治性，在政治上加强党性。

其次，把思想政治建设放在队伍建设的首位，是加强和改善党对人民法院领导的现实需要。中国共产党是我国社会主义历史阶段唯一的、合法的执政党，党通过法定的形式和途径对各项国家事务行使领导权，党的主张经过民主与法制的方式上升为国家意志，上升为法律。作为执行法律的审判机关，必须以党的指导思想来指导自己的工作，以是否促进先进生产力发展、弘扬先进文化、维护最广大人民根本利益作为检验法院一切工作的最高标准。

第三，把思想政治建设放在队伍建设的首位，是市场经济条件下拒腐防变的紧迫任务。在发展社会主义市场经济新的历史时期，法院队伍面临着改革开放条件下执政以及金钱、物欲的多重考验。人民赋予了法官居中裁判、生杀予夺的审判大权，而权力本身就是一柄双刃剑，运用得法，是人民之福，也是法官之福；滥用权力，则是百姓之祸，也是法官之祸。因此，抓法院队伍建设，必须教育引导法官牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制金钱、人情和关系对审判工作的侵蚀和影响。

第四，把思想政治建设放在队伍建设的首位，也是增强法院内部凝聚力、战斗力的迫切需要。要带好一支队伍，必须通过强有力的思想政治工作，使大家目标一致、步伐整齐、内部团结。相对来说，法院队伍的总体素质比较高，但由于人员来源不一，也存在思想政治素质上的参差不齐。加强思想政治建设，能够激励先进、鞭策后进、凝聚人心、稳定队伍、弘扬正气，形成一种团结奋进、争创一流的内部工作氛围。

二、以十七大精神为指导，切实加强法院队伍思想政治建设

应当清醒地看到，在新的历史条件下，人民法院思想政治工作正面临着前所未有的挑战。主要有三个方面的原因：一是人员结构组成逐渐多元化，导致个体差异很大。与过去相比，现在法院队伍的人员构成更加多元化，不同成长背景、不同生活环境、不同阅历、不同学历、不同专业、不同性格、不同喜好、不同生活态度和生活方式等等，相互之间差异很大。二是社会环境逐渐多元化，导致价值评判标准多元化。随着改革开放的推进，法院队伍所处的社会环境也发生了深刻变化。特别是经济增长方式、就业方式、社会财富分配方式、干部选拔任用机制、个人生活方式的改变，对法院队伍的冲击尤为突出，加之旧的社会价值体系迅速瓦解，新的体系尚未完全形成，各种理论、各种思潮、各种价值评判标准都或多或少地影响着法院队伍的思想，使整个队伍的思想发展呈放射状，纷繁复杂。三是案件情况逐渐多元化，导致法官个体的思想状况更加复杂和多样。与以往相比，目前的案件无论数量、类型、复杂程度、争议标的、法律适用难度都不可同日而语，特别是法官在办理案件过程中所面对的干扰、压力、诱惑更是以往所没有的。这些变化在活跃干警思想的同时，也增大了思想政治工作的复杂性和难度。看不到这一点，我们的思想政治工作都将严重脱离实际。因此，要做好新时期人民法院的政治思想工作，应当重视以下几个方面的问题：

第一，思想政治工作要突出司法审判工作的政治性。人民法院的司法审判工作具有鲜明的政治性，决定了法院思想政治工作的内容也应当具有鲜明的政治属性。法院思想政治工作的一项重要任务就是着眼于形势和任务的变化，保证党的路线、方针、政策在法院的贯彻落实，保证法院以审判为中心的各项任务的完成。当前，在法官中加强邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的教育，落实司法为民的要求，应该是法院政治工作的重中之重。要针对法官的思想实际，把着眼点放在培养法官的大局意识、服务意识、质量意识和公正意识方面，用强有力的思想政治工作保证司法公正的落实。

突出思想政治工作的政治性，需要注意两个方面的问题：一是要强化和改进对领导干部的思想政治工作。思想政治教育工作能否真正有效开展，做到讲政治，关键是看领导干部对于思想政治教育重要性的认识。个别领导干部不讲政治，不讲大局，利用手中权力为一己谋私利，虽然是少数，对思想政治教育效果的冲击却是巨大的。二是要端正新时期思想政治工作的指导思想。要在马克思主义指导下开展党的思想政治教育，并根据形势任务的发展变化来确定思想政治教育的内容和方式。在改革开放初期，我们把党在社会主义初级阶段的基本路线作为主要指导思想，思想政治教育就要为“一个中心和两个基本点”的贯彻和实现服务。进入新世纪，改革开放进入攻坚阶段，转型期社会矛盾不断凸显，科学发展观与和谐社会理论应运而生。科学发展观与和谐社会的内在统一性把经济、政治、文化和社会建设统一于社会主义和谐社会建设的伟大工程中，这个时期的思想政治教育必然要服从服务于全面建设小康社会与社会主义和谐社会这个新时期党和人民的最大的政治。(www.daowen.com)

第二，思想政治工作要把深入贯彻落实科学发展观作为重要任务。科学发展观是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。落实科学发展观，不断加强和改进审判工作，必须更新工作理念，转变工作思路，创新工作机制，改进工作方式，更好地全面做好各项工作，为和谐社会建设提供公正、高效、权威的司法保障和司法服务。新世纪新阶段，要使思想政治工作更加有力地为人民法院的审判事业提供精神动力和智力支持，就必须把深入贯彻落实科学发展观作为主要任务，着力做好以下几个方面的工作：

一是要把深入学习、全面落实科学发展观作为重大战略任务。思想政治工作要把深入贯彻落实科学发展观作为主要任务，通过大力研究和宣传，使各级法院干警深入学习、全面理解科学发展观，使科学发展观真正为各级法院干警所掌握，并贯彻落实到各项工作中去。要引导广大干警深刻认识科学发展观的时代背景，进一步明确贯彻落实科学发展观是新世纪新阶段推动我国经济社会发展的必然要求；深刻认识科学发展观的指导意义，进一步明确科学发展观是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针；深刻认识科学发展观的丰富内涵，进一步明确以人为本、全面协调可持续发展的本质要求，从而切实把广大干警的思想统一到科学发展观上来。要引导各级法院干警把学习贯彻科学发展观同认真学习马克思主义基本理论，同深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同学习贯彻构建社会主义和谐社会、加强司法和谐建设，党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想结合起来，把学习贯彻科学发展观不断引向深入。

二是要积极引导广大干警紧密结合本部门的工作实际，以贯彻落实科学发展观的丰富实践深化认识。坚持“案结事了”的审判观，实现法律效果与社会效果的有机统一。“定纷止争”、“案结事了”是审判工作追求的终极目标。在审判活动中必须要强化贯彻“案结事了”的目标要求，积极探索有效化解纠纷矛盾的方式方法，坚守法律的底线，讲求策略的灵活，实现法律效果与社会效果的有机统一。坚持“和谐司法”的审判观，积极服务和谐社会建设。坚持“和谐司法”的审判观，必须把司法审判工作放在构建和谐社会的背景、目标中研究和部署，注意采取理性、科学、非对抗性的手段和措施，及时处理各类案件，使矛盾纠纷通过诉讼的渠道及时得到宣泄解决。坚持“公正高效”的审判观，认真履行法院工作主题。“公正高效”是审判工作的基本要求，是社会主义法治理念的本质体现。必须要增强审判的公开性，减轻群众负担，让人民群众通过公开、透明的审判程序和方式，感受到司法公正。最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。坚持“以人为本”的审判观，维护人民群众合法权益。以人为本是科学发展观的核心，司法为民是社会主义法治的本质要求。审判工作必须把人民的利益放到首位，关注民生，重视民生，保障民生，坚持以人为本，维护人民群众合法权益是司法审判工作的出发点和落脚点。要坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，公正高效地处理好关系人民群众切身利益的案件，着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，保障人民群众的合法权益。

第三，思想政治工作要把加强法官职业道德教育作为推动队伍建设发展的重要环节。法院队伍建设的关键是提高法官素质，加强法官职业道德教育又是提高法官素质的有效手段。法官职业道德教育的任务，是向法官传输社会主义的司法道德原则、规范和范畴，为法官道德品质的培养和提高，奠定深厚的思想基础。法官在多样化的社会生活中，以其特有的工作方式，通过辛勤工作，坚定地把广大人民所信奉和追求的公平、正义传承下去，因此，法官的职业道德的培养和提升不仅对于法官自身，对于法院审判工作，对于社会的安定和谐同样重要。

要通过对法官的职业道德教育把法官对组织承担的职责转化为个人内心的信念，增强自我约束、自我完善的能力。即使在法律、规章制度管理不了的地方，也能正确选择自己的行为；做到“慎独”，在个人独处、无人监督、无人知晓的情况下，也能够自觉地遵守道德原则，实行自我控制和监督。要引导法官自觉加强党性修养和锻炼，牢固树立马克思主义的权力观、地位观、利益观，努力把立党为公、执政为民的理念内化为一种高度自觉的思想意识和行为习惯。要教育法院干警把科学发展观作为人生追求的准则，牢固树立求真务实的作风，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，努力创造出无愧于党、无愧于祖国、无愧于人民、无愧于时代的业绩。要夯实贯彻落实科学发展观的道德基础，加强社会主义荣辱观教育，引导广大干警模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，形成高尚的个人品德。

第四，思想政治工作还要与解决干警实际问题结合起来。思想政治工作不是空洞的说教，需要把思想政治工作与为干警办实事结合起来，才能获得干警的信任和支持。

一是把思想政治工作与为干警办实事结合起来，解决实际问题，增强思想政治工作的感召力。思想政治工作要急干警之所急。干警反映最强烈的问题，对他们的切身利益影响最大的问题，特别是他们面临的思想难题和生活困难，都是思想政治工作应优先解决的问题。在教育干警牺牲个人利益，强调奉献精神，顾全大局的同时，必须最大限度地改善干警政治、经济待遇和生活、工作条件，就是一时不能解决的实际问题，也要主动与干警讲明原因，求得理解，使其体谅领导的难处，把温暖送到干警心坎上。只有这样，思想政治工作才有说服力。

二是要围绕当前干警普遍关心的问题，有针对性地开展思想政治工作。思想政治工作是做人的教育工作，要解决干警的思想问题。思想问题不解决，将会严重影响法院审判任务高质量高效率完成。对此各级法院要教育广大干警讲政治、讲党性、讲原则、讲纪律，把国家和人民的利益摆在高于一切、重于一切的位置上，坚决反对个人主义、本位主义和一切向钱看的思想和行为，做到小道理服从大道理，局部服从大局，以高度的政治责任感，积极高效地开展审判工作，以实际行动与党中央保持一致。

三是领导干部要转变工作作风，深入到干警中去做思想政治工作。作为法院的领导和思想政治工作者，应当把关心干警的利益和需求作为调动干警积极性的基础，了解广大干警在做什么、想什么，做到亲知、真知、深知。要时刻把干警冷暖放在心上，经常深入到干警中去，了解他们的生活状况，沟通也是双向性行为。加强与干警的思想交流和沟通要在沟通中把党的路线、方针、政策和一定时期内的法院工作重点与广大干警进行交流，听取大家的意见，把握大家的想法。要善于分清本质的和非本质的、主流和非主流的愿望和要求，并在此基础上施以正确的引导，晓之以理，动之以情，让广大干警真心理解，真诚支持，心舒气顺。要通过做耐心细致的思想政治工作，来帮助广大干警解疑释惑，理顺情绪，鼓舞士气。

历史经验证明，思想政治工作始终是我们党的优良传统和政治优势，也是人民法院履行审判职能的重要保证。在新的形势下，只有不断加强人民法院的思想政治建设，造就一支政治坚定、思想过硬、作风优良、纪律严明的法院队伍，才能充分发挥人民法院的司法审判职能，更好地服务于改革、发展、稳定的大局。

（作者系甘肃省高级人民法院党组成员、政治部主任）